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把司法“触角”延伸到田间地头
■ 记者 罗翔
从瓮安县猴场人民法庭推出“安心调”解纷品牌，到三都自治县中和人民法庭充分利用“水书先生”与马尾绣传承人调处家庭矛盾，再到长顺县鼓杨人民法庭秉持“背篼干部”精神将矛盾纠纷“走进来”变为法官“走出去”、龙里县洗马人民法庭着力于既解“症结”又解“心结”、荔波县甲良人民法庭“荔即解”工作法实现调解队伍“一呼即到”……近年来，黔南法院人民法庭从源头上为人民群众防范化解矛盾纠纷，始终以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，主动回应人民群众的司法需求，培育形成一批彰显特色、群众认可、成效显著的法庭工作品牌，以多角度、深层次、全方位的创建活动，推动人民法庭高质量发展，成为打造卓越司法服务的力量之源。
把握两个定位 筑牢体系之基
求木之长者，必固其根本。坚持党建引领，树牢司法为民，是枫桥式人民法庭”创建的“根”和“魂”。近年来，黔南州两级法院在法庭打造党建品牌、设立党员先锋岗，让党员干警争做头雁标兵，为矛盾纠纷源头治理注入“群雁活力”。并以“政法大走访”为契机，向网格员和联户长等宣讲多元解纷机制、诉讼风险，通过以点带面的宣传形式，有力引导社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有纠纷先调解的良好氛围。坚持做好基层治理主动融入、主动汇报、主动沟通，积极争取党委政府支持，推动纠纷源头预防，2022年至今，全州人民法庭以报告或司法建议等形式，向辖区党委政府累计提出336条意见和建议。
“枫桥式人民法庭”究竟如何创建与抓实？黔南州两级法院将其建设与全面推进乡村振兴和服务基层社会治理相融合，明晰职能定位，确保精准发力。在强化审判职能上下功夫，出台相关机制，持续优化环境保护、大数据法庭的专业化审判职能，对社会重点领域、重点行业、多发纠纷进行专业审判，多措并举锐减纠纷增量；在增强指导职能上再发力。通过巡回、上门、专业服务方式指导人民调解员，提高解纷能力。自2022年以来，全州人民法庭开展巡回审判、送法下乡等法治宣传教育2000余次，受教育群众102000余人次。
在扩大协同职能上再延伸。通过与街道社区、村居两委等形成协同联动合力，优化各类调解组织力量，加强信息互通和工作联动，有效解决各类纠纷。在丰富普法方式上再扩展，把人民法庭司法“触角”延伸到田间地头、街头巷尾，常态化开展“送法下乡”活动，以背包法庭、院坝法庭、堂屋说事等方式开展巡回审判，为群众提供“家门口”的法律服务。
构建功能定位，织密服务网络。黔南法院强力提升人民法庭服务乡村基层社会治理、服务全面推进乡村振兴战略、服务人民群众高品质生活需要和司法需求的能力水平。织密院庭站点“四位一体”诉讼服务网络，整合全州45个法官工作站和273个法官工作点，聘请调解组织人员、村组干部、村警务助理等1000余人作为诉讼联系人，形成法官、人民陪审员、诉讼联系人到当事人的诉讼联络线，构建横到边、纵到底的司法调解网络。
创新三项机制 筑牢治理之基
建机制、抓落实、促长效。近年来，黔南州中级人民法院探索建立“离婚冷静期”在协议离婚与诉讼离婚中有机衔接机制。通过离婚纠纷多元联动调解，使婚姻矛盾不上升为纠纷，纠纷不演变为诉讼，形成纠纷的“末端治理”与“前端治理”并重的格局。
截至今年11月，全州人民法庭新收婚恋纠纷案件2883件，同比下降10.07％，婚恋纠纷诉源治理初见成效。
推行“预查证明”机制。黔南中院联合国家金融监督管理总局黔南监管分局、黔南州建设银行、工商银行、农村商业银行等金融机构召开专题联席会，共同探讨“预查”解纷模式，鼓励银行优先使用该方式解纷，共同参与金融纠纷多元化解。
