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“一张网”兜起基层社会治理“大小事”
■通讯员 罗春菊 记者 罗翔
“警网融合，给我们群众带来最大的便利就是感觉距离更近了，民警直接上门帮群众办事，更方便了。”龙里县九条龙社区居民廖辅祥高兴地说，现在民警服务群众不只是一公里的事情，而是民警随时都背着警务包上门服务。
如今，基层党建、矛盾调解、安全生产、乡村建设等都在“一张网”里，实现网格力量由“单兵作战”转向“集团作战”，乡村治理全民参与；“小网格”覆盖民生小情大事，幼童走失、老人迷路、水管破损、邻里纠纷等实现“一网通办”；矛盾在社区“熄灭”、服务在村里“升温”，精准“走格”行则必至、群众难题“一网打尽”……
2023年以来，黔南州以问题为导向，聚焦网格资源力量分散、管理模式粗放、条块分割突出等问题，全面推进网格化服务管理“多网合一”工作，通过完善网格化管理格局、实行数字化赋能“一张网”、健全精细化服务机制，实现“一网覆盖、一网通用、一网多用”，提升基层治理的精度、深度和温度，让新时代“枫桥经验”在黔南大地开花结果。
建强精专化队伍 全面部署推动“多网合一”
“谋一域”必先“谋全局”。2023年11月，黔南州委、州政府出台方案，全面部署和推动“多网合一”工作，聚焦网格、人员、事务、服务、数据“五大”整合，健全“多网合一”工作联席会议制度，推动工作专班常态运行，做到网格事务归口管理，网格运行统一指挥、统一调度。
三都自治县率先尝试，建立了县乡村三级“多网合一”运行体系，以“全科网格”的理念将全县105个村（社区）精准划分为1335个网格，人、事、物、组织等全部整合纳入网格管理体系。建立网格事务准入机制，确定51项事务入格并动态调整，变“九龙治水”为“一网统管”。网格信息底数清、服务管理零距离、群众办事更便捷，“多网合一”为三都基层社会治理找到了新方向。
在总结试点工作经验后，全州各县（市）全面推进“多网合一”网格治理模式。按照“网格统一划分、资源统一整合、人员统一调配、信息统一采集、工作统一标准”的思路，整合资源，配强力量，全州12个县（市）、109个乡镇（街道）、1473个村（社区）科学划分网格12345个，其中城市综合网格1543个、农村综合网格10581个、专属网格221个，配备网格员13031人，辖区网格全覆盖，一格多员、一员多能，实行定人、定岗、定责，逐步形成“一张网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的精准化服务管理格局。
在网格工作中怎么让队伍发挥作用，让“做事的人”有为，黔南州持续完善奖励保障机制，各县（市）制定相关考评办法，调动网格员的工作积极性，让网格员做事有干劲、工作有奔头，提升网格团队建设和运转成效。2023年以来，全州共有29人获评省级“最美网格员”“最美联户长”称号，州级评选表扬“优秀网格员”“优秀联户长”545人。
一张“网”，覆盖民生大小情；众多“格”，消除基层社会治理盲区。“以前网格繁多、人员力量分散、资源不够，想回应群众诉求，心有余而力不足。”三都自治县城南社区党委书记、居委会主任平立彪感慨道，现在变“多网”为“一网”让网格员队伍从部门“方面军”变成社区“集团军”，社区治理从原来“单打独斗”转变成“共建共治”力量集中、任务清晰，工作更好落实。
建好智能化平台 一键响应群众诉求
“平台真好用，有情况‘一键反馈’，马上有人处理，生活越来越方便了！”惠水县好花红镇三都村网格员杨雪对“数字乡村”平台赞不绝口。好花红镇通过搭建“数字乡村”平台，整合综合治理、惠民服务等多项功能，各项政策和信息可以高效地传递到每户人家，群众也可通过小程序直接进入平台进行互动。管理人员仅需通过手机APP，便能实现乡村治理“一屏知全域、一网管全局”。
在统一基层治理网格的基础上，黔南州依托综治中心这一平台，州县乡村四级综治中心规范化建设实现全覆盖，“指挥大脑”逐步运转起来。
在都匀市综治中心指挥大厅，一块智慧大屏幕映入眼帘。屏幕上除了该市的模拟实景地图外，市域信息、基层治理、安全维稳等数据信息一目了然。值得注意的是，在这里，平台上各端口实现了实时联通，矛盾纠纷调解的可视化指挥随时能够开启，通过“能看、能判、能办”模式最终达到了平台与群众线上线下互动、服务与自治互动。
