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以“求其上，努力得其上”的标准和目标推进薄弱法院建设走深走实
基层是党的执政之基、力量之源。我们党一贯重视抓基层、强基础、固根本。党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向。2024年1月，全国高级法院院长会议作出部署，加强相对薄弱基层法院建设，最高人民法院直接联系，上级法院及各业务条线强化帮扶，基层法院“重自强”，共同解决诉讼服务供给、审判工作质效、干部队伍素质、基础设施保障等方面的薄弱环节。在最高人民法院统筹部署和有力指导下，贵州法院坚持“政治引领、固本强基、担当作为、争先创优”工作思路，首批8家相对薄弱法院如期脱薄出列，第二批9家相对薄弱法院建设正在深入推进。2025年8月，最高人民法院院长张军率调研组到贵州法院调研时强调，身处薄弱更要奋力争先，以更高标准和更严要求“求其上”，奋力实现“得其上”。张军院长的讲话为贵州法院脱薄工作进一步指明方向，增进信心，注入动能。贵州法院将认真落实张军院长讲话要求，锚定“求其上，努力得其上”，抓牢抓实脱薄工作，以点带面推动全省法院工作整体跃升，奋力为在中国式现代化进程中展现贵州新风采提供有力司法服务和保障。
提高政治站位，增强薄弱法院建设责任感使命感。根本固者，华实必茂。习近平总书记对大抓基层、做好政法基层基础工作高度重视，强调“全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层”。基层法院身处解决矛盾纠纷的第一线、密切联系群众的最前沿，承担着惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职责，是人民群众评价审判质效好不好、公正司法感受度高不高的主要窗口。最高人民法院坚持问题导向，聚焦当前一些基层法院不适应、跟不上新形势新任务新要求的现实困境，下决心在全国部署开展薄弱法院建设工作，充分彰显了政治担当、深谋远虑和求真务实。对此，我们应进一步提高思想认识，加深学习理解，提高政治站位。一是要深刻认识加强薄弱法院建设的深远意义。脱薄工作是人民法院贯彻落实习近平法治思想、加强基层基础建设的必然要求，是人民法院贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》（以下简称《意见》）、以高质量司法服务保障中国式现代化的重要举措，是解决基层法院突出问题、以点带面提升审判工作水平的迫切需要，要从政治上深刻认识其重要性，作为一项长期任务，持续抓深、抓实、抓出成效。二是要准确把握加强薄弱法院建设的重点任务。政治建设、业务工作、队伍素能、管理水平、保障水平等方面是否相对较弱、总体滞后是确定法院是否薄弱的主要标准，必然也是脱薄工作的重点和关键，要深入调研分析、找准短板弱项、剖析致弱根源，才能对症下药、有的放矢，确保措施管用、成效明显，让人民群众切实看到薄弱法院“旧貌换新颜”，感受到司法审判不断提质增效。三是要聚力形成齐抓共管薄弱法院建设的浓厚氛围。被贴上薄弱法院的标签是相对的，未被确定为薄弱法院并不意味是先进的，就进了“保险箱”。薄弱法院理应正视现状、直面问题、知弱图强、奋起直追，力争早日实现脱薄向强；非薄弱法院要保持清醒，善于举一反三，自加压力，对标先进，找差距、查不足，力争全面发展、更强更优。脱薄工作是各家法院的共同任务，要形成全国法院“一盘棋”，真正实现以点带面促推基层审判工作现代化水平新提升。
