发布日期:
绘就基层治理新图景
■记者 张光平
在新时代背景下，基层治理现代化成为推动社会稳定与发展的重要课题。关岭自治县关索街道办事处积极响应国家号召，通过“四治融合”——自治、法治、德治、智治的有机结合，探索出一条具有地方特色的基层治理新路径。
关索街道位于关岭自治县县城东部，是该县政治、经济、文化中心，素有“滇黔锁匙”的美誉。其总面积48.73平方公里，下辖5个社区4个行政村，主要居住的民族有汉族、布依族、黎族、苗族等民族，320国道与镇胜高速公路横贯全境。历经数年的持续治理以及矛盾纠纷多元化解工作，成功处理了一大批长期积累下来的历史遗留问题和矛盾纠纷，使群众的获得感、幸福感得到了显著提升。
自治：激发基层活力
“家门口这条小巷，宽不过2米，长也才100多米，过去一直是泥巴路。遇到下雨天，路面就会布满深浅不一的小水坑。”提起家门口的道路情况，住在该街道场坝社区晒甲巷3号的蔡英深有感触地说。而今年，在办事处干部的提议下，大家开始重视修路这件事。社区出资购买水泥砂石，当地群众投工投劳参与实施道路硬化，10天时间就完成了巷道硬化，改善了大家的出行条件和人居环境。
近年来，关索街道办事处坚持村民自治为基础，通过建立健全村民自治制度，激发村民参与乡村治理的活力。街道办事处精心选拔并配备强有力的村“两委”干部，充分发挥基层党组织的“领头雁”作用。同时，依托村民委员会这一基层群众性自治组织，推动村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。充分利用“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层社会治理机制，深入开展走访调查，全面收集制约社区人居环境解决问题的意见和建议，并有针对性地制定居民公约。同时充分发挥网格员、联户长“人熟地熟情况熟”的优势，宣传好相关法规政策，引导居民踊跃参与到社区治理中来，使居民在学习和实践中提升自我管理能力，有力地激发了居民的自治、共治、共享热情，从而有效地改善了社区的人居环境。
法治：保障治理有序
“这个厨房窗户关了19年了。我家是2005年搬进来的，这些年可遭罪了，太臭了。刚开始，我还跟那些人‘对抗’，但没有效果，只能把窗户封得密不透风。”居住在该街道倚山花园小区的住户刘德渠老人说，小区背后滚牛坡的十多户群众因为修路诉求未得到满足，长期把生活垃圾扔在他家厨房后面那片区域，长期以来，成堆的垃圾臭气熏天。物业公司和社区多次组织清理，但清理完又被扔，如此反复，始终没能从根源上解决问题。“现在好了，他们不扔了，政府部门早就该强硬一些。”
“这些年我们工作做得不够细致，才让这件事情搁置了。现在，没发现有扔垃圾的情况。”关索街道办事处司法所负责人韦炜介绍，今年8月，司法所组织物业公司、业主、业主委员会代表、社区干部以及住户等20多人召开座谈会。在座谈会上，大家当面交流，讲清事情的历史缘由，并公布调查情况，通过摆事实、讲案例以及普法宣传，让群众意识到乱扔垃圾涉及侵权，从而自觉地改正自己的行为。
关索街道办事处通过加强法治宣传教育工作，提升了村民法治意识，确保了各项治理工作依法依规有序进行。与此同时，街道办事处还通过完善矛盾纠纷调解机制，及时有效化解社会矛盾，保障了社会公正与和谐稳定。
德治：引领社会风尚
“德治旨在提升人的道德素养，强化道德自律，从源头上预防和减少社会矛盾，增加社会的和谐因素。”关索办事处政法委员李庆胜表示，德治的目标是构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让每个人都能在基层治理中发挥出自身的作用。
