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注入法治动能 绘就治理新篇
■ 通讯员 蔡佳兴
法治，是城市治理的基石，更是推动高质量发展的核心动能。近年来，铜仁市锚定治理体系和治理能力现代化目标，以“立法精准供给、执法规范高效、司法公正为民、守法全民浸润”为四大支柱，构建起环环相扣、协同发力的法治建设闭环，将法治优势转化为治理效能，为黔东大地的发展注入强劲而持久的法治动力。
立法：聚焦实效纾民困，让法规扎根实践
地方立法是连接国家法治与地方治理的关键纽带。铜仁市打破“大而全”立法思维，聚焦群众“急难愁盼”，以“小切口”立法破解城市治理“大难题”，自2015年该市正式行使地方立法权以来，聚焦生态文明建设、城乡建设与管理、历史文化保护、基层治理等领域，先后制定《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市乡村垃圾处理条例》《铜仁市电动摩托车管理条例》等地方性法规13件、修改地方性法规1件，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。
2023年正式施行的《铜仁市住宅物业管理条例》，便是精准立法的典型样本——针对小区物业纠纷频发、公共服务缺位等痛点，创新设立“执法进小区”联动机制，明确住建、城管、公安等部门在小区治理中的职责边界；创设“业主代表会议”制度，简化业主决策流程，让小区事务从“难落地”变为“快推进”。
“这部条例不是‘纸上条文’，而是实实在在的治理工具。”铜仁市房地产交易管理处办公室主任石仕鹏给出了一组数据：条例施行后，推动成立物业管理委员会80余个，物业合同签约率从17%跃升至60%，业主缴费率突破90%，居民满意度达95%。“条例实施以来，治理成效持续彰显。物业矛盾纠纷逐年递减，投诉率下降15%；2025年省12345物业相关工单数量全省最低，住宅小区管理水平与群众获得感、幸福感同步持续攀升。”
执法：改革破题优服务，让权力规范运行
执法的温度与力度，直接关系群众对法治的感知。铜仁市以执法体制改革为突破口，加强执法队伍作风建设，深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，在全市推行“721”工作法（70%服务、20%管理、10%执法），推动执法从“刚性管控”向“柔性服务”转变。
市县两级采取线上线下相结合，多渠道多方式持续开展文明执法培训，进一步规范行政执法行为，提升一线执法人员素质，让执法人员从立法目的、适用原则、裁量尺度、相应证据收集、程序法和实体法的运用等方面，真正懂得在执法活动中应如何运用法律，不为处罚而执法，注重执法的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，坚决杜绝“以罚代管”“以罚代批”。
今年以来，全市城市综合执法系统办理行政处罚案件3860余件，其中市本级办理行政执法案件17件；市级举办城市综合执法能力提升专题培训班，培训科级以下执法人员50人，区县组织执法人员开展各类培训1670余人次。
司法：靶向发力解民忧，让正义可感可触
司法是维护社会公平正义的最后一道防线。铜仁市两级人民法院聚焦未成年人保护、婚恋家事纠纷、“执行难”等群众关切，创新推出系列司法举措：“二书三令家教式审判模式”+“家长法学院”机制，将司法裁判与家庭教育、心理疏导相结合，以司法保护助推“六大保护”融合发力。
针对涉民生“小标的”案件，全市两级人民法院开展“贵在执行——小标的·大民生”专项行动，对5万元以下小标的案件进行集中执行，以点破面，以“小”促“大”，通过网络查控、失信惩戒等手段，仅行动首日全市两级人民法院便冻结被执行人银行存款651万余元、扣划被执行人银行存款426万余元，纳入失信名单7人、搜查4次（处）、拘留或预拘留15人、拘传53人、发放案款、以物抵债189万余元、办结案件82件。
守法：创新载体强浸润，让法治融入生活
全民守法是法治社会的基础工程。铜仁市跳出“单向灌输”的普法模式，将法治宣传与文化生活、地域特色深度融合，依托“中南门露天电影”这一文化IP，在放映经典影片前，设计法治文艺汇演活动、法律知识趣味游戏和有奖竞答等活动，插入民法典、反诈、禁毒、物业法规等普法微视频。
“各位游客朋友大家好，欢迎来到世界自然遗产地梵净山，我是法治小导游——江小润，今天将带大家探秘天空之城的奇峰云海，分享旅游法治小锦囊，让您舒心又安心……”今年5月，江口县司法局正式启用AI法治导游——江小润，游客只需扫码就能享受到旅游讲解和法治小锦囊。
玉屏自治县探索基层法治宣传新路径，从全县1105名“法律明白人”中选拔32名骨干，让他们化身普法短剧的创作者和参演者，围绕基层高频纠纷和社会热点，由村法律顾问、司法所干部指导编写剧本，以“剧”为媒，打造本土化法治精品文化，以“传”为径，织密全域化普法传播矩阵，用短剧把法律送到群众心坎里，让“演、学、普”在田间地头深度融合。
从立法的“精准滴灌”到执法的“改革提效”，从司法的“为民解忧”到守法的“全民共建”，铜仁市以法治建设的“四维协同”，构建起城市治理的“四梁八柱”。如今，法治已成为该市高质量发展的鲜明底色，在这片充满活力的土地上，法治正引领着城市治理不断迈向更高水平，书写着新时代治理现代化的精彩答卷。
