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黔南:以协作之笔绘就河湖保护的碧水长卷
严字当头守公正 温情服务暖人心
第二届贵州基层社会治理创新学术研讨会在贵阳举办
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黔南:以协作之笔绘就河湖保护的碧水长卷
■记者 罗翔 通讯员 罗年福
黔南的山,挽着蜿蜒的河;黔南的水,映着错落的城。这一方水土,藏着百姓对“清水绿岸、鱼翔浅底”的向往,也承载着守护国家水安全的使命。当“水行政执法”的刚性与“检察公益诉讼”的温度相遇,一场关乎河湖保护的协作实践,便在这片土地上生动铺展。
2022年,最高人民检察院、水利部联合印发《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》(以下简称《意见》),黔南州水务局与黔南州人民检察院携手出台《黔南州水行政执法与检察公益诉讼协作实施办法》(以下简称《实施办法》),3年来,黔南州以八项机制为笔,以部门协同为墨,在河湖保护的画卷上,写下了法治与生态交融的新篇章。
擘画协作蓝图:让机制在谋划中扎根
任何一项有力的实践,都始于精准的谋划。黔南州水务局深知,河湖保护不是“单打独斗”,唯有把机制的根基扎稳,才能让协作之力持续生长。
黔南州水务局高度重视,一场场专题会议里,《意见》的精神被逐字研读,《实施办法》的细节被反复推敲。从河湖保护的重点领域到水资源管理的关键环节,从水土保持的治理要求到水利工程的安全底线,每一项条款的背后,都是对“如何破解执法难点”的深度思考。政策法规科主动扛起牵头之责,把工作时限拆解到周,把任务清单细化到人,让制度从“纸上”走向“落地”的每一步都清晰可见。
更难得的是,黔南从未停下“取经”的脚步。黔南州水务局工作人员翻遍省水利厅的经验汇编,在全国水政工作交流群里“打捞”各地试点案例,从其他省份的成功实践中汲取智慧。那些关于跨区域案件协作的做法、关于公益诉讼与行政执法衔接的经验,像一颗颗饱满的种子,被细心播撒进黔南的协作土壤里,为后续的实践生长埋下了坚实的根基。
织密联动之网:让壁垒在协同中消融
“部门之间的壁垒,是河湖保护的隐形阻碍。”这是黔南州在治水实践中最深的体会。而《实施办法》的出台,恰如一把“金钥匙”,打开了执法与司法协同的大门。
联席会议成了“连心桥”。定期围坐的桌前,水务部门谈执法中的堵点,检察机关讲公益诉讼的重点,一起剖析重大案件的症结,一起总结协作的经验,原本分散的信息,在这里汇聚成“治水合力”。每半年一次的信息通报更似“数据流”:水务部门交出涉水案件的办理清单,检察机关反馈破坏水生态的案件进展,连最高检的典型案例也会同步分享,让双方的认知始终同频。
案件线索移送机制,则让“跨域难题”有了解法。遇到行政非诉执行的“硬骨头”,碰到跨部门、跨地域的复杂案件,或是恶意欠缴水土保持补偿费的情况,水务部门只需“一键移送”,检察机关便会接过线索,用司法力量填补执法的“空白”。而资源共享的约定,更让协作有了“硬支撑”:水务部门为检察机关提供水务管理规范及专业知识支援,检察机关为水务部门提供法律知识及执法监督指导;一起参与案件调查,一同观摩庭审现场,在个案分析与业务培训中,执法能力与监督水平同步提升。
守护碧水清波:让成效在实践中绽放
机制的生命力,终究要在实践中检验。如今走进黔南,无论是山间的溪流,还是城镇的河道,都在诉说着协作机制带来的改变。
截至2024年12月,黔南州12个县(市)的水务部门与检察机关,都建立了属于自己的协作机制;黔南州水务局更在此基础上,联合检察院、公安局推出“河湖长+检察长+警长”机制,让守护的力量从“两家协同”延伸到“三方联动”。协作的春风,已吹遍黔南的每一条河湖。
322次联合巡查,28次专项行动,22个涉水问题被发现。其中,9个在现场便得到化解,13个棘手难题通过司法程序迎刃而解。平塘甲茶水电站违法侵占河道的弃渣被清理,惠水县、长顺县公路项目欠缴的水土保持补偿费被追缴,都匀茶园水库饮用水水源地的污染隐患治理……当144.88万元水利行政事业性规费足额入库,当曾经浑浊的河道重新变得清澈,黔南的水环境秩序,正以肉眼可见的速度提升。
10份《检察建议书》,更像是10次“精准监督”。面对水务部门难以推进的整改,检察机关及时发声,督促相关部门履职尽责。从问题悬而未决到整改落地见效,每一份建议书的背后,都是对国家利益与社会公共利益的坚定守护。
2025年的今天,黔南的江河还在日夜奔流;守护的故事仍在继续书写。“水行政执法+检察公益诉讼”的协作机制,早已不是一纸文件,而是融入河道巡查的每一步、案件办理的每一环,成为黔南人守护碧水的“定心石”。未来,这股协同之力还将继续涌动。护着每一条河的清澈,守着每一片湖的宁静,让黔南的水生态,在法治的护航下,永远映着蓝天、载着民生,奔向更长远的未来。
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