通过省综治和网格化信息平台、贵州110服务平台、黔南州12345政务服务热线平台等数据资源，构建横向联动州县两级行业部门、纵向贯通州县乡村四级综治中心的社会治理扁平化指挥调度体系，实现“一中心汇聚、一中心预警研判、一中心跟踪督办”，推动党建、政务、政法、综治等基层服务管理和社会治理工作“指尖办、协同办、一网办”。
建优精细化服务 基层治理提效增速
方便、及时、有效，用最少的人解决最多的事，实现民心聚集在基层、问题解决在基层、服务拓展在基层是推动“多网合一”工作的重要目标。
近年来，黔南州以群众需求作为出发点和落脚点，整合党建、政务、群团、社会服务和宣传、民政等各方面资源，合理规划办事服务、协商议事、文化体育、娱乐康养等功能区域（场室），建设一批网格（村民小组）党群服务工作站点和惠民服务超市，高效集成便民利民惠民的多项服务内容，打造有黔南特色的“党建＋15分钟社区生活圈”。
同时，聚焦“民有所呼、我有所应”，用好“吹哨报到”“一网统管”“请你来商量”等共治平台，把各类主体调动起来、共商共管，基层和群众反映的事项办结率超过98％，回访满意度超过99％，职责清晰、多元参与、智能高效、立抓立办的治理体系正在形成。
建优精细化服务，让基层网格治理再升级，黔南各地不断创新举措。平塘县通过整合各方资源，探索组建“县综治中心＋14个行业性专业性调解委员会＋N个行业主管部门”的“1＋14＋N”调解团队，使综治维稳信访力量由“多个指头”握成一个“拳头”，变“单打独斗”为“整体作战”，实现“中心吹哨、部门报到”，不断提升社会矛盾纠纷预防化解能力。该团队建立以来，受理登记各类矛盾纠纷共2368件，组织调处2368件，调处率100％，解决群众困难诉求2899件，帮助群众代办日常服务事项6300余件。
如今，黔南州已逐步形成“多网合一、一网多用、一网通用”的工作格局，真正实现服务在“网”上提速，治理在“格”中提效。同时，推动更多资源融入网格，让“群众找上门”逐渐转变为“找上群众的门”，推进治理体系现代化，推动平安黔南建设由“平安”迈向“长安”，以基层治理成效提升居民幸福底色。
“警网融合，给我们群众带来最大的便利就是感觉距离更近了，民警直接上门帮群众办事，更方便了。”龙里县九条龙社区居民廖辅祥高兴地说，现在民警服务群众不只是一公里的事情，而是民警随时都背着警务包上门服务。
如今，基层党建、矛盾调解、安全生产、乡村建设等都在“一张网”里，实现网格力量由“单兵作战”转向“集团作战”，乡村治理全民参与；“小网格”覆盖民生小情大事，幼童走失、老人迷路、水管破损、邻里纠纷等实现“一网通办”；矛盾在社区“熄灭”、服务在村里“升温”，精准“走格”行则必至、群众难题“一网打尽”……
2023年以来，黔南州以问题为导向，聚焦网格资源力量分散、管理模式粗放、条块分割突出等问题，全面推进网格化服务管理“多网合一”工作，通过完善网格化管理格局、实行数字化赋能“一张网”、健全精细化服务机制，实现“一网覆盖、一网通用、一网多用”，提升基层治理的精度、深度和温度，让新时代“枫桥经验”在黔南大地开花结果。
建强精专化队伍 全面部署推动“多网合一”
“谋一域”必先“谋全局”。2023年11月，黔南州委、州政府出台方案，全面部署和推动“多网合一”工作，聚焦网格、人员、事务、服务、数据“五大”整合，健全“多网合一”工作联席会议制度，推动工作专班常态运行，做到网格事务归口管理，网格运行统一指挥、统一调度。
三都自治县率先尝试，建立了县乡村三级“多网合一”运行体系，以“全科网格”的理念将全县105个村（社区）精准划分为1335个网格，人、事、物、组织等全部整合纳入网格管理体系。建立网格事务准入机制，确定51项事务入格并动态调整，变“九龙治水”为“一网统管”。网格信息底数清、服务管理零距离、群众办事更便捷，“多网合一”为三都基层社会治理找到了新方向。