法治，是城市治理的基石，更是推动高质量发展的核心动能。近年来，铜仁市锚定治理体系和治理能力现代化目标，以“立法精准供给、执法规范高效、司法公正为民、守法全民浸润”为四大支柱，构建起环环相扣、协同发力的法治建设闭环，将法治优势转化为治理效能，为黔东大地的发展注入强劲而持久的法治动力。
立法：聚焦实效纾民困，让法规扎根实践
地方立法是连接国家法治与地方治理的关键纽带。铜仁市打破“大而全”立法思维，聚焦群众“急难愁盼”，以“小切口”立法破解城市治理“大难题”，自2015年该市正式行使地方立法权以来，聚焦生态文明建设、城乡建设与管理、历史文化保护、基层治理等领域，先后制定《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市乡村垃圾处理条例》《铜仁市电动摩托车管理条例》等地方性法规13件、修改地方性法规1件，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。
2023年正式施行的《铜仁市住宅物业管理条例》，便是精准立法的典型样本——针对小区物业纠纷频发、公共服务缺位等痛点，创新设立“执法进小区”联动机制，明确住建、城管、公安等部门在小区治理中的职责边界；创设“业主代表会议”制度，简化业主决策流程，让小区事务从“难落地”变为“快推进”。
“这部条例不是‘纸上条文’，而是实实在在的治理工具。”铜仁市房地产交易管理处办公室主任石仕鹏给出了一组数据：条例施行后，推动成立物业管理委员会80余个，物业合同签约率从17%跃升至60%，业主缴费率突破90%，居民满意度达95%。“条例实施以来，治理成效持续彰显。物业矛盾纠纷逐年递减，投诉率下降15%；2025年省12345物业相关工单数量全省最低，住宅小区管理水平与群众获得感、幸福感同步持续攀升。”
执法：改革破题优服务，让权力规范运行
执法的温度与力度，直接关系群众对法治的感知。铜仁市以执法体制改革为突破口，加强执法队伍作风建设，深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，在全市推行“721”工作法（70%服务、20%管理、10%执法），推动执法从“刚性管控”向“柔性服务”转变。
市县两级采取线上线下相结合，多渠道多方式持续开展文明执法培训，进一步规范行政执法行为，提升一线执法人员素质，让执法人员从立法目的、适用原则、裁量尺度、相应证据收集、程序法和实体法的运用等方面，真正懂得在执法活动中应如何运用法律，不为处罚而执法，注重执法的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，坚决杜绝“以罚代管”“以罚代批”。
今年以来，全市城市综合执法系统办理行政处罚案件3860余件，其中市本级办理行政执法案件17件；市级举办城市综合执法能力提升专题培训班，培训科级以下执法人员50人，区县组织执法人员开展各类培训1670余人次。
司法：靶向发力解民忧，让正义可感可触
司法是维护社会公平正义的最后一道防线。铜仁市两级人民法院聚焦未成年人保护、婚恋家事纠纷、“执行难”等群众关切，创新推出系列司法举措：“二书三令家教式审判模式”+“家长法学院”机制，将司法裁判与家庭教育、心理疏导相结合，以司法保护助推“六大保护”融合发力。
针对涉民生“小标的”案件，全市两级人民法院开展“贵在执行——小标的·大民生”专项行动，对5万元以下小标的案件进行集中执行，以点破面，以“小”促“大”，通过网络查控、失信惩戒等手段，仅行动首日全市两级人民法院便冻结被执行人银行存款651万余元、扣划被执行人银行存款426万余元，纳入失信名单7人、搜查4次（处）、拘留或预拘留15人、拘传53人、发放案款、以物抵债189万余元、办结案件82件。
守法：创新载体强浸润，让法治融入生活
全民守法是法治社会的基础工程。铜仁市跳出“单向灌输”的普法模式，将法治宣传与文化生活、地域特色深度融合，依托“中南门露天电影”这一文化IP，在放映经典影片前，设计法治文艺汇演活动、法律知识趣味游戏和有奖竞答等活动，插入民法典、反诈、禁毒、物业法规等普法微视频。
“各位游客朋友大家好，欢迎来到世界自然遗产地梵净山，我是法治小导游——江小润，今天将带大家探秘天空之城的奇峰云海，分享旅游法治小锦囊，让您舒心又安心……”今年5月，江口县司法局正式启用AI法治导游——江小润，游客只需扫码就能享受到旅游讲解和法治小锦囊。
玉屏自治县探索基层法治宣传新路径，从全县1105名“法律明白人”中选拔32名骨干，让他们化身普法短剧的创作者和参演者，围绕基层高频纠纷和社会热点，由村法律顾问、司法所干部指导编写剧本，以“剧”为媒，打造本土化法治精品文化，以“传”为径，织密全域化普法传播矩阵，用短剧把法律送到群众心坎里，让“演、学、普”在田间地头深度融合。
从立法的“精准滴灌”到执法的“改革提效”，从司法的“为民解忧”到守法的“全民共建”，铜仁市以法治建设的“四维协同”，构建起城市治理的“四梁八柱”。如今，法治已成为该市高质量发展的鲜明底色，在这片充满活力的土地上，法治正引领着城市治理不断迈向更高水平，书写着新时代治理现代化的精彩答卷。
