楠木园社区一角。

楠木园社区积分兑换中心。

志愿者上门为老年人服务。

　　■ 记者 冉龙飞 姚强
　　“每天早上8点钟左右，菜市场广场就有人开抖音直播，音响外放声音太大，闹得人心烦，一直持续到中午，我通过手机扫码反映后，第二天问题就得到了解决！”在德江县规模最大的移民搬迁安置小区楠木园社区，50岁的张大姐指着手机屏幕上的民生一“码”通小程序，向社区工作人员不停地夸赞。
　　楠木园社区承载着2900余户1.28万余名搬迁群众的“城市梦”。自2014年成立以来，德江县生态移民局始终锚定“让群众住得稳、过得好、能融入”的目标，助力社区开通“一码通”疏通诉求堵点、“红色物业”织密服务网络、“积分超市”激活自治活力，让曾经的“山里人”在新家园里稳稳扎下根，收获了满满的归属感与幸福感。
　　一“码”通连民心 指尖轻点 诉求直达“快车道”
　　“家里厨房水管漏得厉害，能帮忙修修吗？”今年3月的一个清晨，家住楠木园社区4栋的王姐看着满地积水，急得直跺脚。她想起社区网格员之前推荐的一“码”通民生服务平台，赶紧点开微信小程序，在诉求栏里简单描述情况，又拍了张漏水现场的照片上传。不到10分钟，社区网格员就打来电话，详细询问漏水位置和水管型号。当天下午2点，维修师傅便带着工具上门，不到半小时就修好了水管。“这效率，比以前找熟人帮忙还快！”王姐看着恢复正常的水管，忍不住向邻居分享这份便捷。
　　这样高效解决问题的场景，如今已成为楠木园社区的日常。但在搬迁初期，情况却截然不同。“刚搬来那会儿，群众反映问题就像‘走迷宫’——找网格员得等人家上门，去社区办公室得赶在上班时间，遇上水管漏水、电路故障这类急事，只能干着急。”德江县生态移民局驻楠木园社区工作人员姚远称，4年前，该局联合社区开展的民意调查中，“诉求响应慢”“办事流程繁”两大问题成为搬迁群众最头疼的事。
　　为破解这一治理难题，德江县生态移民局联合安化街道、楠木园社区党支部成立专项工作组，用3个月时间走访1200余户居民，梳理出“住房维修”“政策咨询”“矛盾调解”“就业推荐”等12类高频需求。
　　最终，安化街道坚持便民利民惠民宗旨，积极探索“党建引领+大数据”赋能基层社会治理，创建安化一“码”通民生服务平台，实现诉求“码”上说、高效办。尤其在软件开发、社区房屋维修、电梯维护、基础设施修建等问题中，德江县生态移民局给予了资金和人力的支持。
　　安化街道一“码”通平台开设“反映问题、监督举报、锦秀安化、代表风采、部门信息、政策宣传、新闻资讯”7个窗口，设置扫码上传文字、图片、音视频等功能。
　　为提高“码”上服务效能，楠木园社区建设“一码通数据处理中心”，组建专职队伍办公，在辖区人员密集场所、社区楼栋电梯内等地张贴二维码。依托村（社区）干部、网格员、物业人员等力量，以群众会、院坝会、楼栋会等方式，手把手教会群众熟练运用安化一“码”通，实现群众有事“码”上说。同时，群众亦可打电话或直接到办公室反映诉求。
　　当社区群众扫码反映问题后，数据处理中心将诉求信息按属性分流，快速转办至部门或村（社区），实行诉求线索归口管理。一般事件24小时内办结反馈，需要上级相关部门协助解决的，由县人大代表协调县有关部门调查办理，真正形成“数据多跑路、群众少跑腿、干部多入户”的高效服务模式。
　　不仅如此，一“码”通还建立“一日一梳理转办、一周一跟踪督办、一月一汇总分析”工作机制，聚焦热点堵点高频诉求，开展民情数据分析，精准制定处置预案或开展舆情排查，实现事后处置与事前预警有效衔接。建立党政班子成员带班制度，每日跟踪督促所属部门和村（社区）问题办理情况，街道纪工委定期对事项办理情况开展回访，定期“对账”、动态“清账”，形成“收集整理、分流转办、及时办理、督办审核、回访评价”工作闭环，有效破解基层治理多头管、推诿扯皮等难题。
