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基层治理的瑶寨密码
■记者 张云开
5月22日，记者深入荔波县深山瑶寨探访发现，曾经藏于云雾中的古老村落，正以“五共+五变”机制为钥匙，打开乡村治理新格局，让瑶乡人民的幸福生活从遥远的梦变为触手可及的现实。
“以前村民为土地、旅游收益红过脸，现在大事小事坐一块儿商量，矛盾少了，心气儿顺了。”65岁的老村支书何正才整理着手中的民族工艺品，向记者讲述瑶山村的变迁。
荔波县瑶山瑶族乡瑶山村，是一个民族风情浓郁的传统村落。近年来，随着乡村旅游兴起，土地分配、旅游收益等问题逐渐成为村民矛盾的导火索。“以前为块地、分点钱红过脸，甚至闹到要找乡干部评理。”何正才补充说道，“如今可不一样了，有了矛盾大伙儿一起商量解决，景区发展好了，游客多了，我们也好做生意。”
矛盾的转变，源于瑶山村结合新时代“枫桥式工作法”探索提出“五共+五变”的景民融合治理机制——决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。其中，“决策共谋”是破题关键。
在“村落变景区”的关键决策中，瑶山村通过村民大会、代表会议等形式，广泛听取意见：有人提议保留传统瑶居风格，有人建议整合闲置房屋发展民宿，还有人提出将银饰、竹编等非遗手艺融入旅游体验……最终，村里将瑶族文化与自然风光结合，制定了“以文促旅、以旅兴文”的旅游规划，确保每一项决策都合民意、顺民心。
“决策共谋不仅避免了‘一拍脑袋’的武断，更通过沟通增进了信任。”瑶山村党总支书记谢玉明介绍，“现在村民参与感强了，连房屋改造、环境整治这些麻烦事，大家都积极行动起来，共同维护美好家园。”
与此同时，瑶山村还构建了“预防+调解”双轨治理模式：一方面，常态化开展法治讲座、民族政策宣传，近三年村民法律意识显著提升，矛盾纠纷发生率较以往下降30%；另一方面，创新“景民调解+家族调解+专业调解”多元体系，95%的纠纷在萌芽阶段化解，真正实现“小事不出寨、大事不出村”。
最直观的变化，是“村企共治”模式的落地。村里组建了由村“两委”、景区工作人员、党员代表、群众代表等组成的“管委会”，负责景区重大事务协商。
此外，瑶山村以“旅游+民族文化”为抓手，推动“村落变景区、技艺变技能、民房变客房、村民变演员、产品变商品”，让村民从旁观者变为主人翁。将村庄规划、景区打造等事务交由多元主体协商管理，不仅巩固了“村企”利益共同体，还激发了村民参与景区和村庄建设的积极性。瑶绣、陀螺、陶艺等传统手工艺品也成为市场上的热销商品，村集体收入和人均收入均实现了增长。
“以前景区是‘外人’的，现在我们也能提建议！”村民谢金方告诉记者，他既是迎宾队的鼓手，又是手艺人，还参与制定了《景规民约》——这份结合村规民约与旅游需求的新规矩，涵盖卫生管理、游客服务、文化展示等细节，让“景民一家”从口号变为行动。
曾经，易地搬迁的村民总觉得“搬下山、丢了根”，如今，景区的红火让他们找到了新的归属感。谢金方闲暇时编竹工艺品，游客多时敲鼓迎客，一份工作两份收入。数据显示，今年5月1日至3日，瑶山景区接待游客3.6万人次，同比增长24.28%。
“我们把瑶绣、陀螺舞、长鼓舞等非遗项目搬进景区，让游客体验‘活文化’。”谢玉明说，村里还成立了民族文化传承队，邀请老艺人传授技艺，年轻人既能学手艺又能赚收入，文化传承不再担心后继无人。何正才的手工艺品摊就是典型——过去竹编是吃饭的家伙，现在成了文化符号。
除了看得见的文化，瑶山村更注重看不见的团结。依托“一中心一张网十联户”基层治理机制，村干部、网格员以“打伙计”的方式走村串户，宣传惠农政策、调解家长里短、帮助村民抓生产。
从搬得出到过得好，从促发展到共和谐，瑶山村用“五共+五变”的生动实践，不仅解锁了基层治理的瑶寨密码，更走出了一条矛盾化解与经济发展双向推动的乡村振兴新路径。正如谢玉明所说：“治理有效了，人心凝聚了，产业起来了。”
