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让平安建设有力度有温度
■ 记者 黄祖祥 郑滔
“我们这里的治安越来越好，每当看到闪烁的警灯和巡逻警察的身影，我们这些做生意的人就感到格外安心。”在六盘水市水城区双水小广场夜市摊点做烤豆腐生意多年的王某说。
“现在遇事有人问、有人管，哪怕邻里有什么纠纷，很快就能被化解处理好，平安和谐的氛围很浓。”水城区双水街道沙龙社区居民朱某说。
在六盘水市水城区，广大人民群众真真切切感受到了当地平安建设的力度、厚度与温度。
近年来，水城区持续加大对平安水城建设的力度，充分发挥“一中心一张网十联户”基层治理机制优势，不断加强和改进基层社会治理，深入推进命案防控、立体化治安防控体系建设等工作，努力提升群众安全感、满意度，为推动辖区经济社会持续、健康、快速发展营造安全和谐稳定的环境。
三个“强化”防控工作保障有力
“我们区委、区政府始终坚持把平安水城建设工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，工作中强化统筹谋划、强化机制落实、强化责任追究，高位推进平安水城建设。”水城区委政法委三级主任科员张凯鹏介绍说。
2024年平安水城建设的高位推进，张凯鹏记忆犹新——
研究制定相关工作方案和制度机制，及时组织召开相关动员部署会、专题会、调度会、研判会，适时开展跟踪调度和调研督查，下发提示函、督办函，层层压实责任，全面统筹协调各乡（镇、街道）和区委平安水城建设领导小组成员单位认真履职尽责，努力形成党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、公众参与、法律保障的平安建设工作格局。
同时，按照“多中心合一、一中心多用”的思路，整合政务服务中心、群众工作中心等资源，基本建成1个区级综治中心、28个乡级综治中心、180个村级综治中心，三级综治中心采取集中受理、逐一研判、统一派单、跟踪督办、限时反馈的闭环模式，推动综治中心实体化运行，为群众提供“一站式”社会治理服务；按照“多网合一”“一网统筹”要求，全面实施城乡社区网格化服务管理；全面完成了“十联户”单元组建和联户长推选，联户长充分发挥政策法规宣传员、社情民意信息员、矛盾排查劝导员、治安安全联防员职责，积极参与基层社会治理工作，有效激活了基层社会治理细胞，不断延伸了社会治理服务触角。
此外，水城区进一步强化责任追究，通过开展约谈、实施挂牌督办等方式，有力推动各级各有关部门领导干部进一步增强平安建设的紧迫感、责任感。
四个“狠抓”确保辖区平安和谐
水城区新街乡大元村是全国民主法治示范村。通过法治建设、平安建设、法治现代农业，如今的大元村可谓是乡村靓、产业兴、生活旺。
在平安乡村建设中，该村依托“一中心一张网十联户”建设，建立了三级治保人民调解网络，成立村民调解委员会，及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，开展矛盾纠纷排查，做到提前预防、多元化解处置。依托村级警务室，整合乡村组干部的力量，聚焦民生工程、扫黑除恶、聚众赌博、校园安全等工作，积极开展矛盾纠纷排查调处，有效保障“小事不出组、大事不出村、难事不上交”。
“通过开展依法治村、民主管理、平安乡村建设，大元村社会政治保持稳定，实现了零越级上访、零重大治安刑事案件、零命案发生，真正实现了大矛盾不出村，小矛盾不出组。全村经济得到了发展，村民安居乐业，成了远近闻名的平安村、文明村、小康村。”张凯鹏介绍说。
大元村的平安和谐，是水城区狠抓平安乡村建设的一个缩影。
