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派出所主防的“小碧经验”

对辖区经营性场所开展检查。

  ■ 记者 付先锐 贾华
  贵州省双龙航空港经济区小碧乡辖区面积95.3平方公里,辖16个行政村,94个村民组。辖区面积占双龙航空港经济区总体面积72%。目前,除大地村外,15个村已整体拆除搬迁,在建工程项目56个。
  “双龙航空港经济区重点部位、大型商场、医院、学校、龙洞堡客车站、机场都集中在小碧辖区。”贵阳市公安局双龙航空港经济区分局小碧派出所教导员青成表示,小碧派出所存在三个方面的痛点:各类案事件高发;矛盾纠纷突出,涉及征地拆迁、婚恋纠纷、邻里纠纷、劳资纠纷等9大类202个具体问题;辖区范围广,群众办事不便、警务工作也无法保证迅速到位。
  鉴于此,结合省公安厅、贵阳市公安局、双龙公安分局加强新时代公安派出所工作的部署安排,小碧派出所立足辖区实际,贯彻落实“派出所主防”的思路,以实施“八大警务”为牵引,不断优化警务运行模式,大力推进警务体制和勤务机制改革创新,紧紧围绕“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标,以党建为统领、警务改革为动力,不断提升派出所民警、辅警能力建设为主线,努力打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥式公安派出所”,持续推进派出所警务智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化建设,不断提升新质公安战斗力,持续增强辖区人民群众获得感、幸福感、安全感。
  抓基础——建强综合指挥室 打造“最强大脑”
  综合指挥室作为小碧派出所的“最强大脑”,不仅具有直接面向实战扁平化指挥调度、数据情报研判、视频巡侦、执法监督等功能,而且还是“两队”信息、线索交汇互通的中枢和桥梁。
  派出所接到警情,接处警民警迅速对警情进行分析,如果是非警务警情,及时对接相关法院、运管、城管、工商等部门。2024年1月至10月,小碧派出所接处警涉及运管30余起警情、城管40余起警情、工商30余起警情、劳监70余起警情。
  如果是警务警情,处警民警迅速对警情进行研判,进行派发,通知并督导值班民警及周边警力带好装备快速前往现场进行处置,处置民警在综合指挥室的统一调度下对案情进行处理。
  “我们会对警情做一个精准的研判,有效避免警力的浪费、事件处理不及时等情况的发生。”小碧派出所所长邓紫骞介绍。
  所有警情经处警完毕后,由综合指挥室反馈处理情况,严防发生“七要素缺失”“超时反馈”等问题,并对受立案进行监督。
  2024年6月,小碧派出所接到一起跳楼警情,综合指挥室立即调度现场周边警力出警。警务室警力3分钟到达现场,成功化解了一起跳楼事件。
  “研判很重要。”邓紫骞说,今年3月,该所接110报警台显示“碧龙花园,发生纠纷,已经解决”,以往民警面对此类警情,通常会将该警情归纳为纠纷。综合指挥室介入后,对报警人电话进行研判,发现报警人曾6次报警称自己被家暴。综合指挥室立即告知出警民警前往现场处置,民警到达现场时发现报警人丈夫正在殴打报警人,民警的快速出警防止了事件的恶化。
  “由于其报警时手机被丈夫抢走,其丈夫告知接警人员系家庭矛盾,故我所接到的报警内容显示双方发生纠纷,已经解决。”邓紫骞说,如果不进行研判,可能造成严重的后果。
  “综合指挥室的功能很强大。”据邓紫骞介绍,11月3日许,小碧派出所接到一起人员失联警情,综合指挥室通过“贵警110”发起合成作战,将市、区两级情报指挥中心、刑侦部门拉入工作群,依托一表通审提起查询失联人员的轨迹等需求。相关警种快速有效完成审核、查询支撑,研判出失联人员最后出现轨迹,最终将失联人员找回并交由家属。
  今年以来,小碧派出所依托“贵警110”平台组群作战115起,接到的235起人员失踪警情通过综合指挥室的调度指挥均找回失踪人口,找回率100%。
  盯重点——做实派出所主防 实现事前预警
  今年以来,小碧辖区共立刑事盗窃案件28起,同比下降51.72%;共受理行政盗窃案件23起,同比下降17.85%。
  紧盯可疑人员,预防盗窃案件发生。
  “以前是案件发生后再去破案,现在主动作为,预防案件发生。”小碧派出所民警邹世贵说。
  2024年10月22日,小碧派出所综合指挥室在日常视频巡查、研判工作中发现长期在辖区停车场、小卖部、小工地附近停留的三名小碧中学学生(未成年人)到碧龙花园小区地下停车场形迹可疑,后追溯三人轨迹发现三人到过辖区一金店停留,疑似伺机盗窃。
  10月23日15时许,民警在甘庄村将三人抓获,经审讯,该三人交代了盗窃价值4万元首饰的犯罪事实,还交代其盗窃了辖区小卖部的犯罪事实。