5月22日，记者深入荔波县深山瑶寨探访发现，曾经藏于云雾中的古老村落，正以“五共+五变”机制为钥匙，打开乡村治理新格局，让瑶乡人民的幸福生活从遥远的梦变为触手可及的现实。
“以前村民为土地、旅游收益红过脸，现在大事小事坐一块儿商量，矛盾少了，心气儿顺了。”65岁的老村支书何正才整理着手中的民族工艺品，向记者讲述瑶山村的变迁。
荔波县瑶山瑶族乡瑶山村，是一个民族风情浓郁的传统村落。近年来，随着乡村旅游兴起，土地分配、旅游收益等问题逐渐成为村民矛盾的导火索。“以前为块地、分点钱红过脸，甚至闹到要找乡干部评理。”何正才补充说道，“如今可不一样了，有了矛盾大伙儿一起商量解决，景区发展好了，游客多了，我们也好做生意。”
矛盾的转变，源于瑶山村结合新时代“枫桥式工作法”探索提出“五共+五变”的景民融合治理机制——决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。其中，“决策共谋”是破题关键。
在“村落变景区”的关键决策中，瑶山村通过村民大会、代表会议等形式，广泛听取意见：有人提议保留传统瑶居风格，有人建议整合闲置房屋发展民宿，还有人提出将银饰、竹编等非遗手艺融入旅游体验……最终，村里将瑶族文化与自然风光结合，制定了“以文促旅、以旅兴文”的旅游规划，确保每一项决策都合民意、顺民心。
“决策共谋不仅避免了‘一拍脑袋’的武断，更通过沟通增进了信任。”瑶山村党总支书记谢玉明介绍，“现在村民参与感强了，连房屋改造、环境整治这些麻烦事，大家都积极行动起来，共同维护美好家园。”
与此同时，瑶山村还构建了“预防+调解”双轨治理模式：一方面，常态化开展法治讲座、民族政策宣传，近三年村民法律意识显著提升，矛盾纠纷发生率较以往下降30%；另一方面，创新“景民调解+家族调解+专业调解”多元体系，95%的纠纷在萌芽阶段化解，真正实现“小事不出寨、大事不出村”。
最直观的变化，是“村企共治”模式的落地。村里组建了由村“两委”、景区工作人员、党员代表、群众代表等组成的“管委会”，负责景区重大事务协商。
此外，瑶山村以“旅游+民族文化”为抓手，推动“村落变景区、技艺变技能、民房变客房、村民变演员、产品变商品”，让村民从旁观者变为主人翁。将村庄规划、景区打造等事务交由多元主体协商管理，不仅巩固了“村企”利益共同体，还激发了村民参与景区和村庄建设的积极性。瑶绣、陀螺、陶艺等传统手工艺品也成为市场上的热销商品，村集体收入和人均收入均实现了增长。
“以前景区是‘外人’的，现在我们也能提建议！”村民谢金方告诉记者，他既是迎宾队的鼓手，又是手艺人，还参与制定了《景规民约》——这份结合村规民约与旅游需求的新规矩，涵盖卫生管理、游客服务、文化展示等细节，让“景民一家”从口号变为行动。
曾经，易地搬迁的村民总觉得“搬下山、丢了根”，如今，景区的红火让他们找到了新的归属感。谢金方闲暇时编竹工艺品，游客多时敲鼓迎客，一份工作两份收入。数据显示，今年5月1日至3日，瑶山景区接待游客3.6万人次，同比增长24.28%。
“我们把瑶绣、陀螺舞、长鼓舞等非遗项目搬进景区，让游客体验‘活文化’。”谢玉明说，村里还成立了民族文化传承队，邀请老艺人传授技艺，年轻人既能学手艺又能赚收入，文化传承不再担心后继无人。何正才的手工艺品摊就是典型——过去竹编是吃饭的家伙，现在成了文化符号。
除了看得见的文化，瑶山村更注重看不见的团结。依托“一中心一张网十联户”基层治理机制，村干部、网格员以“打伙计”的方式走村串户，宣传惠农政策、调解家长里短、帮助村民抓生产。
从搬得出到过得好，从促发展到共和谐，瑶山村用“五共+五变”的生动实践，不仅解锁了基层治理的瑶寨密码，更走出了一条矛盾化解与经济发展双向推动的乡村振兴新路径。正如谢玉明所说：“治理有效了，人心凝聚了，产业起来了。”