因此，关索办事处注重发挥德治教化作用，提升群众参与基层治理的积极性。结合辖区5个社区4个行政村的实际，以文化建设赋能基层社会治理。近年来，关索办事处2户家庭分别获得市级“文明家庭”“最美绿色生态家庭”的荣誉称号，还有4个村获“全市文明村”荣誉称号。
通过社区文化活动、文化广场等多种载体，大力弘扬社会主义核心价值观，增强基层治理的硬实力，让居民在日常生活中切实感受到道德的力量。通过宣扬“身边人、身边事”，树立一个个鲜活的道德榜样，表彰先进典型，形成一种人人争做文明人的良好风尚。同时，注重发挥村贤寨老的引领示范作用，通过他们的言传身教，感染并带动更多的居民积极参与到文明创建活动中来，携手共同营造出和谐美好的社区环境。
智治：提升治理效率
“智治是基层治理的智慧保障。倚山花园小区长达19年的纠纷化解便是极为典型的案例。”李庆胜介绍道，他们通过运用“天眼”“雪亮工程”调取历史数据，锁定居住滚牛坡乱扔垃圾的住户，随后依法对其进行警告教育，促使其改变不良行为，以达到处罚极少数，教育大多数的效果。
关索街道办事处利用现代信息技术，大力推进“互联网+基层治理”行动，通过数据资源共享交换机制，实现基层治理智能化。街道办事处通过建立综合信息指挥中心，实现对基层治理工作的全面掌控和高效指挥。
目前，共建成天网、雪亮工程摄像头462个，平安黔哨摄像头2885个，实现屏幕精准巡查、警情精准调度、规律精准研判、落实精准督办，辖区纠纷求助类警情现场办结率达100%，线上和线下巡逻相结合，各类社会治安案件明显下降，群众的安全感逐年提升。
“我们‘四治融合’实践，不仅提升了基层治理的效能，也为地方群众带来了满满的获得感和幸福感。”关索街道党工委书记阳汝辉表示，通过不断探索和实践，关索街道办事处正逐步构建起一个共建共治共享的基层治理新格局，为实现乡村振兴和基层治理现代化贡献力量。
在新时代背景下，基层治理现代化成为推动社会稳定与发展的重要课题。关岭自治县关索街道办事处积极响应国家号召，通过“四治融合”——自治、法治、德治、智治的有机结合，探索出一条具有地方特色的基层治理新路径。
关索街道位于关岭自治县县城东部，是该县政治、经济、文化中心，素有“滇黔锁匙”的美誉。其总面积48.73平方公里，下辖5个社区4个行政村，主要居住的民族有汉族、布依族、黎族、苗族等民族，320国道与镇胜高速公路横贯全境。历经数年的持续治理以及矛盾纠纷多元化解工作，成功处理了一大批长期积累下来的历史遗留问题和矛盾纠纷，使群众的获得感、幸福感得到了显著提升。
自治：激发基层活力
“家门口这条小巷，宽不过2米，长也才100多米，过去一直是泥巴路。遇到下雨天，路面就会布满深浅不一的小水坑。”提起家门口的道路情况，住在该街道场坝社区晒甲巷3号的蔡英深有感触地说。而今年，在办事处干部的提议下，大家开始重视修路这件事。社区出资购买水泥砂石，当地群众投工投劳参与实施道路硬化，10天时间就完成了巷道硬化，改善了大家的出行条件和人居环境。
近年来，关索街道办事处坚持村民自治为基础，通过建立健全村民自治制度，激发村民参与乡村治理的活力。街道办事处精心选拔并配备强有力的村“两委”干部，充分发挥基层党组织的“领头雁”作用。同时，依托村民委员会这一基层群众性自治组织，推动村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。充分利用“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层社会治理机制，深入开展走访调查，全面收集制约社区人居环境解决问题的意见和建议，并有针对性地制定居民公约。同时充分发挥网格员、联户长“人熟地熟情况熟”的优势，宣传好相关法规政策，引导居民踊跃参与到社区治理中来，使居民在学习和实践中提升自我管理能力，有力地激发了居民的自治、共治、共享热情，从而有效地改善了社区的人居环境。