截至今年11月，全州法院已发出《预查证明》151份。消化不良债权750万余元，平均解纷耗时仅2天，既压降了金融机构的诉讼成本，又从源头上减少案件增量，有效提升金融纠纷化解效率。
有力服务全州的生态环境保护大局。黔南州两级法院开展与职能部门合作，创新开展“补植复绿制度”“认购碳汇”“劳务代偿”等生态恢复裁判执行方式，确保受损森林资源、水生态环境得到修复，助推黔南经济高质量发展。自全省环境保护专业审判机构成立以来，黔南已实现全州环保法庭“1＋5”集中管辖加密模式，且全州环保法庭均已全部建成生态环境司法修复基地。
抓实四项重点 筑牢保障之基
做好人民法庭创建工作，关键在于坚持服务大局、司法为民、公正司法，更好发挥人民法庭职能作。近三年来，黔南法院紧盯工作保障，抓实基层法庭的基础建设。全州所有建制法庭均全部完成基础设施建设，法庭功能进一步完善。如长顺县人民法院对辖区法庭进行的新建和扩建；法官工作站的建设，得到当地党委政府的全力支持，形成各具特色，功能齐备的解纷前沿阵地，为审判工作和延伸服务提供了物质保障。
紧盯服务保障，推动职能延伸。黔南法院在人民法庭建设中盘活资源，主动作为，让人民群众在“家门口”就能感受到司法的温度和力度。推进夜间法庭、假日法庭、院坝法庭，开展“我当一天联户长”活动，参与村规民约的制定完善，促进群众从自治迈向法治化。
紧盯振兴保障，融入矛盾纠纷源头治理。加强与党委政府的正常联动，形成常态化汇报沟通机制。通过激发治理活力、诉前主动介入、诉中联动调解、打造“无讼”村寨等形式，主动服务基层社会治理，截止今年11月全州共挂牌无讼村（居）90个。
紧盯制度保障，服务大局工作。黔南州中级人民法院成功向州委深改办申报《黔南州全链条生态环境司法保护若干措施》，推进执法司法工作协同化，凝聚生态保护司法合力。加强区域协作，形成全链条司法保护机制。坚持改革创新，主动争取州委支持示范性诉讼机制改革，推动法律关系简单、事实清楚的群体性系列案件一次性在诉讼外予以解决。
2022年以来，全州法庭运用示范性诉讼案例指导化解各类矛盾纠纷2000余件，有效增强矛盾纠纷源头治理工作实效。
取得五个成效 筑牢长治之基
实现人民法庭的创建工作目标，基础在基层，活力也在基层。
近年来，黔南法院夯实人民法庭的队伍建设，成效显著。2022年以来，全州法院新进人员85％充实到法庭一线。法庭队伍更加专业化、年轻化，更富战斗力，形成了基层法院干警想到法庭、争到法庭的氛围。
截至目前，全州人民法庭总建筑面积达28745.15平方米，科技法庭37个，配备审判业务用车辆，和安全检查装备，人民法庭办公办案用房得到有力保障，业务装备配备水平得到较大提升，规范化标准化建设得到显著加强，基础建设取得长足进步。
同时，人民法庭普法功能得以充分发挥，实现了小学法治副校长，法治课堂全覆盖。人民法庭更加凸显“三个面向”，更加贴近基层群众，提高群众的司法服务获得感，也延伸审判职能，综合治理成效显著。
提升网络功能，科技赋能成效显著。借助“互联网＋司法服务”，以科技法庭建设为统领，推动诉讼事项跨区域远程办理与跨层级联动办理，“四级联网”延伸到全部法庭，让数据多跑路，让群众少跑腿。
黔南法院始终以党建引领法庭建设，牢牢把握法院党建文化、走廊法文化、广场法文化、民族法文化和庭院法文化“五大抓手”，突出党建引领，将支部建在法庭上，由法庭负责人担任支部书记，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。独山县法院上司法庭、都匀市法院匀东法庭党建工作案例分别被省高院评选为全省党建工作优秀创新案例、支部特色党建案例。精心塑造党建品牌，党的建设成效显著。
“人民法庭扎根基层、面向群众、服务群众，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面具有重要作用。”黔南州中级人民法院党组书记、院长罗朝国表示，黔南法院将持续关注人民群众的烦心事，努力采取切实措施，精准对接群众需求，以法治护航高质量发展，不断提升幸福黔南的幸福指数。
