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织密组织体系 建强基层堡垒
■记者 罗翔
走进惠水县王佑镇伙塘村翁盖寨，平整宽阔的道路、漂亮多彩的墙绘、干净整洁的庭院，村民罗行福主动将家里的老屋让出建成寨里“回应诉求共话发展”的议事堂，翁盖寨村民通过议事堂，话发展，实现了从“美丽乡村”到“和美乡村”的精彩之变……
“通过政府‘主导’抓‘主治’，群众为‘主角’抓‘自治’，管理为‘主线’抓‘协治’等方式，伙塘村真是大变样，到处都有精美的绘画点缀、多年的臭水沟也被清理干净、家家户户门口还都种上了三角梅……”说起伙塘村现在的变化，王佑镇党委副书记、政法委员吴谋生说，自从网格化工作推行以来，村里矛盾纠纷减少了，大家心往一处想，一心一意谋发展。
近年来，惠水县始终坚持党建引领，积极创新基层社会治理，通过抓基层组织建设，织密调解“防护网”，强力推进县、镇（街道）综治中心规范化建设，将网格化管理与矛盾纠纷化解有机融合，创新“一中心一张网十联户”治理机制，把矛盾纠纷化解于群众家门口，有效延伸基层治理触角，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
抓党建铸魂 促组织保障提档
抓好综治中心规范化建设，关键在于抓基础，基础抓。一直以来，惠水县始终把综治中心规范化建设作为创新社会治理、深化平安建设的重要平台和抓手，围绕阵地建设、不断完善体制机制建设，按照“四有一见”工作目标，将综治中心规范化建设纳入“一把手”工程，纳入年度平安建设工作要点。
“你现在看到的正是我们通过县级投入资金，改扩建办公区域900平方米，有效整合信访接访、劳动监察、法院速裁、多元化调解、行业调解组织等部门集中办公，优化功能布局，实现实战运行效能。同时，镇（街道）综治中心按照‘一厅四室’建设要求，以‘一室多用’和‘资源整合’的原则进行规范化建设。”惠水县综治中心负责人说。
走进摆金镇摆金村综治中心，映入眼帘的“老陈调解室”虽然不大，但很温馨，工作人员说，自从“老陈调解室”成立以来，始终积极地靠前服务，主动把调解服务触角延伸至村组寨“神经末梢”，将矛盾化解在萌芽阶段，确保矛盾解决到位、法律解释到位、帮扶解困到位、积怨解气到位，真正做到“小事不出村、大事不出镇、服务不缺位”。
如今，惠水县已经全部完成11个镇（街道）综治中心升级改造。充分发挥基层党组织在“一中心一张网十联户”中的主导作用，健全完善“县委＋镇（街道）党（工）委＋村（社区）党支部＋网格党小组”四级组织体系，把基层党员纳入网格化服务管理，建立党小组936个，联合党小组222个，实现网格党组织全覆盖。
抓人员配备 促实战能力提升
“只要我们把群众视为家人，真心为民服务、用心开展调查、细心分析研判、耐心协调争取，就一定能把人民调解工作做好、做实。”2023年10月，被授予“全国模范人民调解员”称号的摆金镇人民调解员吴海，长期从事人民调解工作，总结了一套行之有效的“土办法”，并成功运用到纠纷调解和人民调解员培训中。2013年以来，吴海亲自参与并成功调解各种疑难复杂纠纷调解1000余件，让摆金地区群众一提起“老吴”就竖起大指头，得到当地党委政府高度认可。
为了织密调解组织的“防护网”，提升调解工作效能，惠水县以机构改革为契机，有效统筹整合“七所八站”资源力量，健全完善部门“常驻＋随驻”工作机制，打造“只进一扇门、便解万般事”工作模式。截至目前，人民调解、专业性行业性调解组织入驻县综治中心17人，各站所合计入驻镇（街道）综治中心103人。
同时，强化婚调委规范运行，在行政服务中心婚姻登记处，从民政、妇联、司法等部门抽调3名专职调解员、1名公职律师和1名基层法律服务工作者组成婚姻调解5人工作组，强化全县婚恋家庭纠纷调解工作；在各镇（街道）规范建立婚调室，并明确县妇联主席牵头，积极探索“联排联调联处”模式，将婚调工作作为妇联组织参与基层社会治理的重要内容和切入点。
针对人员配备问题，惠水县聚焦18个重点行业领域，制定出台《惠水县矛盾纠纷调解人才库》。精心选聘3000余名网格调解员，最大力度调整充实人民调解队伍，分级、分类、分步骤配齐配强“专职调解员”，兑现人民调解奖补资金50余万元，最大限度激发调解员调解积极性。
2023年以来，全县各级人民调解组织共调解各类纠纷1815件，调解成功1768件，调解成功率97.41%。
抓机制建设 促治理效能提级
