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护航民营经济高质量发展
■ 通讯员 牟秋燕 记者 龙立琼
自今年2月起，最高检组织全国检察机关开展“检察护企”专项行动以来，遵义市检察机关坚持“三个导向”，及时组建领导小组和工作专班，横向、纵向共同发力，构建起一体履职、综合履职的“护企”长效机制，紧密结合本地实际，优化、细化工作措施，不断提升服务保障企业发展的履职质效，营造安商惠企法治化营商环境，以高质量检察履职服务保障民营经济高质量发展。
坚持平等保护 依法从严打击
遵义市检察机关按照“高质效办好每一个案件”要求，深刻把握“三个善于”理论内涵，依法从严打击各类涉企侵权刑事案件，平等保护企业和企业家，以法治力量护企安商。
依托侦查监督与协作办公职能，该市检察机关积极介入利用网络实施的敲诈勒索、损害商誉、强迫交易、虚假广告、非法高利放贷等破坏公平竞争的违法犯罪，依法严惩商业贿赂、侵犯知识产权、串通投标等严重破坏公平竞争秩序的犯罪。今年以来，该市检察机关依法起诉串投标案件2件4人，起诉涉知识产权刑事案件68件166人，追赃挽损248万余元。在常态化推进扫黑除恶工作中，重点打击侵犯民营企业合法权益的非法高利放贷、欺行霸市、强买强卖等涉黑恶犯罪，依法做好“黑财”处置、“破网打伞”工作，持续加强行业治理整顿和综合治理。2024年以来，遵义市检察机关共介入指导涉黑、涉恶案件21件。
遵义市检察机关积极回应企业诉求，依法严惩民营企业内部腐败犯罪。今年依法起诉涉企职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等案件共43人，帮助企业去疴除弊、完善内部治理。桐梓县人民检察院办理的何某某等6人职务侵占罪，检察机关提前介入，积极引导公安机关侦查取证，固定关键证据。在审查逮捕和审查起诉阶段，通过查阅卷宗、实地走访核实等方式，全面实质审查证据，落实“一案一评估”制度，针对被害企业遭受的损失，积极组织被告人及其家属协商退赔事宜，成功为被害企业追回损失185.8万元。
坚持法律监督 打造法治化营商环境
立足法律监督职能，遵义市检察机关坚持“四大检察”同向发力，形成“护企”合力，助力打造法治化营商环境。
为落实涉民营企业“挂案”清理常态化工作要求，该市检察机关依托“侦协办”实质化运转，用好刑事挂案监督模型，就梳理出的挂案线索开展实地走访，通过查阅案件卷宗、调取公安机关涉企案件台账、与办案民警面对面交流等方式，全面、客观了解案件办理情况，常态化开展清理工作。今年以来，监督公安机关撤销涉企“挂案”8件。
该市检察机关扎实开展涉罪单位财产性判项执行专项监督、侵害企业合法权益犯罪的刑事裁判涉财产部分执行法律监督，推动案件执行19件，涉及金额750万余元。
该市检察机关做实涉企行政检察监督，加强涉企行政诉讼、行政生效裁判和行政违法行为的监督，办理涉企行政检察监督案件108件，已就行政机关违法行为提出检察建议45件，被采纳30件，为企业挽回损失165.324万元。
在做好涉企公益诉讼检察监督工作中，遵义市检察机关重点聚焦营商环境服务保障情况开展公益检察履职监督，全市公益诉讼部门共办理“涉企”公益诉讼71件，其中行政公益诉讼57件，发出检察建议39件，民事公益诉讼14件。
坚持问题导向 精准对接企业需求
遵义市检察机关为确保“护企”工作起步实、落点实，坚持问题导向，以综合履职精准对接企业法治需求，助力新质生产力发展，协同推进“检察护企”走深、走实。
依法从严打击侵犯知识产权的刑事案件，自今年以来，逮捕知识产权刑事案件39件85人，起诉68件166人，追赃挽损248万余元；针对知识产权刑事案件相对不起诉的20人，向行政机关制发检察意见，要求给予行政处罚，行政机关已作出行政处罚13人，罚金共9.73万元。在办理知识产权刑事案件的同时，针对发现的行业监管漏洞，发掘公益诉讼线索，通过融合履职，办理知识产权行政公益诉讼4件。