从瓮安县猴场人民法庭推出“安心调”解纷品牌，到三都自治县中和人民法庭充分利用“水书先生”与马尾绣传承人调处家庭矛盾，再到长顺县鼓杨人民法庭秉持“背篼干部”精神将矛盾纠纷“走进来”变为法官“走出去”、龙里县洗马人民法庭着力于既解“症结”又解“心结”、荔波县甲良人民法庭“荔即解”工作法实现调解队伍“一呼即到”……近年来，黔南法院人民法庭从源头上为人民群众防范化解矛盾纠纷，始终以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，主动回应人民群众的司法需求，培育形成一批彰显特色、群众认可、成效显著的法庭工作品牌，以多角度、深层次、全方位的创建活动，推动人民法庭高质量发展，成为打造卓越司法服务的力量之源。
把握两个定位 筑牢体系之基
求木之长者，必固其根本。坚持党建引领，树牢司法为民，是枫桥式人民法庭”创建的“根”和“魂”。近年来，黔南州两级法院在法庭打造党建品牌、设立党员先锋岗，让党员干警争做头雁标兵，为矛盾纠纷源头治理注入“群雁活力”。并以“政法大走访”为契机，向网格员和联户长等宣讲多元解纷机制、诉讼风险，通过以点带面的宣传形式，有力引导社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有纠纷先调解的良好氛围。坚持做好基层治理主动融入、主动汇报、主动沟通，积极争取党委政府支持，推动纠纷源头预防，2022年至今，全州人民法庭以报告或司法建议等形式，向辖区党委政府累计提出336条意见和建议。
“枫桥式人民法庭”究竟如何创建与抓实？黔南州两级法院将其建设与全面推进乡村振兴和服务基层社会治理相融合，明晰职能定位，确保精准发力。在强化审判职能上下功夫，出台相关机制，持续优化环境保护、大数据法庭的专业化审判职能，对社会重点领域、重点行业、多发纠纷进行专业审判，多措并举锐减纠纷增量；在增强指导职能上再发力。通过巡回、上门、专业服务方式指导人民调解员，提高解纷能力。自2022年以来，全州人民法庭开展巡回审判、送法下乡等法治宣传教育2000余次，受教育群众102000余人次。
在扩大协同职能上再延伸。通过与街道社区、村居两委等形成协同联动合力，优化各类调解组织力量，加强信息互通和工作联动，有效解决各类纠纷。在丰富普法方式上再扩展，把人民法庭司法“触角”延伸到田间地头、街头巷尾，常态化开展“送法下乡”活动，以背包法庭、院坝法庭、堂屋说事等方式开展巡回审判，为群众提供“家门口”的法律服务。
构建功能定位，织密服务网络。黔南法院强力提升人民法庭服务乡村基层社会治理、服务全面推进乡村振兴战略、服务人民群众高品质生活需要和司法需求的能力水平。织密院庭站点“四位一体”诉讼服务网络，整合全州45个法官工作站和273个法官工作点，聘请调解组织人员、村组干部、村警务助理等1000余人作为诉讼联系人，形成法官、人民陪审员、诉讼联系人到当事人的诉讼联络线，构建横到边、纵到底的司法调解网络。
创新三项机制 筑牢治理之基
建机制、抓落实、促长效。近年来，黔南州中级人民法院探索建立“离婚冷静期”在协议离婚与诉讼离婚中有机衔接机制。通过离婚纠纷多元联动调解，使婚姻矛盾不上升为纠纷，纠纷不演变为诉讼，形成纠纷的“末端治理”与“前端治理”并重的格局。
截至今年11月，全州人民法庭新收婚恋纠纷案件2883件，同比下降10.07％，婚恋纠纷诉源治理初见成效。
推行“预查证明”机制。黔南中院联合国家金融监督管理总局黔南监管分局、黔南州建设银行、工商银行、农村商业银行等金融机构召开专题联席会，共同探讨“预查”解纷模式，鼓励银行优先使用该方式解纷，共同参与金融纠纷多元化解。
截至今年11月，全州法院已发出《预查证明》151份。消化不良债权750万余元，平均解纷耗时仅2天，既压降了金融机构的诉讼成本，又从源头上减少案件增量，有效提升金融纠纷化解效率。