激发内生动力，提升为大局服务为人民司法效能。志不求易，事不避难。张军院长指出，薄弱法院要更加“重自强”，转变思想观念，把握发展机遇，激发内生动力，培树、增强自我发展能力。薄弱法院激发内生动力，关键是把贯彻落实《意见》作为审判执行工作的总纲和主线，在着力提升过硬政治能力、公正司法能力、依法履职能力、审判管理能力、狠抓落实能力上持续用力、久久为功。一是要提升过硬政治能力。始终牢记“人民法院首先是政治机关”，坚持和加强党对审判工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。例如，贵州法院建立“从政治上看，从法治上办”案例剖析讲评机制，薄弱法院定期开展讲评会，干警从政治上看、从法治上办的意识和能力明显增强。二是要提升公正司法能力。公平正义是执法司法工作的生命线。要坚持“如我在诉”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。以贵州法院为例，通过深入开展“案件质量提升三年行动”，锚定提升审判质量这一主体目标，以队伍建设保障、数字法院赋能为“两翼”，扎实开展案件质量提升工程、人才队伍强院工程、数字法院建设工程，薄弱法院审判质量整体趋优、持续向好，截至目前，第一、二批17家薄弱法院有9家实现审判质量指标100%达标。三是要提升依法履职能力。以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全是党和人民对审判工作的职责要求。薄弱法院要强化责任担当，在维护国家安全和社会稳定、司法服务中心大局、加强民生司法保障等方面积极作为。比如，作为全国相对薄弱法院的铜仁市万山区人民法院、毕节市纳雍县人民法院、黔西南布依族苗族自治州册亨县人民法院三家基层法院，积极参与综治中心规范化建设，通过构建“1﹢6”诉前调解体系、成立“银龄调解”工作室等方式，促推矛盾纠纷及时化解。四是要提升审判管理能力。审判管理作为司法审判业务工作的中枢，管理水平明显提升是脱薄条件之一。要强化院庭长“关键少数”责任，树立“大管理观”，贯通审判管理与政务管理、队伍管理，通过科学的审判管理，把管住“案”作为管好“人”、治好“院”的落脚点和有力抓手。薄弱法院要充分用好数据会商、案件阅核等制度机制和“法答网”“案例库”等资源平台，补强能力不足、人才欠缺、审判质效偏低的短板。五是要提升狠抓落实能力。一分部署，九分落实。贯彻党的路线方针政策、落实上级工作要求、全面从严管党治院有差距，是导致薄弱的共性原因和问题根源，脱薄关键在于对标对表党中央决策部署、党委中心工作和人民群众日益增长的多元司法需求，不折不扣、善作善为抓落实、促完善，不断提升强执行、抓落实的能力。第一批已脱薄法院仍要保持定力，更加注重“回头看”，做到“脱薄不脱管、摘帽不摘责”。
强化指导帮扶，联动协调解决脱薄法院实际困难。致薄并非“一日之寒”，以贵州薄弱法院为例，多数地处边远贫困、条件艰苦地区，底子薄、力量弱，审判质效和整体工作相对偏弱、长期落后，依靠自身力量短期难以改观，需要上级法院重点帮助指导。最高人民法院确定“最高法院统筹、高级法院主导、中级法院主抓、基层法院主责”的脱薄工作原则，同时最高人民法院院领导和各部门率先垂范，直接联系帮扶薄弱法院，为全国法院树立榜样，汇聚脱薄工作强大合力。我们应当认真学习最高人民法院的做法，确保脱薄工作取得成效。一是要压实指导帮扶责任。明确责任才能落实有力，上级法院指导帮扶责任要具体落实到院领导、到部门、到人，避免相互推诿、甩包袱，树立“脱薄不到位首先向上问责”的工作导向。贵州高院、各中院严格落实院领导包干负责制，采取帮扶领导、责任部门、帮扶干部、业务条线一对一“四个一对一”措施，构建“挂点联系、蹲点帮扶、结对共建、条线指导”四项运行机制，从制度上保障了脱薄工作高质效推进。二是要强化脱薄跟踪问效。脱薄工作不是走形式、走过场，要坚决避免形式主义，防止整改措施“浮于表面”、数据指标“美化造假”、脱薄进展“避重就轻”。要坚持薄弱法院“一院一档”管理制度，逐一列明问题清单、任务清单、进展清单，帮扶领导定期下沉走访，调度推进情况、取得成效及存在问题，及时全面评估，共同研究确定下一步工作措施，提升脱薄工作实效性。三是要积极争取党委政府支持。党的绝对领导是司法审判事业发展的最大政治优势，紧紧依靠党的领导推进脱薄工作，既是政治要求，也是基本原则，更是有效方法。以贵州法院为例，通过主动向当地党委、党委政法委请示报告，得到组织、人社、财政等部门大力支持，“两庭”建设、审判辅助人员招聘等历史遗留保障问题得到基本解决，薄弱法院基础保障明显改善。