该市检察机关还组建专门工作队伍，积极开展公益诉讼，强化地理标志产品保护。余庆县人民检察院成立专门知识产权检察办公室，挂牌成立国家地理标志产品（余庆小叶苦丁茶）检察保护工作站；凤冈县人民检察院联合该县茶叶发展中心、茶叶协会等部门，在凤冈县茶叶协会及知名茶企先后挂牌成立“凤冈锌硒茶国家地理标志产品保护检察官工作站”；湄潭县人民检察院针对“遵义红”“湄潭翠芽”地理标志证明商标公用品牌被违法乱用的线索，开展公益诉讼检察专项监督行动，办理民事公益诉讼6件，行政公益诉讼1件。向负有监督、管理职责的有关部门制发依法履行对“遵义红”“湄潭翠芽”地理标志证明商标的监管职责检察建议。
今年以来，遵义市检察机关已获省检察院发布的涉企典型案例8个，最高检发布的行政处罚非诉执行检察监督典型案例1个。今年10月，遵义市人民检察院第四检察部被国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合表彰为“2023年度知识产权保护工作成绩突出集体”。
遵义市检察机关还积极畅通检企沟通渠道，助企纾解难题。持续开展服务“百园千企”活动，采取挂点联系、上门走访、实地调研、座谈交流等方式，深入了解企业生产、经营状况，面对面了解企业司法需求和意见，结合检察业务帮助企业研究和制定有针对性、有地方特色的具体服务措施。
今年以来，遵义市两级检察机关30余名班子成员深入40多家企业担任产业园区“法治副园长”，搭建检企沟通桥梁，助力企业健康发展。在基层检察院12039服务中心开辟“绿色通道”，设置企业专席，及时、快速受理涉企控告申诉等涉企事项，为企业提供优质、便捷法律服务，按要求对涉民营、涉矿企业申诉的案件名称进行标注，并及时受理、分流，建立台账动态跟踪办理。
强化综合履职 推动特色产业健康发展
遵义市检察机关围绕茶产业生产前端积极履行检察职能，保护本地区茶产业绿色发展。聚焦茶叶种植区域耕地资源保护，善于从案件办理中发现茶业监管问题，积极向党委和政府工作报告，形成有效监管手段，助推茶园绿色发展，抓好茶叶质量关。
湄潭县人民检察院通过向县委、县政府呈报专门工作报告，促使当地政府出台茶叶质量安全管控实施方案、农残检测方案等，形成常态化宣传方式，绿色、安全发展理念深入群众内心，以检察监督助推群众监督。该院今年办理的两件涉茶园土地污染民事公益诉讼案件，线索就是来自群众举报。
针对特色白酒产业，遵义市检察机关对散装白酒冒充名牌白酒的制假、售假行为，围绕基酒、包材、运输、包装、销售等各环节，深挖彻查，依法全链条从严打击。同时，用好“刑事+公益诉讼”组合拳，通过向行政监管部门、运输部门制发社会治理检察建议，严厉打击假冒白酒类违法行为。
汇川区人民检察院用好“刑事+公益诉讼”组合拳，通过社会治理类检察建议，促进相关职能部门在辖区内开展专项执法活动，对86家白酒生产主体、1003家经营主体、5家包材主体、18家物流快递站点开展执法检查，立案查处违法案件36件，作出行政处罚决定22份。
仁怀市人民检察院以“酱酒流通乱象”为切入点，开展酱酒网络流通问题专项履职，排查新业态监督线索。针对网络营销平台虚假宣传，以行政公益诉讼案立案1件。
遵义市检察机关还加大对赤水河流域生态环境的修复治理，开展生态环境公益诉讼案件整治回头看，持续推进赤水河流域“三全治理”和对长江经济带警示片反馈问题线索梳理及排查。以诉讼方式，督促相关行政单位履行好酱酒产区的生态保护职责，以案促改、以诉促改。依法对农村养殖污染、非法倾倒垃圾、生活污水外排污染等问题，办理行政公益诉讼6件，制发检察建议2件。
为白酒产业发展构建了法治安全网，发挥全社会力量参与检察护企工作。仁怀市人民检察院与仁怀市酒业协会签订《关于建立沟通联系机制的意见》，围绕白酒经济发展、知识产权保护等问题强化沟通、联系，联合开展调研。与贵州仁怀经济开发区建立《依法保护民营白酒企业合法权益工作联络制度》，建立会商机制和联络点，开展送法进企业等活动，强化刑事手段插手经济纠纷和选择性执法、违法查扣等监督，落实检察干警挂帮白酒企业，开展白酒企业走访等工作，全面参与行业治理。
习水县人民检察院通过实地走访，了解企业发展的法治需求。与习酒集团、贵州茅台集团股份有限责任公司和义兴分公司签订《“法治护航检企共建”协作意见书》，为企业提供量身定制的法治套餐。
下一步，遵义市检察机关将深入贯彻落实“检察护企”专项工作的各项要求，依法一体履职、综合履职，提升涉企诉讼办案与法律监督工作，以更强担当、更实举措深化服务保障企业法治需求，助力打造法治化营商环境，服务保障好经济社会高质量发展。
