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欧盟内部统一“数字成年年龄”呼声越来越高
■ 新华社记者 王嘉伟 毛鹏飞 程一恒
奥地利一所学校近日发生枪击事件，当场造成包括枪手在内的十多人死亡。调查发现，这名21岁曾于该校就读的袭击者此前在网上美化美国校园枪击案，并在发动袭击前几分钟在社交媒体上发帖。这一悲剧不仅让人担忧校园安全，也暴露出社交媒体对青少年暴力行为的潜在助长效应。
未成年人恰当使用互联网能够拓展认知边界、提升社交能力，一旦过度依赖则严重危害其身心健康，这一群体正面临来自网络世界的各种虚拟诱惑和未知风险。不少欧洲国家政府因此呼吁针对未成年人制定更严格的社交媒体访问规则。
过度使用影响身心健康
社交媒体是基于互联网技术构建的互动平台，包括网站、微博、微信、博客、论坛、播客等。许多国家调查发现，伴随智能手机的普及和信息技术的进步，青少年使用社交媒体的频率越来越高，不当使用社交媒体会对未成年人心理、认知、情绪和行为等产生负面影响。
已有研究显示，青少年问题性社交媒体使用（PSU）状况愈加严重。所谓问题性社交媒体使用，是指青少年对社交媒体的过度依赖，是一种具有成瘾症状的行为模式。这种使用模式与心理健康问题（如焦虑、抑郁和孤独感）密切相关，并可能导致现实生活中的社交、学业和职业功能受损。例如在手机不可用时感到恐慌或不安、发现难以控制花在手机上的时间、使用更长的时间却没有感到满意以及长时间使用手机代替其他愉快或有意义的活动。
多项研究表明，沉迷社交媒体和青少年暴力存在联系。德国调查显示，55%的家长表示孩子在使用社交媒体过程中遭受过欺凌、暴力、色情和网络诱骗的伤害。英国一项针对1万多名13至17岁青少年进行的调查显示，承认在过去一年中实施过暴力行为的青少年中近64%的人表示，社交媒体在他们的行为中发挥了作用。《美国医学会杂志》6月18日发表一项研究指出，社交媒体、手机和游戏的成瘾倾向与青少年自杀想法和行为以及未来心理健康问题有诸多联系。同样，阿联酋一项调查也表明，未成年人遭受网络欺凌、欺诈等现象呈上升趋势，87%的家长表示对未成年人网络安全感到担忧，31%的家长表示他们的孩子遭受过网络欺凌。
另外，虚拟与现实生活的对比易引发青少年负面情绪。社交媒体呈现的内容和场景可能是经过精选或设计的，而未成年人缺少判断能力，容易产生其他人比自己更幸福、更优秀、更成功、更完美的错觉，长此以往会对自我认知产生消极影响，导致自信心不足，甚至自暴自弃。此外，通过社交网站接触不良审美标准，还会使青少年产生身材和容貌焦虑，严重影响身体正常发育。
欧洲国家陆续采取行动
鉴于过度使用社交媒体带来的一系列心理健康等问题，不少欧洲国家政府已采取行动。在奥地利学校枪击案发生的同一天，法国东北部诺让市也发生一名14岁学生刺伤一名助教的暴力事件。法国总统马克龙事后在接受媒体采访时表示，将推动欧盟禁止15岁以下儿童访问社交媒体平台，并警告如果欧盟不采取行动，法国将考虑在国家层面立法。
法国政府今年1月推出新版“儿童健康手册”。新版儿童健康手册中，最显著的变化是新增了“孩子与屏幕”章节，指导家长如何正确地让孩子处于电子产品环境之中。新版健康手册保留了如成长曲线、疫苗接种计划以及饮食建议等传统内容，同时增加了名为“孩子与屏幕”的章节，为父母提供有关孩子在不同年龄段正确使用屏幕的建议，包括杜绝3岁以下儿童接触屏幕等。
其他欧盟成员国也表达了类似担忧。希腊政府将推出家长控制平台，帮助家长激活移动设备中预装的家长控制功能，限制未成年人网络在线时间，并使用过滤器屏蔽不良的网页和应用程序。希腊政府还在2025年春季推出一个新平台，进一步强化家长控制功能，以监测未成年人在线互动。政府官员表示，现已在iOS和Android平台上推出“儿童钱包”这个应用程序，以帮助家长在数字平台验证其子女年龄并监控其浏览活动。这是欧洲在数字时代验证方面最为积极的举措之一。