求其上者，虽艰必达其巅；谋其远者，虽远必致其境。抓实相对薄弱法院建设，是贯彻习近平法治思想、落实《意见》、推动法院工作高质量发展的必答题。贵州法院将以“求其上”的格局定标，以“得其上”的决心实干，迎难而上，攻坚克难，以加强薄弱法院建设为撬点建强夯实基层基础，推动审判工作现代化，奋力为中国式现代化贡献司法力量。
（来源：《人民法院报》）
提高政治站位，增强薄弱法院建设责任感使命感。根本固者，华实必茂。习近平总书记对大抓基层、做好政法基层基础工作高度重视，强调“全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层”。基层法院身处解决矛盾纠纷的第一线、密切联系群众的最前沿，承担着惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职责，是人民群众评价审判质效好不好、公正司法感受度高不高的主要窗口。最高人民法院坚持问题导向，聚焦当前一些基层法院不适应、跟不上新形势新任务新要求的现实困境，下决心在全国部署开展薄弱法院建设工作，充分彰显了政治担当、深谋远虑和求真务实。对此，我们应进一步提高思想认识，加深学习理解，提高政治站位。一是要深刻认识加强薄弱法院建设的深远意义。脱薄工作是人民法院贯彻落实习近平法治思想、加强基层基础建设的必然要求，是人民法院贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》（以下简称《意见》）、以高质量司法服务保障中国式现代化的重要举措，是解决基层法院突出问题、以点带面提升审判工作水平的迫切需要，要从政治上深刻认识其重要性，作为一项长期任务，持续抓深、抓实、抓出成效。二是要准确把握加强薄弱法院建设的重点任务。政治建设、业务工作、队伍素能、管理水平、保障水平等方面是否相对较弱、总体滞后是确定法院是否薄弱的主要标准，必然也是脱薄工作的重点和关键，要深入调研分析、找准短板弱项、剖析致弱根源，才能对症下药、有的放矢，确保措施管用、成效明显，让人民群众切实看到薄弱法院“旧貌换新颜”，感受到司法审判不断提质增效。三是要聚力形成齐抓共管薄弱法院建设的浓厚氛围。被贴上薄弱法院的标签是相对的，未被确定为薄弱法院并不意味是先进的，就进了“保险箱”。薄弱法院理应正视现状、直面问题、知弱图强、奋起直追，力争早日实现脱薄向强；非薄弱法院要保持清醒，善于举一反三，自加压力，对标先进，找差距、查不足，力争全面发展、更强更优。脱薄工作是各家法院的共同任务，要形成全国法院“一盘棋”，真正实现以点带面促推基层审判工作现代化水平新提升。
激发内生动力，提升为大局服务为人民司法效能。志不求易，事不避难。张军院长指出，薄弱法院要更加“重自强”，转变思想观念，把握发展机遇，激发内生动力，培树、增强自我发展能力。薄弱法院激发内生动力，关键是把贯彻落实《意见》作为审判执行工作的总纲和主线，在着力提升过硬政治能力、公正司法能力、依法履职能力、审判管理能力、狠抓落实能力上持续用力、久久为功。一是要提升过硬政治能力。始终牢记“人民法院首先是政治机关”，坚持和加强党对审判工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。例如，贵州法院建立“从政治上看，从法治上办”案例剖析讲评机制，薄弱法院定期开展讲评会，干警从政治上看、从法治上办的意识和能力明显增强。二是要提升公正司法能力。公平正义是执法司法工作的生命线。要坚持“如我在诉”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。