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以更高标准推进严格公正司法
六枝特区人大常委会:规范开展履职评议 提高“一府两院”监督质效
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六枝特区人大常委会:规范开展履职评议 提高“一府两院”监督质效
■ 通讯员 杨超
对“一府两院”及其工作部门进行履职评议是地方人大依照监督法的规定,在实践中探索总结的一种有效监督形式。
近年来,六盘水市六枝特区人大常委会积极探索开展对“一府两院”的履职评议,持续强化对人大任命人员的监督,不断提高人大监督质效,推动评议对象在转变工作作风、增强服务观念、依法高效履职、回应群众期待上取得更大实效。
健全完善制度 让评议工作有规可依
为进一步改进监督方式,增强监督实效,促进“一府两院”履职守法、勤政为民,提高其依法行政、公正司法效能,根据组织法和监督法等法律的有关规定,结合工作实际,六枝特区人大常委会制定了《六枝特区人大常委会关于对六枝特区政府部门及“两院”年度履职评议办法》(以下简称《办法》)。
2023年7月,《办法》经六枝特区第十三届人大常委会第十四次会议通过。这使年度履职评议成为六枝特区人大常委会在每届任期内,对政府部门及“两院”每一年度履职情况进行综合评议的重要监督形式。《办法》主要从履职评议对象和内容、履职评议方式和程序、履职评议结果应用等方面规范了评议工作,让履职评议具备较强的可操作性。
结合每一年度党委工作重点,经六枝特区人大常委会主任会议研究,挑选相当数量的政府部门和“两院”作为评议对象,确保在一个任期内,所有政府部门和“两院”实现履职评议全覆盖。
2023年,根据工作需要,制定《六枝特区人大常委会2023年对政府部门工作评议实施方案》,将六枝特区发展和改革局、农业农村局、能源局等10家政府部门列为工作评议对象,统筹开展履职评议工作。
同时,六枝特区人大常委会通过组建评议工作组、深入开展评议调研等措施,做足工作准备充分,高标准推动评议工作。
实事求是评议 让评议对象不敢松懈
2023年11月,六枝特区十三届人大常委会第十八次会议对十家政府部门开展现场评议。
会上,十家部门现场报告履职情况,5个评议工作组书面报告评议情况和初评意见,指出存在的问题,提出了“立足企业实际,列出煤炭保供计划表”“提高中心城区停车位供给能力”“积极谋划,广泛开展群众喜闻乐见的文体活动”等工作建议52条。
参会的常委会组成人员根据平时了解的情况,结合评议对象的自查报告、评议工作组的调研报告等内容,客观公正地对部门履职情况进行评议。经过常委会组成人员的票决,5家部门获得优秀等次,5家部门获得称职等次,没有出现不称职等次的情况。
评议会后,六枝特区人大常委会召开主任会议研究评议意见,并将评议意见以文件的形式通报给六枝特区人民政府及十家部门,让评议对象对照建议整改落实。
重视问题整改 让评议工作闭环管理
“评议的目的不是为了找部门的茬,也不是为了走形式,而是为了整改问题、推进工作、改进作风。”
为避免评议工作“一评了之”“一转了之”情况发生,推动评议意见转化为实实在在的工作成效,提升人大监督权威和工作质效,六枝特区人大常委会持续做实评议的“后半篇文章”。
评议工作组对部门存在的问题和评议意见的办理,实行全程参与监督,适时对评议对象的整改工作进行督促检查,避免“文来文往”现象,使评议意见真正办理落实到位。
对六枝特区能源局提出的“立足企业实际,列出煤炭保供计划表,细化工作措施,落实具体责任,最大力度保障贵州美锦和福能电厂煤炭供应”的建议,六枝特区能源局制定电煤任务分解表并下发至煤矿企业,督促煤矿企业按照分解的目标任务按时完成电煤供应任务。截至今年5月,全区供应长协煤47.27万吨,履约率为103.5%。
目前,52条评议意见已全部办理完毕,评议工作取得较好成效。
为保证评议意见办理落实到位,六枝特区人大常委会将评议意见办理时限延长到4个月,在2024年5月的六枝特区人大常委会上对十家部门整改情况开展测评。对测评结果为“不满意”的单位责成继续整改,并将其列为下次评议对象;对再次测评后仍为“不满意”的单位,依法对其询问、提出质询案或者罢免案。经过六枝特区人大常委会会议测评,7家部门获得“满意”等次,3家部门获得“基本满意”等次,无“不满意”等次出现。
履职评议只是手段,寓支持于监督之中,助推“一府两院”依法高效履职才是目的。通过开展履职评议,提升了评议对象服务群众的能力和水平,进一步推进了六枝特区民主法治建设。
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