挪威政府提议将青少年自由使用电子设备的年龄从13岁提高到15岁，但仍允许父母批准未成年用户的访问权限；在德国，13至16岁的儿童需要在父母同意的情况下才能使用社交媒体平台；荷兰各地小学课堂自2024年9月2日起禁用手机、智能手表和平板电脑等电子产品。早在同年初，荷兰中学课堂就实施了这一规定；西班牙政府也在准备一项法案，将开设社交媒体账户的最低年龄从14岁提高到16岁，强制智能手机默认为家长控制，并发起一项全国性教育运动。
希腊提议获得多国支持
为破解未成年人社交媒体使用之困，欧盟内部要求统一“数字成年年龄”的呼声越来越高。目前，一项由希腊牵头、法国和西班牙支持的提案要求未成年人必须获得父母同意才能访问社交媒体平台。丹麦、斯洛文尼亚和塞浦路斯也加入了这项倡议，旨在在欧盟范围内设立统一的社交媒体最低访问年龄。
根据欧盟《通用数据保护条例》，关于所谓“数字成年年龄”（即数据处理需要父母同意的年龄）的决定仍由各成员国自行负责。但是，随着丹麦准备担任欧盟理事会轮值主席国，欧盟层面的意见可能会发生变化。
欧盟委员会2024年5月宣布，根据欧盟《数字服务法案》在未成年人保护等方面的规定，启动对美国社交媒体平台“脸书”和“照片墙”的母公司“元”公司的调查程序。欧委会说，“脸书”和“照片墙”的算法、界面设计等存在风险，系统可能会利用未成年人自控力差的弱点和缺乏经验等特点，导致未成年人成瘾，引发或强化“兔子洞效应”。在网络环境下，“兔子洞效应”通常用来比喻用户被平台内容和算法吸引，无法轻易离开，逐渐脱离现实生活。
丹麦数字化部长卡罗琳·斯塔格·奥尔森表示，丹麦将在担任欧盟理事会轮值主席国任期内优先考虑儿童的网络安全。她证实，丹麦将于今年10月就此问题主办欧盟数字部长非正式会议。“目前的欧盟法规还不够。”奥尔森说。
她表示，丹麦将和盟友一起倡导在欧盟范围内将“数字成年年龄”设定为15岁，并采取强制性年龄验证措施。这些措施将是现行欧盟《数字服务法案》的补充，欧盟目前尚未对在线平台实施任何年龄验证要求，只是针对服务未成年人或提供低俗内容的网站规定了法律义务，大部分实施工作由在线平台完成。
奥地利一所学校近日发生枪击事件，当场造成包括枪手在内的十多人死亡。调查发现，这名21岁曾于该校就读的袭击者此前在网上美化美国校园枪击案，并在发动袭击前几分钟在社交媒体上发帖。这一悲剧不仅让人担忧校园安全，也暴露出社交媒体对青少年暴力行为的潜在助长效应。
未成年人恰当使用互联网能够拓展认知边界、提升社交能力，一旦过度依赖则严重危害其身心健康，这一群体正面临来自网络世界的各种虚拟诱惑和未知风险。不少欧洲国家政府因此呼吁针对未成年人制定更严格的社交媒体访问规则。
过度使用影响身心健康
社交媒体是基于互联网技术构建的互动平台，包括网站、微博、微信、博客、论坛、播客等。许多国家调查发现，伴随智能手机的普及和信息技术的进步，青少年使用社交媒体的频率越来越高，不当使用社交媒体会对未成年人心理、认知、情绪和行为等产生负面影响。
已有研究显示，青少年问题性社交媒体使用（PSU）状况愈加严重。所谓问题性社交媒体使用，是指青少年对社交媒体的过度依赖，是一种具有成瘾症状的行为模式。这种使用模式与心理健康问题（如焦虑、抑郁和孤独感）密切相关，并可能导致现实生活中的社交、学业和职业功能受损。例如在手机不可用时感到恐慌或不安、发现难以控制花在手机上的时间、使用更长的时间却没有感到满意以及长时间使用手机代替其他愉快或有意义的活动。
多项研究表明，沉迷社交媒体和青少年暴力存在联系。德国调查显示，55%的家长表示孩子在使用社交媒体过程中遭受过欺凌、暴力、色情和网络诱骗的伤害。英国一项针对1万多名13至17岁青少年进行的调查显示，承认在过去一年中实施过暴力行为的青少年中近64%的人表示，社交媒体在他们的行为中发挥了作用。《美国医学会杂志》6月18日发表一项研究指出，社交媒体、手机和游戏的成瘾倾向与青少年自杀想法和行为以及未来心理健康问题有诸多联系。同样，阿联酋一项调查也表明，未成年人遭受网络欺凌、欺诈等现象呈上升趋势，87%的家长表示对未成年人网络安全感到担忧，31%的家长表示他们的孩子遭受过网络欺凌。