提升效能是基层社会治理的目标所向。惠水县研究出台长效机制，按月下派工作任务清单，分级完善工作例会、首问负责、分析研判、信息报送、考核评价等工作机制，确保各级综治中心有制可行、有制可依。采取“线上＋线下”快速调度反馈机制。今年以来，通过网格化信息平台排查矛盾纠纷8437条，化解7334条，化解成功率达86.9%。压实全县131名副科级实职政法社工信访领导干部包联221个村（社区），督促指导各村（社区）开展平安创建工作。
抓业务培训，促履职能力提高。惠水县整合县法院、县司法局、县妇联、县律师协会等资源力量，对各镇（街道）综治中心工作人员、专兼职调解队伍进行调解能力、调解技巧业务培训，累计开展培训12场次，培训300余人次。县综治中心通过以会代训，派员跟班学习、到镇（街道）集中轮训，到村（社区）巡回指导等方式，对全县各级综治干部进行能力素质培训提升，系统对各级综治中心职能定位、矛盾纠纷排查化解、特殊人群服务、数据分析研判、网格化信息平台运用、统筹调度指挥、跟踪反馈销号等工作开展详细指导。
截至目前，共开展跟班轮训6批次22人次，召开综治中心视频调度会20余次，对各镇（街道）综治中心指导培训30余场次。
抓宣传发动 促治理经验提炼
今年以来，惠水县在抓好基础建设的基础上，推进各镇（街道）、各职能部门形成各具特色、多点开花的基层治理格局。制定并下发《关于开展新时代“枫桥式”政法基层单位建设活动和加强基层治理“枫桥式工作法”大比武活动的工作方案》。举办“枫桥经验”大比武活动1次，36家单位参赛，表彰奖励12个“枫桥经验”工作法。惠水县聚焦城乡基层治理重点难点，以网格化、集约化、目标化、规范化“四化”为抓手，不断织牢织密基层组织体系、工作体系、治理体系、保障体系。
惠水县人民法院探索形成了“四小四大”的矛盾纠纷化解工作法，多途径、低成本地推进诉源治理，实现矛盾纠纷化解在基层、化解在初期、化解在诉前；县人民检察院聚焦未成年人保护工作，通过“检察＋”模式，强化挽救和精准帮教，助推涉罪未成年人顺利回归社会；县公安局综合运用“研、查、打、宣”技战法，严管严查“飙车炸街”扰民违法犯罪行为。县司法局结合群众需求的多样性，全力推出“公证＋”服务模式，通过“小切口”加出“大服务”；好花红镇构建以“政治强引领、自治强活力、法治强保障、德治强教化、智治强支撑”的“五位一体”基层治理体系，强化基层社会治理效能。王佑镇以网为依托，以格为基础，以网格化为载体，探索形成“三个四”工作法，推动形成基层网格治理新格局。
走进惠水县王佑镇伙塘村翁盖寨，平整宽阔的道路、漂亮多彩的墙绘、干净整洁的庭院，村民罗行福主动将家里的老屋让出建成寨里“回应诉求共话发展”的议事堂，翁盖寨村民通过议事堂，话发展，实现了从“美丽乡村”到“和美乡村”的精彩之变……
“通过政府‘主导’抓‘主治’，群众为‘主角’抓‘自治’，管理为‘主线’抓‘协治’等方式，伙塘村真是大变样，到处都有精美的绘画点缀、多年的臭水沟也被清理干净、家家户户门口还都种上了三角梅……”说起伙塘村现在的变化，王佑镇党委副书记、政法委员吴谋生说，自从网格化工作推行以来，村里矛盾纠纷减少了，大家心往一处想，一心一意谋发展。
近年来，惠水县始终坚持党建引领，积极创新基层社会治理，通过抓基层组织建设，织密调解“防护网”，强力推进县、镇（街道）综治中心规范化建设，将网格化管理与矛盾纠纷化解有机融合，创新“一中心一张网十联户”治理机制，把矛盾纠纷化解于群众家门口，有效延伸基层治理触角，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
抓党建铸魂 促组织保障提档
抓好综治中心规范化建设，关键在于抓基础，基础抓。一直以来，惠水县始终把综治中心规范化建设作为创新社会治理、深化平安建设的重要平台和抓手，围绕阵地建设、不断完善体制机制建设，按照“四有一见”工作目标，将综治中心规范化建设纳入“一把手”工程，纳入年度平安建设工作要点。
“你现在看到的正是我们通过县级投入资金，改扩建办公区域900平方米，有效整合信访接访、劳动监察、法院速裁、多元化调解、行业调解组织等部门集中办公，优化功能布局，实现实战运行效能。同时，镇（街道）综治中心按照‘一厅四室’建设要求，以‘一室多用’和‘资源整合’的原则进行规范化建设。”惠水县综治中心负责人说。
走进摆金镇摆金村综治中心，映入眼帘的“老陈调解室”虽然不大，但很温馨，工作人员说，自从“老陈调解室”成立以来，始终积极地靠前服务，主动把调解服务触角延伸至村组寨“神经末梢”，将矛盾化解在萌芽阶段，确保矛盾解决到位、法律解释到位、帮扶解困到位、积怨解气到位，真正做到“小事不出村、大事不出镇、服务不缺位”。