水城区紧紧围绕社会安定、人民安宁等平安建设目标，为确保辖区平安稳定，水城区还狠抓命案风险防范、狠抓重点人员服务管理、狠抓严重精神障碍患者服务。
其中，该区充分发挥“一中心一张网十联户”基层治理机制作用，全面统筹协调各级各有关部门力量，对各类重点人员开展常态化滚动排查，精准掌握重点人员特别是高风险人员基本情况，全面落实重点人员服务管理措施，精准掌握高风险人员动态，有效防止因重点人员服务管控不到位而引发极端案（事）件。同时，最大限度发挥驻村干部、警务助理、网格员、楼栋长、联户长等力量，定期深入楼栋、农村集中居住点、家庭等场所，常态化开展矛盾纠纷排查化解，重点排查涉及婚恋家庭、经济债务、征地拆迁等领域的“民转刑”隐患线索，建立完善台账，实行分色预警，做到及时推送线索，及时分析研判，及时交办任务，及时跟踪督办，形成工作闭环，确保调处化解、疏导稳控等措施落实到位，努力将“民转刑”矛盾隐患排查发现在源头，调处化解在基层。
五个“着力”提升基层社会治理水平
“事情说开了，问题解决了，气也顺了。我们两家的心结解开了，今后不再为土地的事情闹矛盾了。”水城区勺米镇坡脚村村民杨某与陈某对调解结果表示认可。
前不久，杨某与陈某因挖地基引发土地纠纷，辖区网格员走访得知这一情况后及时上报，民警、调解员等多次上门调解，最终矛盾得到成功化解。
此前，在水城区新街乡片区G246国道和旅游路项目推进过程中，涉及51户群众长达6年的征拆赔偿是一个难题。针对这个问题，新街乡组织多部门成立专项工作组，深入51户群众家中逐一了解诉求、收集证据，根据纠纷的不同类型和群众的具体诉求，分别制定有针对性的调解方案。邀请专业律师、法官等参与调解。最终，在各方协同配合下，形成强大调解合力，成功化解了该矛盾纠纷。
“现在想反映问题、解决纠纷，只需到街道综治中心，以前需要找好几个部门、跑好几趟不说，还不一定每次都能找到人，有时会跑很多冤枉路。现在好了，综治中心一站式服务，我们打心眼里感谢政府处处为我们着想。”双水街道沙龙社区居民朱某说。
及时排查化解矛盾纠纷，为群众提供方便快捷服务，这是水城区着力开展综治和网格化信息平台应用的结果。
水城区强力推进综治和网格化信息平台应用，组织各乡（镇、街道）和各行业主管监管部门深入基层开展常态化、滚动式、地毯式的矛盾纠纷隐患排查，并将各类矛盾纠纷及时、如实录入贵州省综治和网格化信息平台。针对排查出的矛盾纠纷，坚持抓早抓小，立即逐一研判，精准评估风险等级，分清性质、明确管辖，对矛盾突出、风险等级高、现实危害大的矛盾纠纷，逐一明确和落实化解稳控责任，推动矛盾有效化解，及时消除隐患。
“我区除了着力开展综治和网格化信息平台应用外，还着力开展立体化治安防控体系建设，着力开展易扶点社会治理，着力开展见义勇为服务管理，着力推进法治副校长进校园。一项项工作的有力推进，织牢了我区平安建设的网底。”张凯鹏说。
值得一提的是，在开展立体化治安防控体系建设中，水城区运用各类视频监控，在日常治安巡逻防控、案件侦破、应急处突等方面发挥了重要作用，为提升治安防控立体化、信息化水平打下了坚实基础。同时，发动群众建立“十联户”微信群，充分利用微信群宣传政策法规，引导群众积极参与社会治理和平安建设，实现政策法规一传到到底，社情民意一报到顶的效果。
同时，水城区公安局在认真贯彻落实公安部、省公安厅、六盘水市公安局关于基层基础和社会面巡防勤务的工作中，深入推进“情指行一体化”建设、以新型警务工作站建设为支点，探索智慧型“巡处一体化”做法，以“亮警”行动升级版为抓手，全力推动社会面巡防勤务改革及强化特巡警建设，围绕“屯警街面、动中备勤、有警处警、无警巡逻”的总体思路，开展网格接处、街面巡防、快速处置、服务群众等工作，在治安防控、打击威慑犯罪、服务群众等工作方面成效显著，让群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。
