贵州省法治宣传中心推出《依法治省“大家”谈》。

贵州省法治宣传中心。

台江县九摆村法治文化阵地建设。

黄平县法律明白人王清华（中）为当地村民宣传讲解《民法典》。

　　■ 记者 牟岚
　　“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”每逢国家宪法日，在校学子手持宪法读本在鲜艳国旗下高举右拳庄严宣誓的场景，在贵州各地屡见不鲜。
　　铮铮誓言中，宪法精神深深根植于青少年心田。将宪法教育与18岁成人仪式深度融合，以沉浸式体验让青少年感受宪法的权威与温度，正是贵州省“八五”普法以来，精准聚焦青少年群体、创新法治宣传形式的生动缩影。
　　“十四五”是贵州经济社会高质量发展的关键五年，也是法治贵州建设蹄疾步稳、硕果累累的五年。
　　五年来，贵州省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，认真履行省委依法治省办职责，一体推进法治贵州、法治政府、法治社会建设，将法治思维和法治方式贯穿经济社会发展全过程，为全省经济社会高质量发展提供了坚实法治保障，让法治之光照亮黔中大地的每一个角落。
　  凝心铸魂：科学理论转化为生动实践
　　五年来，贵州始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全面依法治省的首要政治任务，推动这一科学理论转化为法治贵州建设的生动实践。
　　在学习教育层面，构建起全方位、多层次的学习体系。连续五年举办全省领导干部专题研讨班，1000余名省市县领导干部通过集中学习深化对法治建设规律的认识。深入推进习近平法治思想“七个纳入”，将其全面融入党委理论学习、干部培训、国民教育和社会教育等各个体系，实现法治教育全覆盖。同时，广泛开展“七进”活动，让习近平法治思想走进农村、社区、机关、企业、校园、军营和网络，在全社会形成学习践行的浓厚氛围。
　　在责任落实与实践推进上，压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，实现省市县乡四级党政主要负责人年度述法全覆盖。五年来，组织办好全面依法治省实事28件，开展规范涉企行政执法等法治督察5次，持续强化法治建设的刚性约束。毕节市《四个维度推动行政执法协调监督实现新突破》等3个案例入选中央依法治国办案例选编，彰显了贵州法治建设的实践成效和创新经验。
　　精准赋能：法治护航高质量发展
　　围绕全省发展大局，贵州将法治建设与经济社会发展同频共振，以法治力量破解发展难题、激发市场活力。
　　聚焦优化营商环境，出台《贵州省优化营商环境条例》等一系列法规文件，为招商引资和项目建设提供制度保障。开展规范涉企行政执法专项行动和“五乱”问题集中整治，全面推行“扫码入企”监督模式，让执法更规范、企业更安心。同时，开展优化营商环境专项普法和民营企业“法治体检”，帮助企业防范法律风险，维护合法权益。
　　在知识产权保护和产业发展方面，设立贵阳知识产权法庭和21个司法保护联系点，法院系统建立“问需于企”机制，检察院系统开展“四大检察”护航“十大产业”等专项行动，形成全方位知识产权保护体系。涉外法治建设稳步推进，建立涉侨法律服务中心，3家律师事务所在境外设立分支机构，贵州大学全国涉外法治人才协同培养创新基地落地见效，为贵州融入国际市场搭建法治桥梁。
　  良法善治：地方立法彰显贵州特色
　　坚持科学立法、民主立法、依法立法，贵州不断完善地方立法体系，以高质量立法保障高质量发展。
　　立法机制持续创新，制定“小快灵”立法工作规定，修订法规规章制定程序规定，出台动态清理工作办法，建立立法风险防范和预备项目评估机制，让立法更贴合实际需求。搭建民意沟通桥梁，建立27个基层立法联系点，让群众成为立法的参与者和受益者。推进全省统一的法规规章规范性文件数据库建设，汇聚9000余份文件，为公众提供便捷的查询下载服务，让法治成果全民共享。
　　立法成果丰硕务实，五年来出台的一批地方性法规规章，涵盖乡村振兴、大数据、旅游产业、红色文化保护、养老服务等重点领域，既立足贵州发展实际，又回应群众急难愁盼。从护航黔茶产业发展到保障万峰湖生态整治，从规范政府投资到完善养老服务，每一部法规规章都成为推动发展、保障民生的“硬支撑”，彰显了“良法促发展、保善治”的实践价值。
　　提质增效：法治政府建设率先突破
　　贵州将法治政府建设作为全面依法治省的重点任务和主体工程，以改革创新精神推动政府治理体系和治理能力现代化。
　　示范创建成效显著，贵阳、遵义、毕节、黔南、兴义5个地区和水城区道路交通视频图像信息系统设置后评估机制项目，获得全国法治政府建设示范创建命名，为全省法治政府建设树立了标杆。政务服务持续优化，全面推行证明事项告知承诺制，上线“贵人智办”AI助手，推进“高效办成一件事”“企业之家”等创新经验得到国务院办公厅推广，让群众和企业办事更便捷、更高效。
　　行政执法和争议化解不断规范，全面推行行政执法“三项制度”，开展提升行政执法质量三年行动，出台行政执法“十不准”，基本建成省市县乡四级行政执法协调监督体系。深入推进行政复议体制改革，五年来全省办理行政复议案32375件，行政复议化解行政争议的主渠道作用有效发挥。同时，加强重大行政决策目录管理，省市县三级政府公开年度重大行政决策事项，让行政权力在法治轨道上运行。
　　固本强基：法治社会建设惠及全民
　　以“八五”普法规划实施为契机，贵州扎实推进法治社会建设，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，不断提升群众法治获得感。
　　普法宣传创新出彩，全省构建起1300余个普法新媒体平台，形成多元化普法矩阵。
　　为破解长期以来法治宣传“责任落实不到位、资源分散、技术滞后”等难题，2023年12月，省司法厅在省委、省政府支持下成立省法治宣传中心，通过“统筹+整合+创新”构建全省法治大宣传格局。贵州省法治宣传中心成立，升级打造“黔微普法”新媒体品牌，全网粉丝近300万。三穗县青少年法治教育实践基地通过互动体验式教学，使当地未成年人违法犯罪率下降20%；黔东南州“苗侗普法”直播带法，既普及法律知识又化解矛盾纠纷；黔南中院庭审直播普法达4亿人次，都匀公安抖音号播放量超5亿，让普法更接地气、更具活力。同时，深入开展民法典“六进”活动1.8万余场次，推动法律知识走进千家万户。
　　基层治理与公共服务持续完善，深化民主法治示范村（社区）建设，相关实践案例入选全国干部学习培训教材，全省创建“全国民主法治示范村（社区）”152个。培养14.66万余名“法律明白人”，组建11.31万人的人民调解员队伍，其中专职调解员2.29万人，构建起基层法治服务的主力军。出台《贵州省人民调解条例》等法规，推进信访工作法治化，有效化解
　　社会矛盾纠纷，群众安全感明显增强。覆盖城乡、便捷高效的公共法律服务体系基本建成，律师、公证、法律援助等服务持续优化，让群众在家门口就能获得优质法律服务。
　　“十四五”期间，法治贵州建设成果丰硕、振奋人心，交出了一份沉甸甸的答卷。站在新的历史征程起点，贵州省将坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，高起点、高标准谋划“十五五”时期法治建设各项工作，持续推动法治领域改革走深走实，
　　不断提升法治建设质量和效能，努力为中国式现代化贵州实践筑牢法治根基、注入法治动力、强化法治保障，让黔中大地遍沐法雨，法治之花绚烂绽放。