另外，虚拟与现实生活的对比易引发青少年负面情绪。社交媒体呈现的内容和场景可能是经过精选或设计的，而未成年人缺少判断能力，容易产生其他人比自己更幸福、更优秀、更成功、更完美的错觉，长此以往会对自我认知产生消极影响，导致自信心不足，甚至自暴自弃。此外，通过社交网站接触不良审美标准，还会使青少年产生身材和容貌焦虑，严重影响身体正常发育。
欧洲国家陆续采取行动
鉴于过度使用社交媒体带来的一系列心理健康等问题，不少欧洲国家政府已采取行动。在奥地利学校枪击案发生的同一天，法国东北部诺让市也发生一名14岁学生刺伤一名助教的暴力事件。法国总统马克龙事后在接受媒体采访时表示，将推动欧盟禁止15岁以下儿童访问社交媒体平台，并警告如果欧盟不采取行动，法国将考虑在国家层面立法。
法国政府今年1月推出新版“儿童健康手册”。新版儿童健康手册中，最显著的变化是新增了“孩子与屏幕”章节，指导家长如何正确地让孩子处于电子产品环境之中。新版健康手册保留了如成长曲线、疫苗接种计划以及饮食建议等传统内容，同时增加了名为“孩子与屏幕”的章节，为父母提供有关孩子在不同年龄段正确使用屏幕的建议，包括杜绝3岁以下儿童接触屏幕等。
其他欧盟成员国也表达了类似担忧。希腊政府将推出家长控制平台，帮助家长激活移动设备中预装的家长控制功能，限制未成年人网络在线时间，并使用过滤器屏蔽不良的网页和应用程序。希腊政府还在2025年春季推出一个新平台，进一步强化家长控制功能，以监测未成年人在线互动。政府官员表示，现已在iOS和Android平台上推出“儿童钱包”这个应用程序，以帮助家长在数字平台验证其子女年龄并监控其浏览活动。这是欧洲在数字时代验证方面最为积极的举措之一。
挪威政府提议将青少年自由使用电子设备的年龄从13岁提高到15岁，但仍允许父母批准未成年用户的访问权限；在德国，13至16岁的儿童需要在父母同意的情况下才能使用社交媒体平台；荷兰各地小学课堂自2024年9月2日起禁用手机、智能手表和平板电脑等电子产品。早在同年初，荷兰中学课堂就实施了这一规定；西班牙政府也在准备一项法案，将开设社交媒体账户的最低年龄从14岁提高到16岁，强制智能手机默认为家长控制，并发起一项全国性教育运动。
希腊提议获得多国支持
为破解未成年人社交媒体使用之困，欧盟内部要求统一“数字成年年龄”的呼声越来越高。目前，一项由希腊牵头、法国和西班牙支持的提案要求未成年人必须获得父母同意才能访问社交媒体平台。丹麦、斯洛文尼亚和塞浦路斯也加入了这项倡议，旨在在欧盟范围内设立统一的社交媒体最低访问年龄。
根据欧盟《通用数据保护条例》，关于所谓“数字成年年龄”（即数据处理需要父母同意的年龄）的决定仍由各成员国自行负责。但是，随着丹麦准备担任欧盟理事会轮值主席国，欧盟层面的意见可能会发生变化。
欧盟委员会2024年5月宣布，根据欧盟《数字服务法案》在未成年人保护等方面的规定，启动对美国社交媒体平台“脸书”和“照片墙”的母公司“元”公司的调查程序。欧委会说，“脸书”和“照片墙”的算法、界面设计等存在风险，系统可能会利用未成年人自控力差的弱点和缺乏经验等特点，导致未成年人成瘾，引发或强化“兔子洞效应”。在网络环境下，“兔子洞效应”通常用来比喻用户被平台内容和算法吸引，无法轻易离开，逐渐脱离现实生活。
丹麦数字化部长卡罗琳·斯塔格·奥尔森表示，丹麦将在担任欧盟理事会轮值主席国任期内优先考虑儿童的网络安全。她证实，丹麦将于今年10月就此问题主办欧盟数字部长非正式会议。“目前的欧盟法规还不够。”奥尔森说。
她表示，丹麦将和盟友一起倡导在欧盟范围内将“数字成年年龄”设定为15岁，并采取强制性年龄验证措施。这些措施将是现行欧盟《数字服务法案》的补充，欧盟目前尚未对在线平台实施任何年龄验证要求，只是针对服务未成年人或提供低俗内容的网站规定了法律义务，大部分实施工作由在线平台完成。