“我们这里的治安越来越好，每当看到闪烁的警灯和巡逻警察的身影，我们这些做生意的人就感到格外安心。”在六盘水市水城区双水小广场夜市摊点做烤豆腐生意多年的王某说。
“现在遇事有人问、有人管，哪怕邻里有什么纠纷，很快就能被化解处理好，平安和谐的氛围很浓。”水城区双水街道沙龙社区居民朱某说。
在六盘水市水城区，广大人民群众真真切切感受到了当地平安建设的力度、厚度与温度。
近年来，水城区持续加大对平安水城建设的力度，充分发挥“一中心一张网十联户”基层治理机制优势，不断加强和改进基层社会治理，深入推进命案防控、立体化治安防控体系建设等工作，努力提升群众安全感、满意度，为推动辖区经济社会持续、健康、快速发展营造安全和谐稳定的环境。
三个“强化”防控工作保障有力
“我们区委、区政府始终坚持把平安水城建设工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，工作中强化统筹谋划、强化机制落实、强化责任追究，高位推进平安水城建设。”水城区委政法委三级主任科员张凯鹏介绍说。
2024年平安水城建设的高位推进，张凯鹏记忆犹新——
研究制定相关工作方案和制度机制，及时组织召开相关动员部署会、专题会、调度会、研判会，适时开展跟踪调度和调研督查，下发提示函、督办函，层层压实责任，全面统筹协调各乡（镇、街道）和区委平安水城建设领导小组成员单位认真履职尽责，努力形成党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、公众参与、法律保障的平安建设工作格局。
同时，按照“多中心合一、一中心多用”的思路，整合政务服务中心、群众工作中心等资源，基本建成1个区级综治中心、28个乡级综治中心、180个村级综治中心，三级综治中心采取集中受理、逐一研判、统一派单、跟踪督办、限时反馈的闭环模式，推动综治中心实体化运行，为群众提供“一站式”社会治理服务；按照“多网合一”“一网统筹”要求，全面实施城乡社区网格化服务管理；全面完成了“十联户”单元组建和联户长推选，联户长充分发挥政策法规宣传员、社情民意信息员、矛盾排查劝导员、治安安全联防员职责，积极参与基层社会治理工作，有效激活了基层社会治理细胞，不断延伸了社会治理服务触角。
此外，水城区进一步强化责任追究，通过开展约谈、实施挂牌督办等方式，有力推动各级各有关部门领导干部进一步增强平安建设的紧迫感、责任感。
四个“狠抓”确保辖区平安和谐
水城区新街乡大元村是全国民主法治示范村。通过法治建设、平安建设、法治现代农业，如今的大元村可谓是乡村靓、产业兴、生活旺。
在平安乡村建设中，该村依托“一中心一张网十联户”建设，建立了三级治保人民调解网络，成立村民调解委员会，及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，开展矛盾纠纷排查，做到提前预防、多元化解处置。依托村级警务室，整合乡村组干部的力量，聚焦民生工程、扫黑除恶、聚众赌博、校园安全等工作，积极开展矛盾纠纷排查调处，有效保障“小事不出组、大事不出村、难事不上交”。
“通过开展依法治村、民主管理、平安乡村建设，大元村社会政治保持稳定，实现了零越级上访、零重大治安刑事案件、零命案发生，真正实现了大矛盾不出村，小矛盾不出组。全村经济得到了发展，村民安居乐业，成了远近闻名的平安村、文明村、小康村。”张凯鹏介绍说。
大元村的平安和谐，是水城区狠抓平安乡村建设的一个缩影。
水城区紧紧围绕社会安定、人民安宁等平安建设目标，为确保辖区平安稳定，水城区还狠抓命案风险防范、狠抓重点人员服务管理、狠抓严重精神障碍患者服务。
