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施秉县：“四招四式”探索基层治理“新路子”
■ 记者 吴文珑
春日的施秉，㵲阳河如灵动绸带蜿蜒其间，景致如诗如画。清晨，百姓迎着微风在河畔悠然漫步、晨练；夜晚，华灯初上，人们或是散步闲聊，或是驻足赏景。
这些美好景象背后，是施秉县立足新时代需求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将“平安建设”贯穿发展全程，依托“一中心一张网十联户”基层治理机制，巧用“四招四式”推进基层治理现代化。目前，全县已连续10年无重大安全事故、50个月无刑事命案，群众获得感、幸福感和满意度持续提升。
党建引领 驱动构建协同治理格局
基层是国家治理的末梢，也是服务群众的最前沿。施秉县充分发挥党建引领作用，全力构建共建共治共享的基层治理新格局。
在马溪乡九龙村，村党组织依托当地丰富的山泉水资源积极探索产业发展之路，但村民因水源问题而持反对意见。网格党小组、网格员和“十联户”代表挨家挨户上门做工作。经过不懈努力，村民们逐渐转变观念，积极支持项目落地。如今，村民可就近就业，村民的收入显著增加。
施秉县还不断完善工作运转机制，制定印发一系列文件明确各方职责。建立发展激励机制，开展“最美网格员、联户长”评选活动，激发基层工作者的积极性和主动性。健全责任考核机制，将基层治理纳入党建工作成效考核和平安建设考核内容，层层压实责任。同时，构建预防处置机制，常态化开展安全检查，抓好道路交通“减量控大”工作，严查严处酒驾醉驾等重点交通违法行为。今年以来，全县共检查各类场所390次，查处交通违法行为420起，未发生涉爆安全生产事故以及重大交通事故。
阵地规范 建设夯实基层治理根基
近日，施秉县马溪村村民印某贵到乡综治中心反映，其与兄弟印某昌因宅基地边界争执未解。工作人员将其引导至矛盾纠纷调处室，并迅速组建调解队伍。经调查，争议源于建房致屋檐水沟边界不清。调解员多次上门沟通，最终双方于4月1日达成一致，重划边界，握手言和。
这是施秉县按照“一厅四室”标准，扎实推进县、乡、村三级综治中心规范化建设，成功化解纠纷的一个缩影。
如今，施秉全县已建成85个像这样标准化的综治中心，网格化服务管理也在全县全面铺开。今年以来，全县网格员共排查上报各类信息843件，办结率高达100%，其中矛盾纠纷81件，办结81件，办结率100%。
依托省综治信息平台，施秉县还推行“网格吹哨、部门报到”机制，强化网格与应急、民政等多部门联动，对群众问题实现受理到反馈的闭环管理。同时，建立矛盾纠纷调处驿站，采用“分级诊疗”“坐堂会诊”模式提供法律援助，做到“一站式服务、一揽子解决”，成为服务群众的暖心驿站。
深耕“四大业务” 提升基层治理效能
在风险防范化解方面，施秉县紧盯山林土地、道路交通安全、金融等重点领域，扎实采取系列措施开展化解稳控。今年，全县16个风险点化解稳控率达100%。
在信访维稳工作中，施秉县深入贯彻“枫桥经验”和“浦江经验”。今年，县级领导接访、约访、下访和包案督访共71次，化解办结信访问题矛盾纠纷共71件，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
在矛盾调处工作中，施秉县积极推动人民调解工作与“一中心一张网十联户”治理机制深度融合，扎实推进基层矛盾纠纷排查化解工作。今年，排查各类矛盾纠纷148件，调解成功146件，调解成功率98.65%。
在执法司法领域，施秉县深入推进综合行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，落实“双随机、一公开”监管。法院不断提升审判质效，行政诉讼行政机关败诉率逐年下降、行政机关负责人出庭应诉逐年提升、司法建议反馈率逐年上升。
今年以来，施秉县未发生行政复议被纠错、绝对不诉、无罪判决案件等情况，切实营造风清气正的法治环境。
织密平安“四网” 护航基层治理提升
施秉县精心编织“天网、地网、人网、技网”，全方位提升基层治理水平。
“天网”工程让犯罪分子无处遁形。日前，施秉县一辆电动车被盗。施秉警方通过遍布全县的监控摄像头，仅用一天时间就将嫌疑人抓获，追回被盗电动车。今年以来，全县电信网络诈骗案件破8起，破案率上升60%，抓获10人，挽回损失37.29万元。
“地网”强化预警预防能力。施秉县采取“警力下沉、屯警于街、武装巡逻”模式，将县城区域划分为城南、城北4个片区开展全天候常态化巡防，进一步健全“打、防、管、控”立体化社会治安防控体系。
“人网”激发群防群治活力。自网格化服务管理创建以来，全县已组建69支治安义务巡防队，义务巡防队累计向公安机关提供问题线索96条，全县农村盗窃、诈骗等案件发案率逐年降低。
“技网”提升司法办案效率。施秉县通过“平安黔哨”、黔东南社会智慧治理一码统管平台，实现网上办案、办公。今年，施秉县通过网上调解、开庭案件285件，利用电子送达平台及微信、短信送达1100余件。
