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仁怀市法院鲁班法庭:“调、审、执、访”推动矛盾纠纷实质化解
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仁怀市法院鲁班法庭:“调、审、执、访”推动矛盾纠纷实质化解
■记者 谢禄林 整理
解万家愁盼,绘法庭“枫”景。近年来,仁怀市人民法院鲁班人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚焦司法实践中案件增量多、审理周期长、裁决执行难、诉讼成本高等难题,主动融入基层社会治理大局,探索实践“调、审、执、访”解纷工作法,努力推动矛盾纠纷实质化解,逐步实现诉讼总量、调解成功率、自动履行率、群众满意度“一降三升”的总体目标。
做实调解“前哨站” 构建多元体系 强化解纷牵引力
抓“部门联动共治”,拓宽解纷“同心圆”。全面落实“综治+法庭+N”一体化诉源执源治理机制,主动与辖区镇街、村社共同搭建多元联动平台,协同推进业务联学、纠纷联调、普法联动,共同落实“信息共享、隐患共查、风险共防、矛盾共解”,让纠纷止于未诉、化于萌芽。
抓“诉前全量分流”,扩充解纷“生力军”。邀请专兼职调解员驻庭或参与辖区纠纷调解,发挥调解员人熟、地熟优势,同时对当事人通过引导宣传、释法析理、算账对比等方式强化主观认同,提升当事人自主选择诉前调解积极性。
抓“分级分色调解”,构筑解纷“立交桥”。根据案件性质、难易程度及风险级别对案件进行甄别,将传统家事、常见纠纷标注为“蓝色”,推送至辖区综治中心、司法所进行调解;将涉及面较广、案情较复杂的纠纷标注为“黄色”,推送至驻庭调解员调解;将案情错综复杂、专业性强的纠纷标注为“红色”,组建“一案一团队”调解,用好“调解解心结”机制,既解法结,也解心结。
做优审判“工作站” 完善运行机制 强化解纷支撑力
完善诉调互补机制。充分发挥典型案件的价值引领和行为导向作用,选择辖区内多发、易发案件先行示范审理,形成典型案例,引导当事人对相似案情作出横向分析、纵向比较,通过“以案释法、以案明责”,帮助厘清权益边界,合理确定诉求,为同类型案件调解提供规范指引和法律支撑。
完善案件审理机制。推进简案快审、繁案精办,大力推行要素式审判,依托诉前调解环节掌握的相关信息,辅助审判人员快速确定争议焦点、厘清各方责任,提高案件审理效率,为差异化案件精准匹配司法资源,有效化解人案矛盾。
完善治理预警机制。定期分析辖区案件类型及数量,撰写审判执行运行态势报告,针对审理中发现的辖区突出问题,及时制发司法建议,为党委、政府加强社会治理提供决策参考。
做强执行“加油站” 依法兑现权益 强化解纷公信力
强化“司法确认+执行”。对达成调解协议的引导当事人申请司法确认,赋予协议强制执行力,督促当事人增强自动履行意识,将纠纷化解向后延伸至履行与申请执行,有效遏制“一案结多案生”,以执源治理助推诉源治理。
强化“财产保全+执行”。对可能存在执行困难的调解案件,引导当事人申请财产保全,督促被申请人积极履行协议,提高履行到位率。
强化“社会协同+执行”。对一方当事人“躲猫猫”或者拒不履行义务的,加强与属地党委、政府、相关行业部门及有关社会组织等协同联动,形成社会面合力,发挥基层组织、人员协助查人找物的优势,持续压缩被执行人躲避空间。
做好回访“质检站” 形成调处闭环 强化解纷持久力
村居分类定期访。对调解成功的案件全部推送至所在镇、村,依托“多网合一”机制动员村组干部、网格员、联户长等回访当事人,对不同类别案件分时段定期回访1至3次,发现隐患及时重新主动调解,有效防止调解回流和转访、转刑风险。
法官指导重点访。对纠纷复杂、标的额大、涉众、涉敏感人群等案件,由包案法官牵头,统筹调解员、“法律明白人”“法治带头人”、当事人近亲属等开展重点回访,及时发现履行不及时不到位、意见反复、风险迁移等情况,开展释法析理,防止矛盾反弹升级。
困难人群常态访。对案件中可能陷入困境的人群给予重点关注,由属地党委政府相关职能部门常态回访生产生活情况,对确实存在困难的,及时协调社会救助、司法救助等渠道予以救助,共同兜牢民生底线。
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