法治：保障治理有序
“这个厨房窗户关了19年了。我家是2005年搬进来的，这些年可遭罪了，太臭了。刚开始，我还跟那些人‘对抗’，但没有效果，只能把窗户封得密不透风。”居住在该街道倚山花园小区的住户刘德渠老人说，小区背后滚牛坡的十多户群众因为修路诉求未得到满足，长期把生活垃圾扔在他家厨房后面那片区域，长期以来，成堆的垃圾臭气熏天。物业公司和社区多次组织清理，但清理完又被扔，如此反复，始终没能从根源上解决问题。“现在好了，他们不扔了，政府部门早就该强硬一些。”
“这些年我们工作做得不够细致，才让这件事情搁置了。现在，没发现有扔垃圾的情况。”关索街道办事处司法所负责人韦炜介绍，今年8月，司法所组织物业公司、业主、业主委员会代表、社区干部以及住户等20多人召开座谈会。在座谈会上，大家当面交流，讲清事情的历史缘由，并公布调查情况，通过摆事实、讲案例以及普法宣传，让群众意识到乱扔垃圾涉及侵权，从而自觉地改正自己的行为。
关索街道办事处通过加强法治宣传教育工作，提升了村民法治意识，确保了各项治理工作依法依规有序进行。与此同时，街道办事处还通过完善矛盾纠纷调解机制，及时有效化解社会矛盾，保障了社会公正与和谐稳定。
德治：引领社会风尚
“德治旨在提升人的道德素养，强化道德自律，从源头上预防和减少社会矛盾，增加社会的和谐因素。”关索办事处政法委员李庆胜表示，德治的目标是构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让每个人都能在基层治理中发挥出自身的作用。
因此，关索办事处注重发挥德治教化作用，提升群众参与基层治理的积极性。结合辖区5个社区4个行政村的实际，以文化建设赋能基层社会治理。近年来，关索办事处2户家庭分别获得市级“文明家庭”“最美绿色生态家庭”的荣誉称号，还有4个村获“全市文明村”荣誉称号。
通过社区文化活动、文化广场等多种载体，大力弘扬社会主义核心价值观，增强基层治理的硬实力，让居民在日常生活中切实感受到道德的力量。通过宣扬“身边人、身边事”，树立一个个鲜活的道德榜样，表彰先进典型，形成一种人人争做文明人的良好风尚。同时，注重发挥村贤寨老的引领示范作用，通过他们的言传身教，感染并带动更多的居民积极参与到文明创建活动中来，携手共同营造出和谐美好的社区环境。
智治：提升治理效率
“智治是基层治理的智慧保障。倚山花园小区长达19年的纠纷化解便是极为典型的案例。”李庆胜介绍道，他们通过运用“天眼”“雪亮工程”调取历史数据，锁定居住滚牛坡乱扔垃圾的住户，随后依法对其进行警告教育，促使其改变不良行为，以达到处罚极少数，教育大多数的效果。
关索街道办事处利用现代信息技术，大力推进“互联网+基层治理”行动，通过数据资源共享交换机制，实现基层治理智能化。街道办事处通过建立综合信息指挥中心，实现对基层治理工作的全面掌控和高效指挥。
目前，共建成天网、雪亮工程摄像头462个，平安黔哨摄像头2885个，实现屏幕精准巡查、警情精准调度、规律精准研判、落实精准督办，辖区纠纷求助类警情现场办结率达100%，线上和线下巡逻相结合，各类社会治安案件明显下降，群众的安全感逐年提升。
“我们‘四治融合’实践，不仅提升了基层治理的效能，也为地方群众带来了满满的获得感和幸福感。”关索街道党工委书记阳汝辉表示，通过不断探索和实践，关索街道办事处正逐步构建起一个共建共治共享的基层治理新格局，为实现乡村振兴和基层治理现代化贡献力量。
