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修路连心暖民心
■ 记者 姚强 冉龙飞
“20年没厘清的山林边界，这次修路前就解决了，补偿款到账也快，咱们没啥理由不支持！”站在龙塘坳至洋溪公路改扩建工程施工现场，印江自治县洋溪镇村民张某望着平整的路基，语气里满是认可。此前，他与邻居李某因山林权属争议僵持多年，如今这一“老大难”问题的化解，正是洋溪镇“三位一体”工作法破解征拆困局的生动缩影。
此次公路改扩建项目全长5.8公里，涉及3个行政村124户573人，征拆资金达1250万元，再加上跨县边界、民族文化差异等复杂情况，权属认定、利益保障、调处解答“三大难题”一度让项目推进面临阻力。洋溪镇不等不靠，创新探索“三位一体”工作法，用精细化服务打通征拆“堵点”，最终实现项目“零阻工”“零上访”。
“三建”机制破题 权属争议早化解
“以前总担心自家地被‘误算’，现在网格员每周都来走访，政策讲得明明白白。”村民王大姐的话，道出了“三建”机制带来的安全感。
洋溪镇首先建立“镇-村-组”网格，通过网格员日常巡查、群众反馈、大数据比对等方式，对权属模糊地带开展动态监测。针对排查发现的27户存在土地、山林权属历史争议家庭，建立“红黄蓝”三色预警机制，对争议较大的两户标注红色预警的即时处置，5户黄色预警采取重点关注，20户蓝色预警的常态跟踪，实行“一户一档”精细管理，为后续精准确权提供数据支撑。网格运行以来，已提前预警潜在纠纷14起，化解历史遗留问题5件。
对历史遗留的产权问题、特殊群体诉求，组建“法律顾问+村级和事佬”专业队伍，通过查阅档案、现场勘界、邻里走访，拉网式排查产权隐患。成功识别并登记35个潜在权属争议与补偿分歧风险点，建立台账。在排查中发现张某与李某山林边界存在20年未决争议，专班提前介入勘测、固定证据，避免了项目启动后的冲突。
针对群众对政策、标准理解不清问题，通过“线上+线下”宣传模式，利用公示栏清晰展示细则、大喇叭滚动播报、微信群精准推送、短视频的方式进行案例释法，不断提升群众知晓率。累计召开27场院坝会，让420余名村民吃透政策，从源头减少误解。
“三化”体系兜底 利益保障暖民心
“不仅补偿款按法定标准算，安置方案还照顾到了我们的特殊情况。”低保户陈大爷搬进镇养老院后，终于卸下了“住哪儿”的顾虑。
在利益保障环节，洋溪镇坚持“足额补偿法定化”。群众的青苗、构筑物补偿标准认识分歧较大，以及特殊地块（如祖坟地、养殖地）协商周期长的问题，坚持所有补偿均严格按法定标准核算。对于存在争议的地块（如某户对祖坟地补偿标准提出异议），引入第三方评估机构进行专业评估。评估结果一经确认，确保在24小时内拨付补偿款。2024年累计高效、公正地拨付此类争议补偿款187万元，实现了零投诉。
对安置保障难题和特殊群体需求多样化的情况，采取“多元化”安置方案，精准满足不同群体需求。对于项目涉及的11户普通拆迁户，优先安排入住集镇配套公租房，保障其基本居住需求；对经识别的10户低保户、重病户等特殊困难群体，纳入镇养老院集中供养，解决其后顾之忧；对有生产需求的农户，可申请使用集体预留地进行等面积置换，3户有产业需求者协调修建4.5公里产业路，确保其生计得以延续。
在拆迁启动前，协调诉求精细化。主动对接施工方，优化项目设计方案。在公路改线设计中，夜间在农家院坝召开恳谈会，充分吸纳村民意见，累计收集诉求286条，现场解决197条。成功避让3处密集居住区和1处重要水源地，最大限度降低了对群众日常生活的影响，努力在公共利益最大化与个人权益保障之间取得平衡。
“三强”模式聚力 调处解答不推诿
“一开始觉得青苗补偿少，‘和事佬’上门讲政策、算明白账，我立马就理解了。”村民杨大哥口中的“和事佬”，是洋溪镇“三级调解体系”的重要力量。
强化调解体系建设，洋溪镇构建“村级和事佬（初调）—镇调解委员会（主调）—部门联合调解中心（攻坚）”体系。在邻里间的小额青苗补偿分歧中，村级“和事佬”成功调解50余起。
强化专业调解力量，针对复杂且久调不决的矛盾（例如涉及多继承人的房产分割补偿纠纷），引入专业调解队介入化解。调解过程中，律师负责释明土地管理法、民法典等相关法律规定，村级“和事佬”则侧重从情理和乡规民约角度进行疏导。对于调解后仍无法解决的案件，清晰指引当事人通过行政裁决或复议途径解决，并协调提供法律援助。通过这种“柔性调解与刚性法律相结合”的方式，成功化解35起疑难纠纷。
强化部门协调联动，对明确违法或调解无效的纠纷，及时移交综合执法、公安等部门依法查处，维护公平正义和工作秩序。2024年查处1起恶意抢栽骗取补偿行为。拆除时全程邀请村民代表监督并公示结果，群众对执法公平认可度从55%提升至82%。镇司法所法律服务站提供免费咨询，明晰了“公告后抢建不予补偿”的规定，2024年解答432人次，有效预防因法盲导致的误解和纠纷。
如今，龙塘坳至洋溪公路改扩建工程正稳步推进，压路机的轰鸣声中，不仅有工程建设的进度，更有民心凝聚的温度。“公路修到家门口，好日子就有了盼头。”洋溪镇负责人表示，“三位一体”工作法将继续用于民生项目，让发展红利真正惠及每一位村民。