以贵州法院为例，通过深入开展“案件质量提升三年行动”，锚定提升审判质量这一主体目标，以队伍建设保障、数字法院赋能为“两翼”，扎实开展案件质量提升工程、人才队伍强院工程、数字法院建设工程，薄弱法院审判质量整体趋优、持续向好，截至目前，第一、二批17家薄弱法院有9家实现审判质量指标100%达标。三是要提升依法履职能力。以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全是党和人民对审判工作的职责要求。薄弱法院要强化责任担当，在维护国家安全和社会稳定、司法服务中心大局、加强民生司法保障等方面积极作为。比如，作为全国相对薄弱法院的铜仁市万山区人民法院、毕节市纳雍县人民法院、黔西南布依族苗族自治州册亨县人民法院三家基层法院，积极参与综治中心规范化建设，通过构建“1﹢6”诉前调解体系、成立“银龄调解”工作室等方式，促推矛盾纠纷及时化解。四是要提升审判管理能力。审判管理作为司法审判业务工作的中枢，管理水平明显提升是脱薄条件之一。要强化院庭长“关键少数”责任，树立“大管理观”，贯通审判管理与政务管理、队伍管理，通过科学的审判管理，把管住“案”作为管好“人”、治好“院”的落脚点和有力抓手。薄弱法院要充分用好数据会商、案件阅核等制度机制和“法答网”“案例库”等资源平台，补强能力不足、人才欠缺、审判质效偏低的短板。五是要提升狠抓落实能力。一分部署，九分落实。贯彻党的路线方针政策、落实上级工作要求、全面从严管党治院有差距，是导致薄弱的共性原因和问题根源，脱薄关键在于对标对表党中央决策部署、党委中心工作和人民群众日益增长的多元司法需求，不折不扣、善作善为抓落实、促完善，不断提升强执行、抓落实的能力。第一批已脱薄法院仍要保持定力，更加注重“回头看”，做到“脱薄不脱管、摘帽不摘责”。
强化指导帮扶，联动协调解决脱薄法院实际困难。致薄并非“一日之寒”，以贵州薄弱法院为例，多数地处边远贫困、条件艰苦地区，底子薄、力量弱，审判质效和整体工作相对偏弱、长期落后，依靠自身力量短期难以改观，需要上级法院重点帮助指导。最高人民法院确定“最高法院统筹、高级法院主导、中级法院主抓、基层法院主责”的脱薄工作原则，同时最高人民法院院领导和各部门率先垂范，直接联系帮扶薄弱法院，为全国法院树立榜样，汇聚脱薄工作强大合力。我们应当认真学习最高人民法院的做法，确保脱薄工作取得成效。一是要压实指导帮扶责任。明确责任才能落实有力，上级法院指导帮扶责任要具体落实到院领导、到部门、到人，避免相互推诿、甩包袱，树立“脱薄不到位首先向上问责”的工作导向。贵州高院、各中院严格落实院领导包干负责制，采取帮扶领导、责任部门、帮扶干部、业务条线一对一“四个一对一”措施，构建“挂点联系、蹲点帮扶、结对共建、条线指导”四项运行机制，从制度上保障了脱薄工作高质效推进。二是要强化脱薄跟踪问效。脱薄工作不是走形式、走过场，要坚决避免形式主义，防止整改措施“浮于表面”、数据指标“美化造假”、脱薄进展“避重就轻”。要坚持薄弱法院“一院一档”管理制度，逐一列明问题清单、任务清单、进展清单，帮扶领导定期下沉走访，调度推进情况、取得成效及存在问题，及时全面评估，共同研究确定下一步工作措施，提升脱薄工作实效性。三是要积极争取党委政府支持。党的绝对领导是司法审判事业发展的最大政治优势，紧紧依靠党的领导推进脱薄工作，既是政治要求，也是基本原则，更是有效方法。以贵州法院为例，通过主动向当地党委、党委政法委请示报告，得到组织、人社、财政等部门大力支持，“两庭”建设、审判辅助人员招聘等历史遗留保障问题得到基本解决，薄弱法院基础保障明显改善。
求其上者，虽艰必达其巅；谋其远者，虽远必致其境。抓实相对薄弱法院建设，是贯彻习近平法治思想、落实《意见》、推动法院工作高质量发展的必答题。贵州法院将以“求其上”的格局定标，以“得其上”的决心实干，迎难而上，攻坚克难，以加强薄弱法院建设为撬点建强夯实基层基础，推动审判工作现代化，奋力为中国式现代化贡献司法力量。
（来源：《人民法院报》）
