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为高质量发展提供有力保障和优质服务
■记者 黄祖祥 郑滔
走进六盘水市司法局，一项项工作亮点不断映入记者眼帘——
探索用好“拓渠、引流、疏堵、清源”工作法，行政复议化解行政争议“主渠道”作用充分发挥；
坚持繁简分流、分类处置，推进政府决策事项合法性审查不断提质增效；
强化力量统筹和制度供给，行政执法协调监督工作体系建设取得重大进展；
……
这一份份高质量答卷，是2024年六盘水市司法局强化政治引领，聚焦主责主业，坚持服务大局，持续加强党的建设和司法行政队伍建设，提升司法行政业务水平，大力推进法治六盘水建设的结果。
全面依法治市迈上新台阶
2024年以来，六盘水市在行政复议案件办理中，积极转变办案理念，从注重裁判式向裁判与实质性处理融合统一转变。将复议调解、促进和解贯穿行政复议全过程，在落实立案时充分沟通、析法明理，引导当事人优先以调解方式解决矛盾纠纷，实质化解行政争议。
据统计，2024年，六盘水市收到复议申请877件，受理804件，办结705件（含上期结转48件），全市行政复议案件通过调解、和解以及自愿撤回终止审理408件，调撤率54.53%。
一直以来，六盘水市坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“1+2+N”（即司法局会同法院、检察院以及多个行政部门和单位参与）行政争议联动化解机制，形成人民调解员、律师等专业人员联合化解的工作格局。把调解工作贯穿于行政复议全过程，从案前调解、内部化解、全案协调等多个环节，推动行政争议实质性化解，实现行政复议案件调解全流程、全覆盖，做到应调尽调，并对化解情况进行回访，最大限度的化解行政争议。同时，六盘水市行政机关行政诉讼败诉率大幅下降，行政机关负责人出庭应诉率为100%。
行政复议和应诉工作水平的提升，是六盘水市依法治市迈上新台阶的有力印证。
工作中，六盘水市司法局认真履行法治建设议事协调机构职能，全力做好法治建设的统筹协调和牵头实施工作，实现党政领导干部述法全覆盖。举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，有序推进行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，健全“法治督察+专项巡察”体制机制，发挥法治督察“以督促建”的职能作用，促进法治建设各项工作有序推进。
全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，全力推动社会面普法走深走实。探索创新宣传方式，用好“凉都司法”“法治六盘水”等新媒体矩阵，着力打造普法宣传品牌，提升普法实效；深入实施村（居）法律明白人培养工程，全面公示各村（居）法律明白人信息，积极为群众提供法律咨询和服务，筑牢法治乡村建设的基础。
法治政府建设开创新局面
六盘水市司法局始终坚持科学立法，不断提高立法质量。2024年，按程序修订《六盘水市人民政府起草地方性法规草案和制定市政府规章程序规定》和制定《六盘水市出租汽车管理办法》，印发《六盘水市住宅专项维修资金管理办法（试行）》。同时，认真做好行政规范性文件清理、甄别、归集工作，废止20件，失效3件，修订9件，现行有效36件。组织相关单位对《六盘水市农村养老服务机构管理暂行办法》《六盘水市重大投资项目审批服务绿色通道暂行办法》等14件行政规范性文件进行后评估，建议废止8件、修订3件、保留3件。
扎紧重大行政决策的“法治缆绳”。2024年，六盘水市司法局经同级党委同意，制定并公布了市政府重大行政决策事项目录（4项）。严把合法性审查关口，依法规范行政决策行为，坚决杜绝违法决策、随意决策和滥用决策权的现象。加强重大行政决策合法性审核，确保行政权力规范运行。此外，制定《关于开展乡镇（街道）村（社区）合法性审查全覆盖有关工作的操作指引（试行）》，进一步健全完善乡镇（街道）村（社区）重大事项审核把关机制，切实推动合法性审查全覆盖工作落地见效。
聚焦制度规范、监督有效、能力提升目标，推进全流程规范、全覆盖监督、全方位赋能，高标准、高质量完成市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设任务。出台《六盘水市行政执法监督与纪检监察工作衔接规定（试行）》等6项制度机制，全力推进市、县行政执法监督与纪检监察、法治督察、检察监督、政府督查、行政复议、行政诉讼协作机制全覆盖，并充分发挥其作用。2024年，全市行政执法机关明确内设行政执法监督机构232个、配备行政执法监督人员500余人。在集中整治行动中，共排查问题106个，完成整改106个，为群众办成可感可及的实事40余件。
