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基层治理绘新景
当事双方握手言和。

  ■记者 姚强
  基层治,天下安。基层治理得好不好,事关人民群众切身利益的实现和维护,事关党和国家的长治久安。
  岁月交替,镌刻忠诚担当的步履坚定;华章泛起,记录法治为民的足迹闪亮。回望2024年,省委政法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,将新时代“枫桥经验”核心精髓融入社会治理各方面全过程,贯穿于平安贵州法治贵州建设中,描绘共建共治共享的基层社会治理新“枫”景,守护人民群众平安和谐的美好新生活。
   化解矛盾纠纷 引领和谐新风尚
  “感谢调委会及时介入调解,保障了我们业主的正常出入。”在遵义市汇川区高桥街道高桥社区,居民们对调委会的解纷能力竖起了大拇指。
  大家点赞的这件事,其实并非近日发生之事。事情要从去年3月说起,当时,该社区一业主装修房屋,建筑工人在搬运建筑垃圾过程中不慎将过道喷头损坏,导致3台电梯停运,居民出行受到影响。事情原本不复杂,可是纠纷涉及装修业主、负责装修的包工头和其聘请的建筑工人,多方相互推责,矛盾大有激化之势。好在社区调解委员会及时介入,通过多次调解,成功化解了这起矛盾纠纷。
  而在凯里市舟溪镇情郎村,曾因土地边界纠纷而闹到法庭的李某某和王某某,如今也已握手言和,“感谢村两委的调解!”
  李某某和王某某的纠纷由来已久,2022年闹到了法庭。当年5月,土地边界涉诉纠纷案有了判决。判决后仍然有一方不服,于是村两委利用一周时间开展调查,以热情、担当、公平公正的工作态度,由双方都信任的村干部、乡贤、村法律顾问对当事人耐心劝导并宣传相关法律法规,终于使双方长达7年的纠纷达成了和解协议。
  从遵义到黔东南,从城镇到乡村,贵州大地处处皆“枫”景。2024年8月20日至22日,在省委政法委的组织下,在凯里市,来自全省9个市(州)的72家基层单位同台竞技、互学互鉴,评选出63个全省新时代“枫桥式工作法”先进单位。
  这些“枫桥式工作法”,是对“枫桥经验”的新时代解锁,从基层服务群众中总结、提炼、升华、沉淀而来,各地经验各有不同,但无一不是为了及时精准化解群众矛盾,凝聚起化解矛盾、造福群众的基础。
  在践行“枫桥经验”的过程中,省委政法委围绕乡镇(街道)政法委员履职、预防化解重点领域矛盾纠纷、建强综治中心及信息化平台、加强重点群体服务管理、提升信访工作法治化水平、推动“多网合一”等9个方面展开工作,旨在建立健全多渠道协作机制,将政府、企业、社会组织等各方资源整合在一起,形成全方位的协作网络,共同推动矛盾纠纷的解决。
  在基层,矛盾纠纷是多种多样的,成因也是多样,调处难度大,容易反复发作,甚至“民转刑”,极易影响社会稳定。省委平安办、省委依法治省办出台《关于切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平的意见》,形成上下贯通、纵横发力、合成作战、依法治理的工作格局,推动摸排化解工作走深走实。
  抓好网格治理 共绘温馨生活图
  “邻里之间有啥矛盾纠纷,只要给网格员或社区反映,很快相关部门人员就会前来帮助化解。”说起社区网格员的工作,龙里县居民李国刚的肯定之意溢于言表。
  “这几天风大,路上都是被吹断的树枝,路也堵了,网格员发现情况后,很快就把问题解决了。”贵阳市乌当区偏坡乡村民王先生,对网格员尽职尽责的工作态度也是赞不绝口。
  网格,是最小的基层单元。在贵州的基层治理新景中,网格员的身影无处不在,他们已然成为老百姓身边最贴心的人。而这无疑是省委政法委以做好做实“一中心一张网十联户”基层治理机制为切入点,加快全面推动网格化服务管理“多网合一”工作带来的实效。
  2024年,在深入调研基础上,省委政法委形成《全面推进“多网合一”工作落地见效专题调研预期措施清单》,明确15个重点任务、20项具体措施逐步推进解决。组织开展调研督导,通过调研,形成《全省“多网合一”工作调研督导报告》及120个问题清单,督促各地全面整改。
  目前,全省已完成“多网合一”,共划分112381个网格,其中城市社区网格21934个、农村网格80877个、专属网格9570个,配备128385名综合网格员,其中专职网格员24219人、兼职网格员104166人,基层治理基础进一步夯实。
  “以前网格繁多、人员力量分散、资源不够,想回应群众诉求,心有余而力不足。”三都自治县城南社区党委书记、居委会主任平立彪坦言,现在变“多网”为“一网”,让网格员队伍从部门“方面军”变成社区“集团军”,社区治理从原来“单打独斗”转变成“共建共治”,力量集中、任务清晰,工作更好落实。
  建设综治中心 勾勒民生新画卷
  “今天这个事一定要有一个解决办法。”日前,遵义市汇川区董公寺街道居民王某来到董公寺街道综治中心,反映楼上住户的空调外机滴水管常年漏水导致自己家中发霉,楼上住户则认为这是不可控因素,双方因此产生矛盾。
  董公寺街道综治中心会同汇川区司法局董公寺司法所通过辖区网格员了解相关事情经过后,采取“面对面”方式与双方沟通协调,最终双方达成一致意见,并签订协议,圆满和解。
  这样致力于解决好基层工作中“小事”的三级综治中心,仅在遵义市汇川区就有154个。近日,记者走进遵义市上海路街道乌江恬苑社区综治中心,看到社区调解室、未成年人活动场所、心理疏导室、心理咨询室等设施配备齐全。社区监控大屏幕对辖区重点部位、重点路段实时监控,实现治安防控全覆盖、无死角。
  作为推进社会治理的重要平台和关键抓手,综治中心发挥着协调各方、为民解纷、矛盾纠纷多元调处的重要作用。为了更好将基层“千条线”纳入治理“一张网”,省委、省政府印发《关于推进乡镇(街道)管理体制改革的实施意见》(黔党办发〔2024〕7号),将平安法治办和综治服务中心作为乡镇(街道)必设内设机构和事业单位。目前,全省1491个乡镇(街道)均设立平安法治办和综治服务中心。
  基层社会治理往往千头万绪,看似都是小事,但民生无小事。只有将群众诉求处置在一线、化解在一线,才能实现治理有力有效。为了让综治中心成为服务民生的“主阵地”,我省制定《关于加强乡镇(街道)综合治理服务中心规范化建设的指导意见》,进一步优化统一接收、分析研判、按责转办、督促落实、结果反馈等事件接处“五步法”工作流程,明确指挥调度、首接责任、进驻管理、上下协同等四个保障制度,着力打造跨地区跨部门协同、纵横高效联动、线上线下一体的综治中心运行体系,推动形成矛盾纠纷预防化解的强大合力。

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