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铜仁市人大常委会:为打造“山在城中、城在景中”的魅力铜仁筑牢法治屏障
美丽的锦江河。

  ■ 记者 姚强
  “河水清澈见底,两岸绿树成荫,简直是天然的摄影打卡地!”游客小王举起相机对着锦江河不停按动快门。这一幅灵动的生态画卷,正是黔山秀水铜仁市的生动写照。
  近年来,铜仁市人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,充分发挥地方立法的引领、推动和保障作用,先后出台多件生态环境保护领域地方性法规。这些“长了牙齿”的法规既为生态环境保护筑牢法治屏障,也为旅游业高质量发展注入强劲动力,实现了生态美与旅游产业兴的同频共振。
  锦江河作为铜仁市的“母亲河”,一直承载着城市的生态命脉与人文记忆,历来受到各级党委、政府的高度重视。在立法保护之前,随着经济社会的发展,特别是城镇化、工业化快速推进,锦江流域生态环境凸显出沿河两岸无序建设、污水直排、垃圾乱堆乱扔、侵占河道、主管部门监管缺位等问题。
  破解这一难题,法治成为关键抓手。2017年4月28日,《铜仁市锦江流域保护条例》经铜仁市第二届人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过,并于同年8月3日获贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准,自2017年10月1日起正式施行,为锦江流域的系统保护与科学开发筑牢了法治根基。
  梵净山地处江口、印江、松桃三县交界,作为世界自然遗产、国家级自然保护区及国家5A级旅游景区,富集独特的生态资源与世界瞩目的自然价值。
  近年来,随着梵净山国际国内知名度持续攀升,游客数量增加,生态保护与旅游发展的平衡面临严峻考验。为守护这一珍贵的自然宝藏,加强生态环境、自然资源和生物多样性保护,规范资源合理利用,推动生态文明建设,很有必要为梵净山量身定制一件地方性法规。
  《铜仁市梵净山保护条例》于2018年8月30日经铜仁市第二届人大常委会第十三次会议审议通过,同年9月20日获贵州省第十三届人大常委会第五次会议批准,自2019年1月1日起正式施行,标志着梵净山这一世界自然遗产的保护与发展迈入法治化、规范化的全新阶段。
  传统村落是中国农耕文明和传统文化的重要载体,承载着中华民族的历史记忆和生产生活智慧,是历史留给我们的宝贵遗产。铜仁市传统村落资源丰富,现有114个村落列入中国传统村落名录,位居全省第二位。
  随着自然的变迁和城乡融合发展步伐加快,受保护资金保障不足、村民主动保护意识淡薄、社会力量参与不够等因素影响,部分传统村落历史风貌受到不同程度的自然毁损和人为破坏,迫切需要采取措施进行保护。铜仁市人大常委会主动担当作为,出台了《铜仁市传统村落保护发展条例》。以立法保护传统村落留住美丽乡愁,为传统村落保护发展筑牢法治之基,让铜仁传统村落绽放出更加迷人的魅力和风采。
  铜仁,这座镶嵌在黔东大地上的山水园林城市,夏日酷暑难耐时,中心城区的山体宛如天然空调,不仅是城市的“蓄水池”“生态基因库”,更以葱郁绿意缓解热岛效应,成为守护城市生态平衡的“绿色肺叶”。然而,随着城镇化的不断推进和城市建设拓展空间的客观需要,中心城区山体遭到不同程度的破坏,一些突出矛盾和问题亟待解决。在铜仁市三届人大一次会议上,10余名代表联名提出将铜仁市中心山体保护纳入地方立法的议案,为破解生态保护与城市发展的协调难题寻求法治路径。
  为推进“建新城、疏老城”战略部署,铜仁市人大常委会启动中心城区山体保护立法工作。2022年8月31日,《铜仁市中心城区山体保护条例》经铜仁市第三届人大常委会第四次会议全票通过,并于2022年12月1日获贵州省第十三届人大常委会第三十六次会议批准,自2023年2月1日起正式施行。这部聚焦“山、城、人”和谐共生的地方性法规,为守护城市生态骨架、打造“山在城中、城在景中”的魅力铜仁筑牢了法治屏障。
  此外,铜仁市人大常委会还先后制定出台《铜仁市农村饮用水管理条例》《铜仁市中心城区燃放烟花爆竹管理条例》两部地方性法规,既为农村饮用水安全筑牢法治屏障,也为守护城市“蓝天白云”提供法治支撑。
  以立法为抓手,铜仁市人大常委会以“小切口”“小快灵”立法精准破解民生痛点,将“绿水青山就是金山银山”理念融入法治实践,让生态保护红线、绿色发展原则成为刚性约束,为旅游业高质量发展厚植生态底色。

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