自今年2月起，最高检组织全国检察机关开展“检察护企”专项行动以来，遵义市检察机关坚持“三个导向”，及时组建领导小组和工作专班，横向、纵向共同发力，构建起一体履职、综合履职的“护企”长效机制，紧密结合本地实际，优化、细化工作措施，不断提升服务保障企业发展的履职质效，营造安商惠企法治化营商环境，以高质量检察履职服务保障民营经济高质量发展。
坚持平等保护 依法从严打击
遵义市检察机关按照“高质效办好每一个案件”要求，深刻把握“三个善于”理论内涵，依法从严打击各类涉企侵权刑事案件，平等保护企业和企业家，以法治力量护企安商。
依托侦查监督与协作办公职能，该市检察机关积极介入利用网络实施的敲诈勒索、损害商誉、强迫交易、虚假广告、非法高利放贷等破坏公平竞争的违法犯罪，依法严惩商业贿赂、侵犯知识产权、串通投标等严重破坏公平竞争秩序的犯罪。今年以来，该市检察机关依法起诉串投标案件2件4人，起诉涉知识产权刑事案件68件166人，追赃挽损248万余元。在常态化推进扫黑除恶工作中，重点打击侵犯民营企业合法权益的非法高利放贷、欺行霸市、强买强卖等涉黑恶犯罪，依法做好“黑财”处置、“破网打伞”工作，持续加强行业治理整顿和综合治理。2024年以来，遵义市检察机关共介入指导涉黑、涉恶案件21件。
遵义市检察机关积极回应企业诉求，依法严惩民营企业内部腐败犯罪。今年依法起诉涉企职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等案件共43人，帮助企业去疴除弊、完善内部治理。桐梓县人民检察院办理的何某某等6人职务侵占罪，检察机关提前介入，积极引导公安机关侦查取证，固定关键证据。在审查逮捕和审查起诉阶段，通过查阅卷宗、实地走访核实等方式，全面实质审查证据，落实“一案一评估”制度，针对被害企业遭受的损失，积极组织被告人及其家属协商退赔事宜，成功为被害企业追回损失185.8万元。
坚持法律监督 打造法治化营商环境
立足法律监督职能，遵义市检察机关坚持“四大检察”同向发力，形成“护企”合力，助力打造法治化营商环境。
为落实涉民营企业“挂案”清理常态化工作要求，该市检察机关依托“侦协办”实质化运转，用好刑事挂案监督模型，就梳理出的挂案线索开展实地走访，通过查阅案件卷宗、调取公安机关涉企案件台账、与办案民警面对面交流等方式，全面、客观了解案件办理情况，常态化开展清理工作。今年以来，监督公安机关撤销涉企“挂案”8件。
该市检察机关扎实开展涉罪单位财产性判项执行专项监督、侵害企业合法权益犯罪的刑事裁判涉财产部分执行法律监督，推动案件执行19件，涉及金额750万余元。
该市检察机关做实涉企行政检察监督，加强涉企行政诉讼、行政生效裁判和行政违法行为的监督，办理涉企行政检察监督案件108件，已就行政机关违法行为提出检察建议45件，被采纳30件，为企业挽回损失165.324万元。
在做好涉企公益诉讼检察监督工作中，遵义市检察机关重点聚焦营商环境服务保障情况开展公益检察履职监督，全市公益诉讼部门共办理“涉企”公益诉讼71件，其中行政公益诉讼57件，发出检察建议39件，民事公益诉讼14件。
坚持问题导向 精准对接企业需求
遵义市检察机关为确保“护企”工作起步实、落点实，坚持问题导向，以综合履职精准对接企业法治需求，助力新质生产力发展，协同推进“检察护企”走深、走实。
依法从严打击侵犯知识产权的刑事案件，自今年以来，逮捕知识产权刑事案件39件85人，起诉68件166人，追赃挽损248万余元；针对知识产权刑事案件相对不起诉的20人，向行政机关制发检察意见，要求给予行政处罚，行政机关已作出行政处罚13人，罚金共9.73万元。在办理知识产权刑事案件的同时，针对发现的行业监管漏洞，发掘公益诉讼线索，通过融合履职，办理知识产权行政公益诉讼4件。
该市检察机关还组建专门工作队伍，积极开展公益诉讼，强化地理标志产品保护。余庆县人民检察院成立专门知识产权检察办公室，挂牌成立国家地理标志产品（余庆小叶苦丁茶）检察保护工作站；凤冈县人民检察院联合该县茶叶发展中心、茶叶协会等部门，在凤冈县茶叶协会及知名茶企先后挂牌成立“凤冈锌硒茶国家地理标志产品保护检察官工作站”；湄潭县人民检察院针对“遵义红”“湄潭翠芽”地理标志证明商标公用品牌被违法乱用的线索，开展公益诉讼检察专项监督行动，办理民事公益诉讼6件，行政公益诉讼1件。向负有监督、管理职责的有关部门制发依法履行对“遵义红”“湄潭翠芽”地理标志证明商标的监管职责检察建议。