工作中，六盘水市还扎实推进行政执法协调监督工作，为高质量发展提供了法治保障，有力推动了执法规范化建设。
服务群众能力得到新提升
六盘水市司法局持续发力，进一步推进公共法律服务体系建设，以群众满意为服务的落脚点和支撑点，有效提升服务水平。
聚焦弱势群体和困难群众的法律需求，六盘水市将农民工、军人军属、残疾人、老年人、未成年人等群体作为法律援助重点对象，积极推行上门服务、代为受理等便民服务，不断优化法律援助服务举措。2024年，全市受理特殊困难群众法律援助1492件。
在深化公证体制改革方面，持续提升公证服务质效。落实国务院“高效办成一件事”的工作部署，全面推行公证事项证明材料清单公示制度，深入开展“公证减证便民提速”活动，大幅缩短群众办证时间，切实为群众办实事、办好事。2024年，全市累计办理公证3222件。
为助力企业发展，六盘水市还成立了六盘水市“企业之家”法律服务团，为企业提供“法治体检”服务。全年服务企业113家，梳理复工复产过程中的法律问题22个，涉及民营企业面临的各类纠纷128件。为民营企业出具法律意见86份、审查合同219份、审查规章制度28个，帮助化解矛盾纠纷121件，赢得了企业的一致好评。
六盘水市各级司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查（受理）调处机制，持续加大矛盾纠纷和风险隐患排查化解力度，有力化解经济、社会、民生等领域矛盾纠纷。以总投资100亿、占地约1800亩、涉及征拆群众1022户5670人的贵州美锦六枝“煤-焦-氢”综合利用示范项目为例，六枝特区司法局坚持问题导向，靠前服务，成功实现征拆工作“零上访”“零事故”“零违规”，取得了实质性成果。
2024年，六盘水市各级人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷23033件，调解数量同比增长36.6%，调解成功20823件。服务群众，六盘水市司局持续发力，成效满满。
走进六盘水市司法局，一项项工作亮点不断映入记者眼帘——
探索用好“拓渠、引流、疏堵、清源”工作法，行政复议化解行政争议“主渠道”作用充分发挥；
坚持繁简分流、分类处置，推进政府决策事项合法性审查不断提质增效；
强化力量统筹和制度供给，行政执法协调监督工作体系建设取得重大进展；
……
这一份份高质量答卷，是2024年六盘水市司法局强化政治引领，聚焦主责主业，坚持服务大局，持续加强党的建设和司法行政队伍建设，提升司法行政业务水平，大力推进法治六盘水建设的结果。
全面依法治市迈上新台阶
2024年以来，六盘水市在行政复议案件办理中，积极转变办案理念，从注重裁判式向裁判与实质性处理融合统一转变。将复议调解、促进和解贯穿行政复议全过程，在落实立案时充分沟通、析法明理，引导当事人优先以调解方式解决矛盾纠纷，实质化解行政争议。
据统计，2024年，六盘水市收到复议申请877件，受理804件，办结705件（含上期结转48件），全市行政复议案件通过调解、和解以及自愿撤回终止审理408件，调撤率54.53%。
一直以来，六盘水市坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“1+2+N”（即司法局会同法院、检察院以及多个行政部门和单位参与）行政争议联动化解机制，形成人民调解员、律师等专业人员联合化解的工作格局。把调解工作贯穿于行政复议全过程，从案前调解、内部化解、全案协调等多个环节，推动行政争议实质性化解，实现行政复议案件调解全流程、全覆盖，做到应调尽调，并对化解情况进行回访，最大限度的化解行政争议。同时，六盘水市行政机关行政诉讼败诉率大幅下降，行政机关负责人出庭应诉率为100%。
行政复议和应诉工作水平的提升，是六盘水市依法治市迈上新台阶的有力印证。
工作中，六盘水市司法局认真履行法治建设议事协调机构职能，全力做好法治建设的统筹协调和牵头实施工作，实现党政领导干部述法全覆盖。举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，有序推进行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，健全“法治督察+专项巡察”体制机制，发挥法治督察“以督促建”的职能作用，促进法治建设各项工作有序推进。