在总结试点工作经验后，全州各县（市）全面推进“多网合一”网格治理模式。按照“网格统一划分、资源统一整合、人员统一调配、信息统一采集、工作统一标准”的思路，整合资源，配强力量，全州12个县（市）、109个乡镇（街道）、1473个村（社区）科学划分网格12345个，其中城市综合网格1543个、农村综合网格10581个、专属网格221个，配备网格员13031人，辖区网格全覆盖，一格多员、一员多能，实行定人、定岗、定责，逐步形成“一张网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的精准化服务管理格局。
在网格工作中怎么让队伍发挥作用，让“做事的人”有为，黔南州持续完善奖励保障机制，各县（市）制定相关考评办法，调动网格员的工作积极性，让网格员做事有干劲、工作有奔头，提升网格团队建设和运转成效。2023年以来，全州共有29人获评省级“最美网格员”“最美联户长”称号，州级评选表扬“优秀网格员”“优秀联户长”545人。
一张“网”，覆盖民生大小情；众多“格”，消除基层社会治理盲区。“以前网格繁多、人员力量分散、资源不够，想回应群众诉求，心有余而力不足。”三都自治县城南社区党委书记、居委会主任平立彪感慨道，现在变“多网”为“一网”让网格员队伍从部门“方面军”变成社区“集团军”，社区治理从原来“单打独斗”转变成“共建共治”力量集中、任务清晰，工作更好落实。
建好智能化平台 一键响应群众诉求
“平台真好用，有情况‘一键反馈’，马上有人处理，生活越来越方便了！”惠水县好花红镇三都村网格员杨雪对“数字乡村”平台赞不绝口。好花红镇通过搭建“数字乡村”平台，整合综合治理、惠民服务等多项功能，各项政策和信息可以高效地传递到每户人家，群众也可通过小程序直接进入平台进行互动。管理人员仅需通过手机APP，便能实现乡村治理“一屏知全域、一网管全局”。
在统一基层治理网格的基础上，黔南州依托综治中心这一平台，州县乡村四级综治中心规范化建设实现全覆盖，“指挥大脑”逐步运转起来。
在都匀市综治中心指挥大厅，一块智慧大屏幕映入眼帘。屏幕上除了该市的模拟实景地图外，市域信息、基层治理、安全维稳等数据信息一目了然。值得注意的是，在这里，平台上各端口实现了实时联通，矛盾纠纷调解的可视化指挥随时能够开启，通过“能看、能判、能办”模式最终达到了平台与群众线上线下互动、服务与自治互动。
通过省综治和网格化信息平台、贵州110服务平台、黔南州12345政务服务热线平台等数据资源，构建横向联动州县两级行业部门、纵向贯通州县乡村四级综治中心的社会治理扁平化指挥调度体系，实现“一中心汇聚、一中心预警研判、一中心跟踪督办”，推动党建、政务、政法、综治等基层服务管理和社会治理工作“指尖办、协同办、一网办”。
建优精细化服务 基层治理提效增速
方便、及时、有效，用最少的人解决最多的事，实现民心聚集在基层、问题解决在基层、服务拓展在基层是推动“多网合一”工作的重要目标。
近年来，黔南州以群众需求作为出发点和落脚点，整合党建、政务、群团、社会服务和宣传、民政等各方面资源，合理规划办事服务、协商议事、文化体育、娱乐康养等功能区域（场室），建设一批网格（村民小组）党群服务工作站点和惠民服务超市，高效集成便民利民惠民的多项服务内容，打造有黔南特色的“党建＋15分钟社区生活圈”。
同时，聚焦“民有所呼、我有所应”，用好“吹哨报到”“一网统管”“请你来商量”等共治平台，把各类主体调动起来、共商共管，基层和群众反映的事项办结率超过98％，回访满意度超过99％，职责清晰、多元参与、智能高效、立抓立办的治理体系正在形成。
建优精细化服务，让基层网格治理再升级，黔南各地不断创新举措。平塘县通过整合各方资源，探索组建“县综治中心＋14个行业性专业性调解委员会＋N个行业主管部门”的“1＋14＋N”调解团队，使综治维稳信访力量由“多个指头”握成一个“拳头”，变“单打独斗”为“整体作战”，实现“中心吹哨、部门报到”，不断提升社会矛盾纠纷预防化解能力。该团队建立以来，受理登记各类矛盾纠纷共2368件，组织调处2368件，调处率100％，解决群众困难诉求2899件，帮助群众代办日常服务事项6300余件。
如今，黔南州已逐步形成“多网合一、一网多用、一网通用”的工作格局，真正实现服务在“网”上提速，治理在“格”中提效。同时，推动更多资源融入网格，让“群众找上门”逐渐转变为“找上群众的门”，推进治理体系现代化，推动平安黔南建设由“平安”迈向“长安”，以基层治理成效提升居民幸福底色。