“20年没厘清的山林边界，这次修路前就解决了，补偿款到账也快，咱们没啥理由不支持！”站在龙塘坳至洋溪公路改扩建工程施工现场，印江自治县洋溪镇村民张某望着平整的路基，语气里满是认可。此前，他与邻居李某因山林权属争议僵持多年，如今这一“老大难”问题的化解，正是洋溪镇“三位一体”工作法破解征拆困局的生动缩影。
此次公路改扩建项目全长5.8公里，涉及3个行政村124户573人，征拆资金达1250万元，再加上跨县边界、民族文化差异等复杂情况，权属认定、利益保障、调处解答“三大难题”一度让项目推进面临阻力。洋溪镇不等不靠，创新探索“三位一体”工作法，用精细化服务打通征拆“堵点”，最终实现项目“零阻工”“零上访”。
“三建”机制破题 权属争议早化解
“以前总担心自家地被‘误算’，现在网格员每周都来走访，政策讲得明明白白。”村民王大姐的话，道出了“三建”机制带来的安全感。
洋溪镇首先建立“镇-村-组”网格，通过网格员日常巡查、群众反馈、大数据比对等方式，对权属模糊地带开展动态监测。针对排查发现的27户存在土地、山林权属历史争议家庭，建立“红黄蓝”三色预警机制，对争议较大的两户标注红色预警的即时处置，5户黄色预警采取重点关注，20户蓝色预警的常态跟踪，实行“一户一档”精细管理，为后续精准确权提供数据支撑。网格运行以来，已提前预警潜在纠纷14起，化解历史遗留问题5件。
对历史遗留的产权问题、特殊群体诉求，组建“法律顾问+村级和事佬”专业队伍，通过查阅档案、现场勘界、邻里走访，拉网式排查产权隐患。成功识别并登记35个潜在权属争议与补偿分歧风险点，建立台账。在排查中发现张某与李某山林边界存在20年未决争议，专班提前介入勘测、固定证据，避免了项目启动后的冲突。
针对群众对政策、标准理解不清问题，通过“线上+线下”宣传模式，利用公示栏清晰展示细则、大喇叭滚动播报、微信群精准推送、短视频的方式进行案例释法，不断提升群众知晓率。累计召开27场院坝会，让420余名村民吃透政策，从源头减少误解。
“三化”体系兜底 利益保障暖民心
“不仅补偿款按法定标准算，安置方案还照顾到了我们的特殊情况。”低保户陈大爷搬进镇养老院后，终于卸下了“住哪儿”的顾虑。
在利益保障环节，洋溪镇坚持“足额补偿法定化”。群众的青苗、构筑物补偿标准认识分歧较大，以及特殊地块（如祖坟地、养殖地）协商周期长的问题，坚持所有补偿均严格按法定标准核算。对于存在争议的地块（如某户对祖坟地补偿标准提出异议），引入第三方评估机构进行专业评估。评估结果一经确认，确保在24小时内拨付补偿款。2024年累计高效、公正地拨付此类争议补偿款187万元，实现了零投诉。
对安置保障难题和特殊群体需求多样化的情况，采取“多元化”安置方案，精准满足不同群体需求。对于项目涉及的11户普通拆迁户，优先安排入住集镇配套公租房，保障其基本居住需求；对经识别的10户低保户、重病户等特殊困难群体，纳入镇养老院集中供养，解决其后顾之忧；对有生产需求的农户，可申请使用集体预留地进行等面积置换，3户有产业需求者协调修建4.5公里产业路，确保其生计得以延续。
在拆迁启动前，协调诉求精细化。主动对接施工方，优化项目设计方案。在公路改线设计中，夜间在农家院坝召开恳谈会，充分吸纳村民意见，累计收集诉求286条，现场解决197条。成功避让3处密集居住区和1处重要水源地，最大限度降低了对群众日常生活的影响，努力在公共利益最大化与个人权益保障之间取得平衡。
“三强”模式聚力 调处解答不推诿
“一开始觉得青苗补偿少，‘和事佬’上门讲政策、算明白账，我立马就理解了。”村民杨大哥口中的“和事佬”，是洋溪镇“三级调解体系”的重要力量。
强化调解体系建设，洋溪镇构建“村级和事佬（初调）—镇调解委员会（主调）—部门联合调解中心（攻坚）”体系。在邻里间的小额青苗补偿分歧中，村级“和事佬”成功调解50余起。
强化专业调解力量，针对复杂且久调不决的矛盾（例如涉及多继承人的房产分割补偿纠纷），引入专业调解队介入化解。调解过程中，律师负责释明土地管理法、民法典等相关法律规定，村级“和事佬”则侧重从情理和乡规民约角度进行疏导。对于调解后仍无法解决的案件，清晰指引当事人通过行政裁决或复议途径解决，并协调提供法律援助。通过这种“柔性调解与刚性法律相结合”的方式，成功化解35起疑难纠纷。
强化部门协调联动，对明确违法或调解无效的纠纷，及时移交综合执法、公安等部门依法查处，维护公平正义和工作秩序。2024年查处1起恶意抢栽骗取补偿行为。拆除时全程邀请村民代表监督并公示结果，群众对执法公平认可度从55%提升至82%。镇司法所法律服务站提供免费咨询，明晰了“公告后抢建不予补偿”的规定，2024年解答432人次，有效预防因法盲导致的误解和纠纷。
如今，龙塘坳至洋溪公路改扩建工程正稳步推进，压路机的轰鸣声中，不仅有工程建设的进度，更有民心凝聚的温度。“公路修到家门口，好日子就有了盼头。”洋溪镇负责人表示，“三位一体”工作法将继续用于民生项目，让发展红利真正惠及每一位村民。