　　如今，一“码”通不仅是楠木园社区群众随叫随到的“指尖管家”，还成了社区治理的“晴雨表”。2024年9月投用以来，累计收悉诉求227件，办结率达100%。
　　值得关注的是，根据“一码通数据处理中心”显示，群众诉求类型正悄然发生变化：“就业推荐”“子女入学”等生活问题诉求占比逐渐下降，而“环境改善”“文化活动”“技能培训”等品质提升类需求占比增多。“这组数据背后，是群众生活从‘求温饱’向‘追品质’的转变，也提醒我们要及时调整服务方向，跟上群众的新期待。”安化街道组织委员雷劲望着后台数据报表说。
　  红色物业暖人心 党员带头 服务送到“家门口”
　　“小杨，我家电视突然没信号了，孩子想看动画片，你能来看看吗？”“杨经理，3栋楼下的垃圾桶满了，天热容易有味儿，麻烦安排人清一下！”每天8点30分起，楠木园社区“红色物业”办公室的电话响个不停，同时现场接待来访群众。居民们口中的“小杨”，正是物业经理杨勇，有着多年物管经验的他，是社区居民眼里的“贴心人”。
　　楠木园社区占地面积约350亩，是德江县21个乡镇（街道）生态、水库和易地扶贫搬迁群众组成的纯移民综合体。“搬迁群众来自全县各个乡镇，生活习惯、家庭情况差异大，有的老人不会用智能设备，有的上班族没时间办琐事，传统物业‘按规服务’的模式，根本满足不了大家的需求。”姚远介绍说。
　　2022年，为破解安置社区物业服务“水土不服”的问题，德江县生态移民局指导社区创新成立“红色物业公司”，由社区党支部书记兼任物业负责人，从社区党员、退役军人、退休干部和热心群众中选拔15名工作人员，组建起一支“党员带头、群众参与”的特色服务队伍。
　　与传统物业不同，“红色物业公司”由社区党组织牵头、社区集体经济联合社100%控股，成立追梦劳务服务有限公司承接社区物业；设立5大职能部门，实行项目经理负责制，2022年底物业缴费达60万余元，收缴率持续提升。
　　同时，整合“社区工作者+公益性岗位+物业公司”力量，推行“三位一体”模式，嵌入多类人员进网格；社区“两委”与物业交叉任职，6名社区工作者监督运营，23名搬迁群众实现就地就业。以“党建引领、市场运作、公益属性”为理念，落实“三个一”响应机制；通过“红色物业”议事厅等解矛盾，已安装15个无死角监控、改造4处环境、新增200平方米绿化，帮助解决120余个家庭难题。
　　此外，还针对不同群体推出“三项暖心服务”：针对老年人的“上门代办”服务，工作人员定期上门帮老人代缴水电费、代取药品、代办社保年审；针对上班族的“延时服务”，将办公时间延长至晚上8点，方便居民下班后办理业务；针对孤寡老人、残疾人等群体的“结对帮扶”服务，1名物业人员固定对接3户家庭，每周上门走访，及时解决生活难题。
　　去年冬天的一个傍晚，72岁的独居老人刘奶奶在家中不慎摔倒，动弹不得的她第一时间想起“红色物业”的紧急联系电话。电话接通后，杨勇与两名同事5分钟内就赶到老人家中，一边小心翼翼地扶起老人，一边拨打120急救电话，还及时联系上老人远在浙江打工的子女。“要是没有他们，我这把老骨头可能就熬不过去了！”康复后的刘奶奶特意赶到“红色物业”办公室，握着杨勇的手哽咽道。
　　这样的暖心故事，在“红色物业”成立的两年多的时间里不断上演。据统计，截至2024年10月，“红色物业”累计提供上门服务1800余次，解决群众急难愁盼问题960余件，社区群众对物业的满意度从最初的82%飙升至99.2%。