  市县主战、派出所主防工作开展后,小碧派出所民警有了更多的警力下社区,社区民警“在社区”后,真真正正全身心的投入到社区工作中,取得明显成效。今年以来,小碧派出所共受理行政案件200余起,结案203起,结案率86.02%,其中盗窃案件结案率61%。200余起行政案件中有104起(占比44.63%)系社区民警在日常工作中主动发现,处罚未履行内部安防措施企业30余家,行政处罚企业负责人31人,辖区工地盗窃案大幅下降。
  “你们这个角落差一个监控器。”在首开紫郡,邹世贵对物业管理存在的漏洞提出建议。
  “一方面,我们在侦破案件和民警走访的时候,会及时地发现辖区哪里差监控、哪里缺保安。”邹世贵说,发现问题解决问题,防患未然。
  2024年2月,小碧派出所综合指挥室通过排查,发现一名有多次盗窃前科的人员乘坐公交车进入辖区,综合指挥室随即追踪该人行踪,发现该人在辖区工地围墙外四处张望,形迹可疑。综合指挥室立即调度街面巡逻组在其出现区域开展盘查工作,最终在花语墅工地将该人抓获。经讯问,该人交代其在外辖区盗窃的犯罪事实,并表示当日准备到派出所辖区进行盗窃,还在物色地点就被民警抓获。
  “在防范电信诈骗方面,我们通过推广‘金钟罩’小程序,取得阶段性胜利。”邓紫骞说,“金钟罩”是一款防网络电信诈骗的小程序,市民在使用小程序后,可以达到“事前预警,减少被骗;多种筛查,精准预警;一键注册,方便安装;关联亲属,守护家人”的目的。
  “金钟罩”能依托腾讯微信采集功能,提前感知被保护对象数据使用情况,然后比对举报数据、警情数据、渗透数据、合作数据等诈骗数据库,提前对潜在被骗人员发出预警。
  “昨天晚上11点02分,你下载了一款叫做**猫的APP,请你赶紧删除,这款APP涉嫌诈骗。”10月26日,小碧派出所民警拨打了市民小朱的电话,明确告知对方可能会被诈骗。
  “金钟罩”能通过通话筛查、网站筛查、APP模型筛查,互联网生态扩线筛查找出诈骗媒介,拦截目标网站、目标话单、目标APP联网,产生精准的事前预警,还能够准确识别目标潜在被诈骗方式,如:冒充公检法诈骗、贷款诈骗、刷单诈骗、冒充客服诈骗、虚假投资诈骗、网络招嫖诈骗等。
  “2024年10月推广‘金钟罩’小程序以来,派出所共接到预警448次,所有预警均为事前预警,无人被骗。”邓紫骞说。
  防事端——建立“两张网” 延伸警务触角
  前移警务阵地,小碧派出所建立以首开警务室为代表的警务室,让社区民警沉入社区扎实工作,加大对5类人员的管理力量,加大矛盾纠纷排查化解力度,辖区未发生因矛盾纠纷引发的恶性案事件。
  小碧派出所首开警务室创新建立“两张网”:一张人力资源网,以小区物业、保安、清洁工为主;一张信息网,以派出所综合指挥室对警情研判结果运用为主,“两张网”解决“矛盾纠纷从何而来的问题”。
  通过“两张网”收集矛盾纠纷,再对矛盾纠纷进行分级,采取评估办结机制,解决“矛盾纠纷闭环”的问题。
  建立“调解联盟”,解决“矛盾纠纷难化解”的问题。
  “我们成立调解联盟,成员包括驻室调解员、联动调解员、驻室专职律师、调解志愿者、社区调解员。专业的人做专业的调解。”邓紫骞说。
  “小区、物业本身有治安员、保安,但是很多时候那只是流于形式,并没有起到真正的作用。”邓紫骞说,民警参与进去,把治安员、保安等人员组织起来,一起巡逻等,加强治安防范。
  10月20日,小碧派出所民警走进辖区小学,为学生们带来一场别开生面的心理健康课程。通过进校园开展宣传,不仅增强了同学们的心理健康意识,更让他们深刻认识到了校园欺凌的危害性。
  “我们将继续与家、校、社会共同凝聚合力,让爱与关怀的力量汇聚,为孩子们打造一个文明、健康、平安、快乐的成长环境。”青成说。
  依托治安综合系统,小碧派出所联动管控,严防矛盾纠纷引发各类案事件。治安综合系统启用至今,小碧派出所共计对854起警情开展指派推送,其中治综平台线上接收矛盾纠纷总数1269起,推送乡办综治中心1269次,联合乡办工作人员开展矛盾纠纷化解1154起,化解率90.93%。
  “在上级部门的指导帮助下,首开紫郡警务室成为首家可办理15项出入境业务的警务室。”邓紫骞说。小碧派出所设立“一站式”便民利民服务大厅,7×24小时办理82项户政业务、27项交管业务。
  2024年至今,小碧派出所辖区刑事案件同比下降19.4%;其中盗窃案同比下降51.72%。辖区群众“安全感”“满意度”不断提高。
  “立足于‘派出所主防’,小碧派出所整合社区资源、集中精锐警力、倾斜防范物力,基层基础工作紧紧围绕‘普及宣传法律法规、排查化解矛盾纠纷、发现整改安全隐患’,将治安难点、痛点发现在早、解决在小,积极下好‘主防’棋,全力守护辖区平安。”邓紫骞说。

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