其中，该区充分发挥“一中心一张网十联户”基层治理机制作用，全面统筹协调各级各有关部门力量，对各类重点人员开展常态化滚动排查，精准掌握重点人员特别是高风险人员基本情况，全面落实重点人员服务管理措施，精准掌握高风险人员动态，有效防止因重点人员服务管控不到位而引发极端案（事）件。同时，最大限度发挥驻村干部、警务助理、网格员、楼栋长、联户长等力量，定期深入楼栋、农村集中居住点、家庭等场所，常态化开展矛盾纠纷排查化解，重点排查涉及婚恋家庭、经济债务、征地拆迁等领域的“民转刑”隐患线索，建立完善台账，实行分色预警，做到及时推送线索，及时分析研判，及时交办任务，及时跟踪督办，形成工作闭环，确保调处化解、疏导稳控等措施落实到位，努力将“民转刑”矛盾隐患排查发现在源头，调处化解在基层。
五个“着力”提升基层社会治理水平
“事情说开了，问题解决了，气也顺了。我们两家的心结解开了，今后不再为土地的事情闹矛盾了。”水城区勺米镇坡脚村村民杨某与陈某对调解结果表示认可。
前不久，杨某与陈某因挖地基引发土地纠纷，辖区网格员走访得知这一情况后及时上报，民警、调解员等多次上门调解，最终矛盾得到成功化解。
此前，在水城区新街乡片区G246国道和旅游路项目推进过程中，涉及51户群众长达6年的征拆赔偿是一个难题。针对这个问题，新街乡组织多部门成立专项工作组，深入51户群众家中逐一了解诉求、收集证据，根据纠纷的不同类型和群众的具体诉求，分别制定有针对性的调解方案。邀请专业律师、法官等参与调解。最终，在各方协同配合下，形成强大调解合力，成功化解了该矛盾纠纷。
“现在想反映问题、解决纠纷，只需到街道综治中心，以前需要找好几个部门、跑好几趟不说，还不一定每次都能找到人，有时会跑很多冤枉路。现在好了，综治中心一站式服务，我们打心眼里感谢政府处处为我们着想。”双水街道沙龙社区居民朱某说。
及时排查化解矛盾纠纷，为群众提供方便快捷服务，这是水城区着力开展综治和网格化信息平台应用的结果。
水城区强力推进综治和网格化信息平台应用，组织各乡（镇、街道）和各行业主管监管部门深入基层开展常态化、滚动式、地毯式的矛盾纠纷隐患排查，并将各类矛盾纠纷及时、如实录入贵州省综治和网格化信息平台。针对排查出的矛盾纠纷，坚持抓早抓小，立即逐一研判，精准评估风险等级，分清性质、明确管辖，对矛盾突出、风险等级高、现实危害大的矛盾纠纷，逐一明确和落实化解稳控责任，推动矛盾有效化解，及时消除隐患。
“我区除了着力开展综治和网格化信息平台应用外，还着力开展立体化治安防控体系建设，着力开展易扶点社会治理，着力开展见义勇为服务管理，着力推进法治副校长进校园。一项项工作的有力推进，织牢了我区平安建设的网底。”张凯鹏说。
值得一提的是，在开展立体化治安防控体系建设中，水城区运用各类视频监控，在日常治安巡逻防控、案件侦破、应急处突等方面发挥了重要作用，为提升治安防控立体化、信息化水平打下了坚实基础。同时，发动群众建立“十联户”微信群，充分利用微信群宣传政策法规，引导群众积极参与社会治理和平安建设，实现政策法规一传到到底，社情民意一报到顶的效果。
同时，水城区公安局在认真贯彻落实公安部、省公安厅、六盘水市公安局关于基层基础和社会面巡防勤务的工作中，深入推进“情指行一体化”建设、以新型警务工作站建设为支点，探索智慧型“巡处一体化”做法，以“亮警”行动升级版为抓手，全力推动社会面巡防勤务改革及强化特巡警建设，围绕“屯警街面、动中备勤、有警处警、无警巡逻”的总体思路，开展网格接处、街面巡防、快速处置、服务群众等工作，在治安防控、打击威慑犯罪、服务群众等工作方面成效显著，让群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。