　　“我们的目标不是管好社区，而是服务好居民，让大家觉得这里不是冷冰冰的小区，而是有温度的家。”楠木园社区党支部书记安学军说，如今社区里越来越多的居民主动加入志愿服务队伍，有的帮着巡逻，有的帮着照顾老人，“红色”力量正带动更多人参与到社区建设中。
　  积分超市聚民心 小分累积 激活自治“新动能”
　　“李阿姨，您这个月参加社区义务巡逻3次、垃圾分类宣传2次，还帮邻居接送孩子1次，一共积了55分，能换一袋10斤的大米和一桶5升的食用油，您看还需要其他东西吗？”在楠木园社区“自治积分超市”里，工作人员拿着积分手册，耐心地跟居民李桂英核对积分。超市货架上，米、面、油、洗衣粉、牙膏、洗洁精等生活用品摆放得整整齐齐，每样商品标签上都清晰标注着对应的积分——一袋洗衣粉5分、一瓶洗洁精8分、一袋大米30分，居民只需凭手中的“自治积分卡”，就能免费兑换心仪的商品。
　　“刚搬来的时候，社区里乱堆杂物、高空抛物、车辆乱停的现象特别多，工作人员天天上门劝导，可效果始终不好。”安学军坦言，社区居民来自不同地方，缺乏归属感，“干部干、群众看”的治理困境曾让大家犯了难。
　　为了激发群众参与社区治理的积极性，2023年，德江县生态移民局投入专项资金，帮助社区建成“自治积分超市”，还联合居民代表共同制定《楠木园社区自治积分管理办法》，把“参与社区活动”“维护公共秩序”“帮助邻里”“弘扬新风”等16种正向行为纳入积分范围，同时明确乱倒垃圾、违反停车规定、破坏公共设施等6种负向行为会扣减积分。
　　“参加义务巡逻1次积10分，清理楼道杂物1次积5分，调解邻里矛盾1次积20分，获评‘文明家庭’一次性奖励50分……”这些积分规则不仅写在手册里，更贴在社区公告栏上，让居民一目了然。
　　更让大家心动的是，积分不仅能换生活用品，还能“换荣誉”：社区每月公示积分排名，评选10名“积分之星”，照片贴在“荣誉墙”上；每年根据积分情况，推荐优秀居民参评县级“文明家庭”“道德模范”，让“奉献者有回报、行善者有荣誉”。
　　家住2栋的年轻妈妈王娟以前很少参与社区活动，自从“积分超市”建成后，她成了社区的活跃分子——周末带着孩子参加亲子阅读活动，下班后参与垃圾分类宣传，偶尔还帮邻居照看小孩。不到半年时间，她就积了300多分，兑换的大米、食用油和日用品，足够家里用两个月。“既能陪孩子，又能换东西，还能为社区出份力，这积分攒得值！”王娟笑着说，现在她身边有不少邻居都跟着参与进来，大家聊社区事、帮邻里忙的次数多了，关系也越来越亲近。
　　积分虽小，却激活了社区自治的“大能量”。如今，楠木园社区参与积分活动的居民超过1800户，占社区总户数的78%；乱堆杂物、高空抛物等现象减少了90%，邻里矛盾调解成功率提升至98%。“以前是我们催着居民护环境、守秩序，现在是居民主动抢着做贡献，这就是积分制的魔力。”安学军说，下一步，社区还计划新增“积分兑换服务”，让居民能用积分兑换家电维修、家政保洁等服务，让积分的“含金量”更高。
　　从“一码通”让诉求“直达快办”，到“红色物业”让服务“暖心贴心”，再到“积分超市”让自治活力迸发，德江县生态移民局以“小切口”推动“大治理”，用实打实的举措解决了搬迁群众的操心事、烦心事、揪心事，让楠木园社区不仅成为群众“住有所居”的家园，更成为“心有所属”的港湾。
　　“移民安置不是简单的‘挪窝’，而是要让群众真正‘扎根’。”德江县生态移民局局长周小棚表示，未来将继续协助社区或街道完善治理机制，让楠木园社区治理更有温度、更有活力，让每一位搬迁群众都能在这里过上更有品质、更有尊严的幸福生活。