有力服务全州的生态环境保护大局。黔南州两级法院开展与职能部门合作，创新开展“补植复绿制度”“认购碳汇”“劳务代偿”等生态恢复裁判执行方式，确保受损森林资源、水生态环境得到修复，助推黔南经济高质量发展。自全省环境保护专业审判机构成立以来，黔南已实现全州环保法庭“1＋5”集中管辖加密模式，且全州环保法庭均已全部建成生态环境司法修复基地。
抓实四项重点 筑牢保障之基
做好人民法庭创建工作，关键在于坚持服务大局、司法为民、公正司法，更好发挥人民法庭职能作。近三年来，黔南法院紧盯工作保障，抓实基层法庭的基础建设。全州所有建制法庭均全部完成基础设施建设，法庭功能进一步完善。如长顺县人民法院对辖区法庭进行的新建和扩建；法官工作站的建设，得到当地党委政府的全力支持，形成各具特色，功能齐备的解纷前沿阵地，为审判工作和延伸服务提供了物质保障。
紧盯服务保障，推动职能延伸。黔南法院在人民法庭建设中盘活资源，主动作为，让人民群众在“家门口”就能感受到司法的温度和力度。推进夜间法庭、假日法庭、院坝法庭，开展“我当一天联户长”活动，参与村规民约的制定完善，促进群众从自治迈向法治化。
紧盯振兴保障，融入矛盾纠纷源头治理。加强与党委政府的正常联动，形成常态化汇报沟通机制。通过激发治理活力、诉前主动介入、诉中联动调解、打造“无讼”村寨等形式，主动服务基层社会治理，截止今年11月全州共挂牌无讼村（居）90个。
紧盯制度保障，服务大局工作。黔南州中级人民法院成功向州委深改办申报《黔南州全链条生态环境司法保护若干措施》，推进执法司法工作协同化，凝聚生态保护司法合力。加强区域协作，形成全链条司法保护机制。坚持改革创新，主动争取州委支持示范性诉讼机制改革，推动法律关系简单、事实清楚的群体性系列案件一次性在诉讼外予以解决。
2022年以来，全州法庭运用示范性诉讼案例指导化解各类矛盾纠纷2000余件，有效增强矛盾纠纷源头治理工作实效。
取得五个成效 筑牢长治之基
实现人民法庭的创建工作目标，基础在基层，活力也在基层。
近年来，黔南法院夯实人民法庭的队伍建设，成效显著。2022年以来，全州法院新进人员85％充实到法庭一线。法庭队伍更加专业化、年轻化，更富战斗力，形成了基层法院干警想到法庭、争到法庭的氛围。
截至目前，全州人民法庭总建筑面积达28745.15平方米，科技法庭37个，配备审判业务用车辆，和安全检查装备，人民法庭办公办案用房得到有力保障，业务装备配备水平得到较大提升，规范化标准化建设得到显著加强，基础建设取得长足进步。
同时，人民法庭普法功能得以充分发挥，实现了小学法治副校长，法治课堂全覆盖。人民法庭更加凸显“三个面向”，更加贴近基层群众，提高群众的司法服务获得感，也延伸审判职能，综合治理成效显著。
提升网络功能，科技赋能成效显著。借助“互联网＋司法服务”，以科技法庭建设为统领，推动诉讼事项跨区域远程办理与跨层级联动办理，“四级联网”延伸到全部法庭，让数据多跑路，让群众少跑腿。
黔南法院始终以党建引领法庭建设，牢牢把握法院党建文化、走廊法文化、广场法文化、民族法文化和庭院法文化“五大抓手”，突出党建引领，将支部建在法庭上，由法庭负责人担任支部书记，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。独山县法院上司法庭、都匀市法院匀东法庭党建工作案例分别被省高院评选为全省党建工作优秀创新案例、支部特色党建案例。精心塑造党建品牌，党的建设成效显著。
“人民法庭扎根基层、面向群众、服务群众，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面具有重要作用。”黔南州中级人民法院党组书记、院长罗朝国表示，黔南法院将持续关注人民群众的烦心事，努力采取切实措施，精准对接群众需求，以法治护航高质量发展，不断提升幸福黔南的幸福指数。
