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多元联动聚合力 化解矛盾在基层
■记者 黄祖祥
“感谢胡所长，要不是你们，我儿子意外受伤住院的赔偿款很难得到解决。”拿到给予儿子意外受伤住院的22500元赔偿款，大方县九驿街道易地扶贫搬迁居民李某忠终于解开了半年多来心里的疙瘩，并由衷感谢大方县司法局九驿司法所所长胡瑜。
在2023年9月25日，李某忠7岁儿子李某在奢香古镇玩耍时，不慎掉进电箱下面的大坑，并被坑上一块水泥板掉下砸断右手。李某忠随即将其送医住院治疗，医院诊断为:右手开放性股骨粉碎性骨折。李某住院15天，出院时医药费、鉴定费共计29590.21元。
事故发生后，李某忠多次与用人单位、施工方、物业公司进行协商，三方各执一词，僵持不下，遂即李某忠诉至法院。但因主体不适格的原因，该案经诉讼后也未得到有效解决，为此李某忠心里的疙瘩越来越大。
随后，他来到九驿司法所申请法律援助，寻求法律救济途径。
胡瑜了解案件来龙去脉后，仔细分析该案有关证据及责任主体，指出李某忠所提供的证据不能有效固定责任方且已过上诉期，如果向法院申请再审，难度很大。鉴于此，为从根本上化解李某忠反映的困难，维护其合法权益，胡瑜及时启动“援调联动”模式，邀请了法律援助律师、综治中心主任并组织各方当事人进行调解。通过释法说理，最终李某忠和用人单位、施工方、物业公司达成协议，对其子李某受伤产生的近3万元费用，各方按同等比例承担25%责任。调解协议书签订后，大方县人民法院及时作出裁定书对该调解协议进行司法确认。至此，李某忠心里的疙瘩终于解开。
此纠纷的成功化解，是九驿司法所实施矛盾纠纷“援调三治”工作法的一个典型案例。
“近年来，我们创新矛盾纠纷‘援调三治’工作法，实现易地扶贫搬迁群众普法宣传、人民调解、法律援助、司法确认有机融合，提供公平公正、高效便捷的纠纷解决路径。”胡瑜说，2023年以来，排查矛盾纠纷共计139件，调解成功133件，成功率95.68%。
援调普法 营造氛围“治前端”
“在工作中，我们司法所整合‘法律明白人’、村（居）法律顾问、专职人民调解员、专职网格员等队伍力量，深入易地扶贫搬迁社区排查收集群众矛盾纠纷隐患信息，并向群众开展‘面对面’‘一对一’调解普法、释法活动。”胡瑜说，“这就是我们所谓的‘专业+职业，以案释法’。”
同时，该所常态化开展线上+线下多维普法活动。线上运用“公共法律服务端”大方司法微信公众号等新媒体宣传典型案例；线下利用春节返乡潮、奢香古镇景区活动等契机将法律法规带进社区，引导搬迁群众遇到矛盾时采取“援调三治”模式解决纠纷。
“我们还运用阵地+元素的方式，让群众日常学法。”胡瑜说。工作中，该所以“八五”普法为契机，创新打造法治一条街、法治广场、大型法治宣传壁画等载体，在易地扶贫搬迁群众生活圈植入宣传栏、漫画故事等法治元素，提高广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。
“我们街道是大方县易地扶贫搬迁安置点，目前有搬迁人员12782人。正是因为开展形式多样的普法，提升了辖区群众的法治意识，我们街道的矛盾纠纷逐年下降。”大方县九驿街道党工委委员、政法委员邓勇书说。
援调联动 三曲合奏“治中端”
“工作，我们奏响‘以调为先’前奏曲、奏响‘援调衔接’协奏曲、奏响‘司法确认’片尾曲，有力化解纠纷促和谐。”胡瑜说。
工作中，九驿司法所在开展易地扶贫搬迁群众矛盾纠纷排查化解的过程中，及时掌握纠纷成因和事实，找准切入点、帮助当事人分析矛盾激化后需要付出的成本，通过摆事实讲道理方式引导双方换位思考，让当事人头脑“冷却”，促使其通过调解方式解决纠纷。
同时，九驿司法所加大与法律援助中心的沟通协作力度，邀请援助律师为当事人答疑解惑、分析问题，制定个案调解方案，做到因案施策、情法交融，争取诉前和解的最大可能。对于疑难复杂或者调解不成的纠纷，实行“申请、受理、审核、指派”无缝衔接模式，引导进入诉讼程序，实现法律援助与人民调解双向互动、资源共享基层治理新格局。截至目前，发挥“援调联动”调处案件12件，成功11件，调解成功率91.6%。
此外，对达成调解协议的案件，该所引导双方当事人到法院申请司法确认，与司法机关密切合作，请求加快做出确认裁定，为调解协议赋予强制执行力，消除当事人的后顾之忧。2023年以来，该所通过引导纠纷案件当事人申请司法确认案件7件，涉及金额30.21万元，司法确认案件同比增加42.85%。
援调保障 机制配套“治末端”
“我们建立部门联动机制、后续跟踪机制、执行保障机制，确保矛盾纠纷成功化解不反弹。”胡瑜说。
工作中，该所积极构建“人民调解+司法调解”衔接联动机制，联合派出所、综治中心及法官工作站等部门，对矛盾纠纷调处工作，做到统一受理、分流处理、限期办理、合力化解“一条龙”解纷服务，提升矛盾纠纷化解效率。