今年以来，遵义市检察机关已获省检察院发布的涉企典型案例8个，最高检发布的行政处罚非诉执行检察监督典型案例1个。今年10月，遵义市人民检察院第四检察部被国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合表彰为“2023年度知识产权保护工作成绩突出集体”。
遵义市检察机关还积极畅通检企沟通渠道，助企纾解难题。持续开展服务“百园千企”活动，采取挂点联系、上门走访、实地调研、座谈交流等方式，深入了解企业生产、经营状况，面对面了解企业司法需求和意见，结合检察业务帮助企业研究和制定有针对性、有地方特色的具体服务措施。
今年以来，遵义市两级检察机关30余名班子成员深入40多家企业担任产业园区“法治副园长”，搭建检企沟通桥梁，助力企业健康发展。在基层检察院12039服务中心开辟“绿色通道”，设置企业专席，及时、快速受理涉企控告申诉等涉企事项，为企业提供优质、便捷法律服务，按要求对涉民营、涉矿企业申诉的案件名称进行标注，并及时受理、分流，建立台账动态跟踪办理。
强化综合履职 推动特色产业健康发展
遵义市检察机关围绕茶产业生产前端积极履行检察职能，保护本地区茶产业绿色发展。聚焦茶叶种植区域耕地资源保护，善于从案件办理中发现茶业监管问题，积极向党委和政府工作报告，形成有效监管手段，助推茶园绿色发展，抓好茶叶质量关。
湄潭县人民检察院通过向县委、县政府呈报专门工作报告，促使当地政府出台茶叶质量安全管控实施方案、农残检测方案等，形成常态化宣传方式，绿色、安全发展理念深入群众内心，以检察监督助推群众监督。该院今年办理的两件涉茶园土地污染民事公益诉讼案件，线索就是来自群众举报。
针对特色白酒产业，遵义市检察机关对散装白酒冒充名牌白酒的制假、售假行为，围绕基酒、包材、运输、包装、销售等各环节，深挖彻查，依法全链条从严打击。同时，用好“刑事+公益诉讼”组合拳，通过向行政监管部门、运输部门制发社会治理检察建议，严厉打击假冒白酒类违法行为。
汇川区人民检察院用好“刑事+公益诉讼”组合拳，通过社会治理类检察建议，促进相关职能部门在辖区内开展专项执法活动，对86家白酒生产主体、1003家经营主体、5家包材主体、18家物流快递站点开展执法检查，立案查处违法案件36件，作出行政处罚决定22份。
仁怀市人民检察院以“酱酒流通乱象”为切入点，开展酱酒网络流通问题专项履职，排查新业态监督线索。针对网络营销平台虚假宣传，以行政公益诉讼案立案1件。
遵义市检察机关还加大对赤水河流域生态环境的修复治理，开展生态环境公益诉讼案件整治回头看，持续推进赤水河流域“三全治理”和对长江经济带警示片反馈问题线索梳理及排查。以诉讼方式，督促相关行政单位履行好酱酒产区的生态保护职责，以案促改、以诉促改。依法对农村养殖污染、非法倾倒垃圾、生活污水外排污染等问题，办理行政公益诉讼6件，制发检察建议2件。
为白酒产业发展构建了法治安全网，发挥全社会力量参与检察护企工作。仁怀市人民检察院与仁怀市酒业协会签订《关于建立沟通联系机制的意见》，围绕白酒经济发展、知识产权保护等问题强化沟通、联系，联合开展调研。与贵州仁怀经济开发区建立《依法保护民营白酒企业合法权益工作联络制度》，建立会商机制和联络点，开展送法进企业等活动，强化刑事手段插手经济纠纷和选择性执法、违法查扣等监督，落实检察干警挂帮白酒企业，开展白酒企业走访等工作，全面参与行业治理。
习水县人民检察院通过实地走访，了解企业发展的法治需求。与习酒集团、贵州茅台集团股份有限责任公司和义兴分公司签订《“法治护航检企共建”协作意见书》，为企业提供量身定制的法治套餐。
下一步，遵义市检察机关将深入贯彻落实“检察护企”专项工作的各项要求，依法一体履职、综合履职，提升涉企诉讼办案与法律监督工作，以更强担当、更实举措深化服务保障企业法治需求，助力打造法治化营商环境，服务保障好经济社会高质量发展。