如今，惠水县已经全部完成11个镇（街道）综治中心升级改造。充分发挥基层党组织在“一中心一张网十联户”中的主导作用，健全完善“县委＋镇（街道）党（工）委＋村（社区）党支部＋网格党小组”四级组织体系，把基层党员纳入网格化服务管理，建立党小组936个，联合党小组222个，实现网格党组织全覆盖。
抓人员配备 促实战能力提升
“只要我们把群众视为家人，真心为民服务、用心开展调查、细心分析研判、耐心协调争取，就一定能把人民调解工作做好、做实。”2023年10月，被授予“全国模范人民调解员”称号的摆金镇人民调解员吴海，长期从事人民调解工作，总结了一套行之有效的“土办法”，并成功运用到纠纷调解和人民调解员培训中。2013年以来，吴海亲自参与并成功调解各种疑难复杂纠纷调解1000余件，让摆金地区群众一提起“老吴”就竖起大指头，得到当地党委政府高度认可。
为了织密调解组织的“防护网”，提升调解工作效能，惠水县以机构改革为契机，有效统筹整合“七所八站”资源力量，健全完善部门“常驻＋随驻”工作机制，打造“只进一扇门、便解万般事”工作模式。截至目前，人民调解、专业性行业性调解组织入驻县综治中心17人，各站所合计入驻镇（街道）综治中心103人。
同时，强化婚调委规范运行，在行政服务中心婚姻登记处，从民政、妇联、司法等部门抽调3名专职调解员、1名公职律师和1名基层法律服务工作者组成婚姻调解5人工作组，强化全县婚恋家庭纠纷调解工作；在各镇（街道）规范建立婚调室，并明确县妇联主席牵头，积极探索“联排联调联处”模式，将婚调工作作为妇联组织参与基层社会治理的重要内容和切入点。
针对人员配备问题，惠水县聚焦18个重点行业领域，制定出台《惠水县矛盾纠纷调解人才库》。精心选聘3000余名网格调解员，最大力度调整充实人民调解队伍，分级、分类、分步骤配齐配强“专职调解员”，兑现人民调解奖补资金50余万元，最大限度激发调解员调解积极性。
2023年以来，全县各级人民调解组织共调解各类纠纷1815件，调解成功1768件，调解成功率97.41%。
抓机制建设 促治理效能提级
提升效能是基层社会治理的目标所向。惠水县研究出台长效机制，按月下派工作任务清单，分级完善工作例会、首问负责、分析研判、信息报送、考核评价等工作机制，确保各级综治中心有制可行、有制可依。采取“线上＋线下”快速调度反馈机制。今年以来，通过网格化信息平台排查矛盾纠纷8437条，化解7334条，化解成功率达86.9%。压实全县131名副科级实职政法社工信访领导干部包联221个村（社区），督促指导各村（社区）开展平安创建工作。
抓业务培训，促履职能力提高。惠水县整合县法院、县司法局、县妇联、县律师协会等资源力量，对各镇（街道）综治中心工作人员、专兼职调解队伍进行调解能力、调解技巧业务培训，累计开展培训12场次，培训300余人次。县综治中心通过以会代训，派员跟班学习、到镇（街道）集中轮训，到村（社区）巡回指导等方式，对全县各级综治干部进行能力素质培训提升，系统对各级综治中心职能定位、矛盾纠纷排查化解、特殊人群服务、数据分析研判、网格化信息平台运用、统筹调度指挥、跟踪反馈销号等工作开展详细指导。
截至目前，共开展跟班轮训6批次22人次，召开综治中心视频调度会20余次，对各镇（街道）综治中心指导培训30余场次。
抓宣传发动 促治理经验提炼
今年以来，惠水县在抓好基础建设的基础上，推进各镇（街道）、各职能部门形成各具特色、多点开花的基层治理格局。制定并下发《关于开展新时代“枫桥式”政法基层单位建设活动和加强基层治理“枫桥式工作法”大比武活动的工作方案》。举办“枫桥经验”大比武活动1次，36家单位参赛，表彰奖励12个“枫桥经验”工作法。惠水县聚焦城乡基层治理重点难点，以网格化、集约化、目标化、规范化“四化”为抓手，不断织牢织密基层组织体系、工作体系、治理体系、保障体系。
惠水县人民法院探索形成了“四小四大”的矛盾纠纷化解工作法，多途径、低成本地推进诉源治理，实现矛盾纠纷化解在基层、化解在初期、化解在诉前；县人民检察院聚焦未成年人保护工作，通过“检察＋”模式，强化挽救和精准帮教，助推涉罪未成年人顺利回归社会；县公安局综合运用“研、查、打、宣”技战法，严管严查“飙车炸街”扰民违法犯罪行为。县司法局结合群众需求的多样性，全力推出“公证＋”服务模式，通过“小切口”加出“大服务”；好花红镇构建以“政治强引领、自治强活力、法治强保障、德治强教化、智治强支撑”的“五位一体”基层治理体系，强化基层社会治理效能。王佑镇以网为依托，以格为基础，以网格化为载体，探索形成“三个四”工作法，推动形成基层网格治理新格局。