全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，全力推动社会面普法走深走实。探索创新宣传方式，用好“凉都司法”“法治六盘水”等新媒体矩阵，着力打造普法宣传品牌，提升普法实效；深入实施村（居）法律明白人培养工程，全面公示各村（居）法律明白人信息，积极为群众提供法律咨询和服务，筑牢法治乡村建设的基础。
法治政府建设开创新局面
六盘水市司法局始终坚持科学立法，不断提高立法质量。2024年，按程序修订《六盘水市人民政府起草地方性法规草案和制定市政府规章程序规定》和制定《六盘水市出租汽车管理办法》，印发《六盘水市住宅专项维修资金管理办法（试行）》。同时，认真做好行政规范性文件清理、甄别、归集工作，废止20件，失效3件，修订9件，现行有效36件。组织相关单位对《六盘水市农村养老服务机构管理暂行办法》《六盘水市重大投资项目审批服务绿色通道暂行办法》等14件行政规范性文件进行后评估，建议废止8件、修订3件、保留3件。
扎紧重大行政决策的“法治缆绳”。2024年，六盘水市司法局经同级党委同意，制定并公布了市政府重大行政决策事项目录（4项）。严把合法性审查关口，依法规范行政决策行为，坚决杜绝违法决策、随意决策和滥用决策权的现象。加强重大行政决策合法性审核，确保行政权力规范运行。此外，制定《关于开展乡镇（街道）村（社区）合法性审查全覆盖有关工作的操作指引（试行）》，进一步健全完善乡镇（街道）村（社区）重大事项审核把关机制，切实推动合法性审查全覆盖工作落地见效。
聚焦制度规范、监督有效、能力提升目标，推进全流程规范、全覆盖监督、全方位赋能，高标准、高质量完成市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设任务。出台《六盘水市行政执法监督与纪检监察工作衔接规定（试行）》等6项制度机制，全力推进市、县行政执法监督与纪检监察、法治督察、检察监督、政府督查、行政复议、行政诉讼协作机制全覆盖，并充分发挥其作用。2024年，全市行政执法机关明确内设行政执法监督机构232个、配备行政执法监督人员500余人。在集中整治行动中，共排查问题106个，完成整改106个，为群众办成可感可及的实事40余件。
工作中，六盘水市还扎实推进行政执法协调监督工作，为高质量发展提供了法治保障，有力推动了执法规范化建设。
服务群众能力得到新提升
六盘水市司法局持续发力，进一步推进公共法律服务体系建设，以群众满意为服务的落脚点和支撑点，有效提升服务水平。
聚焦弱势群体和困难群众的法律需求，六盘水市将农民工、军人军属、残疾人、老年人、未成年人等群体作为法律援助重点对象，积极推行上门服务、代为受理等便民服务，不断优化法律援助服务举措。2024年，全市受理特殊困难群众法律援助1492件。
在深化公证体制改革方面，持续提升公证服务质效。落实国务院“高效办成一件事”的工作部署，全面推行公证事项证明材料清单公示制度，深入开展“公证减证便民提速”活动，大幅缩短群众办证时间，切实为群众办实事、办好事。2024年，全市累计办理公证3222件。
为助力企业发展，六盘水市还成立了六盘水市“企业之家”法律服务团，为企业提供“法治体检”服务。全年服务企业113家，梳理复工复产过程中的法律问题22个，涉及民营企业面临的各类纠纷128件。为民营企业出具法律意见86份、审查合同219份、审查规章制度28个，帮助化解矛盾纠纷121件，赢得了企业的一致好评。
六盘水市各级司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查（受理）调处机制，持续加大矛盾纠纷和风险隐患排查化解力度，有力化解经济、社会、民生等领域矛盾纠纷。以总投资100亿、占地约1800亩、涉及征拆群众1022户5670人的贵州美锦六枝“煤-焦-氢”综合利用示范项目为例，六枝特区司法局坚持问题导向，靠前服务，成功实现征拆工作“零上访”“零事故”“零违规”，取得了实质性成果。
2024年，六盘水市各级人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷23033件，调解数量同比增长36.6%，调解成功20823件。服务群众，六盘水市司局持续发力，成效满满。