　　全省城乡“15分钟公共法律服务圈”基本建成
　　“截至目前，贵州省已建成省市县三级公共法律服务中心103个、乡镇（街道）公共法律服务站1510个，优化整合律师、法律援助、公证、司法鉴定、人民调解、仲裁等法律服务资源，全省城乡居民15分钟公共法律服务圈已基本建成。”近日，贵州省司法厅公共法律服务管理处处长张荣荣就“十四五”期间全省公共法律服务体系建设成效接受采访时表示。
　　体制机制改革纵深推进，为公共法律服务发展筑牢制度根基。“十四五”期间，贵州部署开展公共法律服务规范提升三年行动，修订出台《贵州省法律援助条例》《贵州省司法鉴定条例》，构建起更趋完善的制度保障体系。
　　在法律服务行业规范化建设方面，律师参与公益法律服务的制度化水平持续提高，公证机构体制改革深化推进，“公证减证便民提速”“公证规范优质”等行动落地见效。同时，司法鉴定管理体制、程序规定和标准体系不断健全，仲裁职业化专业化水平稳步提升，在多元化解矛盾纠纷中的优势充分彰显。
　　实体、热线、网络三大平台深度融合，织密城乡法律服务网络。热线平台24小时在线响应，12348公共法律服务热线设置30个值班律师座席，年均接听群众咨询来电达28.38万余通。网络平台资源富集，“贵州法律服务网”发布25799家法律服务机构、141031名服务人员信息，累计访问量超4880万人次，通过网站、App等渠道为群众提供法律援助申请、法律咨询等普惠性服务。
　　服务质效稳步提升，群众法治获得感持续增强。“十四五”期间，全省共办理法律援助案件23.57万件、公证52.8万件、司法鉴定42.45万件、仲裁2万件，各类法律服务精准对接群众需求。从农民工讨薪维权到老年人遗嘱公证，从司法鉴定助力司法公正到仲裁化解商事纠纷，公共法律服务触角延伸至社会治理各领域，切实解决了一批群众急难愁盼问题。
　　面对群众对高质量公共法律服务的新期盼，省司法厅公共法律服务管理处负责人表示：公共法律服务关乎民生福祉，是一项久久为功的系统工程。下一步，贵州省将锚定服务质效提升目标，推动公共法律服务从“有没有”向“好不好”深度转型，在减证便民、提速增效上出实招，在延伸服务触角、优化服务体验上求实效，让公平正义更可感、法律服务更可及，以法治的温暖底色，为百姓美好生活保驾护航。