春日的施秉，㵲阳河如灵动绸带蜿蜒其间，景致如诗如画。清晨，百姓迎着微风在河畔悠然漫步、晨练；夜晚，华灯初上，人们或是散步闲聊，或是驻足赏景。
这些美好景象背后，是施秉县立足新时代需求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将“平安建设”贯穿发展全程，依托“一中心一张网十联户”基层治理机制，巧用“四招四式”推进基层治理现代化。目前，全县已连续10年无重大安全事故、50个月无刑事命案，群众获得感、幸福感和满意度持续提升。
党建引领 驱动构建协同治理格局
基层是国家治理的末梢，也是服务群众的最前沿。施秉县充分发挥党建引领作用，全力构建共建共治共享的基层治理新格局。
在马溪乡九龙村，村党组织依托当地丰富的山泉水资源积极探索产业发展之路，但村民因水源问题而持反对意见。网格党小组、网格员和“十联户”代表挨家挨户上门做工作。经过不懈努力，村民们逐渐转变观念，积极支持项目落地。如今，村民可就近就业，村民的收入显著增加。
施秉县还不断完善工作运转机制，制定印发一系列文件明确各方职责。建立发展激励机制，开展“最美网格员、联户长”评选活动，激发基层工作者的积极性和主动性。健全责任考核机制，将基层治理纳入党建工作成效考核和平安建设考核内容，层层压实责任。同时，构建预防处置机制，常态化开展安全检查，抓好道路交通“减量控大”工作，严查严处酒驾醉驾等重点交通违法行为。今年以来，全县共检查各类场所390次，查处交通违法行为420起，未发生涉爆安全生产事故以及重大交通事故。
阵地规范 建设夯实基层治理根基
近日，施秉县马溪村村民印某贵到乡综治中心反映，其与兄弟印某昌因宅基地边界争执未解。工作人员将其引导至矛盾纠纷调处室，并迅速组建调解队伍。经调查，争议源于建房致屋檐水沟边界不清。调解员多次上门沟通，最终双方于4月1日达成一致，重划边界，握手言和。
这是施秉县按照“一厅四室”标准，扎实推进县、乡、村三级综治中心规范化建设，成功化解纠纷的一个缩影。
如今，施秉全县已建成85个像这样标准化的综治中心，网格化服务管理也在全县全面铺开。今年以来，全县网格员共排查上报各类信息843件，办结率高达100%，其中矛盾纠纷81件，办结81件，办结率100%。
依托省综治信息平台，施秉县还推行“网格吹哨、部门报到”机制，强化网格与应急、民政等多部门联动，对群众问题实现受理到反馈的闭环管理。同时，建立矛盾纠纷调处驿站，采用“分级诊疗”“坐堂会诊”模式提供法律援助，做到“一站式服务、一揽子解决”，成为服务群众的暖心驿站。
深耕“四大业务” 提升基层治理效能
在风险防范化解方面，施秉县紧盯山林土地、道路交通安全、金融等重点领域，扎实采取系列措施开展化解稳控。今年，全县16个风险点化解稳控率达100%。
在信访维稳工作中，施秉县深入贯彻“枫桥经验”和“浦江经验”。今年，县级领导接访、约访、下访和包案督访共71次，化解办结信访问题矛盾纠纷共71件，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
在矛盾调处工作中，施秉县积极推动人民调解工作与“一中心一张网十联户”治理机制深度融合，扎实推进基层矛盾纠纷排查化解工作。今年，排查各类矛盾纠纷148件，调解成功146件，调解成功率98.65%。
在执法司法领域，施秉县深入推进综合行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，落实“双随机、一公开”监管。法院不断提升审判质效，行政诉讼行政机关败诉率逐年下降、行政机关负责人出庭应诉逐年提升、司法建议反馈率逐年上升。
今年以来，施秉县未发生行政复议被纠错、绝对不诉、无罪判决案件等情况，切实营造风清气正的法治环境。
织密平安“四网” 护航基层治理提升
施秉县精心编织“天网、地网、人网、技网”，全方位提升基层治理水平。
“天网”工程让犯罪分子无处遁形。日前，施秉县一辆电动车被盗。施秉警方通过遍布全县的监控摄像头，仅用一天时间就将嫌疑人抓获，追回被盗电动车。今年以来，全县电信网络诈骗案件破8起，破案率上升60%，抓获10人，挽回损失37.29万元。
“地网”强化预警预防能力。施秉县采取“警力下沉、屯警于街、武装巡逻”模式，将县城区域划分为城南、城北4个片区开展全天候常态化巡防，进一步健全“打、防、管、控”立体化社会治安防控体系。
“人网”激发群防群治活力。自网格化服务管理创建以来，全县已组建69支治安义务巡防队，义务巡防队累计向公安机关提供问题线索96条，全县农村盗窃、诈骗等案件发案率逐年降低。
“技网”提升司法办案效率。施秉县通过“平安黔哨”、黔东南社会智慧治理一码统管平台，实现网上办案、办公。今年，施秉县通过网上调解、开庭案件285件，利用电子送达平台及微信、短信送达1100余件。