　  全省行政执法监督工作突显“四个方面”成效
　　中办、国办《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》印发一年多来，贵州省深入落实部署，在强化执法监督效能上取得显著成效。贵州省司法厅行政执法协调监督处处长蒋兴新表示，全省行政执法监督工作已取得四个方面成效，推动监督责任从“有名”向“有实”、监督效能从“有形”向“有效”转变。
　　思想认识深度深化，筑牢规范执法理念根基。省委、省政府将加强行政执法监督、规范涉企执法作为优化营商环境的关键举措，省委十三届六次、七次全会持续部署整治涉企执法不规范问题，省政府将其纳入年度重点任务。层层推进下，“管行业必须管执法”的理念在全省牢固树立，为执法规范奠定思想基础。
　　监督责任清晰明确，构建立体监督工作格局。贵州制定年度监督计划，形成层层递进的监督体系：强化内部监督，全省执法主体制定重大执法决定法制审核目录清单，对涉企查扣冻、大额罚款等关键环节严格审核；推进“条线”监督，通过分级培训、案卷评查强化系统指导，《贵州省重大行政处罚决定备案办法》落地做实备案审查；完善综合监督，省市县司法行政部门全部启用行政执法协调监督局印章，统筹解决突出问题。
　　监督支撑持续强化，凝聚多方协同监督合力。省市县三级政府均建立分管领导任组长的工作会商机制，今年分管副省长主持2次会商纠治跨领域问题；与12345热线建立信息共享机制，创新行政罚没收入异常监测，今年1至10月罚没收入同比下降26.58%；建立与纪检监察、检察监督等联动机制，实现监督贯通协同。
　　执法质量显著提升，群众法治获得感增强。通过清单化整治，省政府印发3批整改清单，推动整改53个突出问题，各级司法行政部门发出953份督办函、意见书纠错。今年1至10月，行政执法信访投诉101件，同比下降21.09%，规范执法成效直观显现。
　　接下来，贵州省将持续巩固深化执法监督体系建设成果，以更严密的制度设计、更精准的监督举措、更高效的协同机制，推动行政执法规范化、精细化、法治化水平稳步提升，为全省营造稳定公平、透明可预期的法治化营商环境筑牢制度根基，提供更加坚实有力的法治保障。