同时，建立矛盾纠纷跟踪回访机制，及时做好矛盾双方当事人的思想工作，持续关注案件进展情况并建立台账，确保调解成果得到有效巩固，避免因履行不到位而使纠纷出现反弹。截至目前，该所共跟踪登记调解案件70余件，回访纠纷当事人100余人次。
此外，针对不履行司法确认、维权遭遇二次难题的易地扶贫搬迁群众，该所不仅提供援助律师对口帮扶进行维权指导，还协助当事人通过微信小程序向法院申请法院强制执行，切实维护当事人的合法权益。
“感谢胡所长，要不是你们，我儿子意外受伤住院的赔偿款很难得到解决。”拿到给予儿子意外受伤住院的22500元赔偿款，大方县九驿街道易地扶贫搬迁居民李某忠终于解开了半年多来心里的疙瘩，并由衷感谢大方县司法局九驿司法所所长胡瑜。
在2023年9月25日，李某忠7岁儿子李某在奢香古镇玩耍时，不慎掉进电箱下面的大坑，并被坑上一块水泥板掉下砸断右手。李某忠随即将其送医住院治疗，医院诊断为:右手开放性股骨粉碎性骨折。李某住院15天，出院时医药费、鉴定费共计29590.21元。
事故发生后，李某忠多次与用人单位、施工方、物业公司进行协商，三方各执一词，僵持不下，遂即李某忠诉至法院。但因主体不适格的原因，该案经诉讼后也未得到有效解决，为此李某忠心里的疙瘩越来越大。
随后，他来到九驿司法所申请法律援助，寻求法律救济途径。
胡瑜了解案件来龙去脉后，仔细分析该案有关证据及责任主体，指出李某忠所提供的证据不能有效固定责任方且已过上诉期，如果向法院申请再审，难度很大。鉴于此，为从根本上化解李某忠反映的困难，维护其合法权益，胡瑜及时启动“援调联动”模式，邀请了法律援助律师、综治中心主任并组织各方当事人进行调解。通过释法说理，最终李某忠和用人单位、施工方、物业公司达成协议，对其子李某受伤产生的近3万元费用，各方按同等比例承担25%责任。调解协议书签订后，大方县人民法院及时作出裁定书对该调解协议进行司法确认。至此，李某忠心里的疙瘩终于解开。
此纠纷的成功化解，是九驿司法所实施矛盾纠纷“援调三治”工作法的一个典型案例。
“近年来，我们创新矛盾纠纷‘援调三治’工作法，实现易地扶贫搬迁群众普法宣传、人民调解、法律援助、司法确认有机融合，提供公平公正、高效便捷的纠纷解决路径。”胡瑜说，2023年以来，排查矛盾纠纷共计139件，调解成功133件，成功率95.68%。
援调普法 营造氛围“治前端”
“在工作中，我们司法所整合‘法律明白人’、村（居）法律顾问、专职人民调解员、专职网格员等队伍力量，深入易地扶贫搬迁社区排查收集群众矛盾纠纷隐患信息，并向群众开展‘面对面’‘一对一’调解普法、释法活动。”胡瑜说，“这就是我们所谓的‘专业+职业，以案释法’。”
同时，该所常态化开展线上+线下多维普法活动。线上运用“公共法律服务端”大方司法微信公众号等新媒体宣传典型案例；线下利用春节返乡潮、奢香古镇景区活动等契机将法律法规带进社区，引导搬迁群众遇到矛盾时采取“援调三治”模式解决纠纷。
“我们还运用阵地+元素的方式，让群众日常学法。”胡瑜说。工作中，该所以“八五”普法为契机，创新打造法治一条街、法治广场、大型法治宣传壁画等载体，在易地扶贫搬迁群众生活圈植入宣传栏、漫画故事等法治元素，提高广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。
“我们街道是大方县易地扶贫搬迁安置点，目前有搬迁人员12782人。正是因为开展形式多样的普法，提升了辖区群众的法治意识，我们街道的矛盾纠纷逐年下降。”大方县九驿街道党工委委员、政法委员邓勇书说。
援调联动 三曲合奏“治中端”
“工作，我们奏响‘以调为先’前奏曲、奏响‘援调衔接’协奏曲、奏响‘司法确认’片尾曲，有力化解纠纷促和谐。”胡瑜说。
工作中，九驿司法所在开展易地扶贫搬迁群众矛盾纠纷排查化解的过程中，及时掌握纠纷成因和事实，找准切入点、帮助当事人分析矛盾激化后需要付出的成本，通过摆事实讲道理方式引导双方换位思考，让当事人头脑“冷却”，促使其通过调解方式解决纠纷。
同时，九驿司法所加大与法律援助中心的沟通协作力度，邀请援助律师为当事人答疑解惑、分析问题，制定个案调解方案，做到因案施策、情法交融，争取诉前和解的最大可能。对于疑难复杂或者调解不成的纠纷，实行“申请、受理、审核、指派”无缝衔接模式，引导进入诉讼程序，实现法律援助与人民调解双向互动、资源共享基层治理新格局。截至目前，发挥“援调联动”调处案件12件，成功11件，调解成功率91.6%。
此外，对达成调解协议的案件，该所引导双方当事人到法院申请司法确认，与司法机关密切合作，请求加快做出确认裁定，为调解协议赋予强制执行力，消除当事人的后顾之忧。2023年以来，该所通过引导纠纷案件当事人申请司法确认案件7件，涉及金额30.21万元，司法确认案件同比增加42.85%。
援调保障 机制配套“治末端”
“我们建立部门联动机制、后续跟踪机制、执行保障机制，确保矛盾纠纷成功化解不反弹。”胡瑜说。
工作中，该所积极构建“人民调解+司法调解”衔接联动机制，联合派出所、综治中心及法官工作站等部门，对矛盾纠纷调处工作，做到统一受理、分流处理、限期办理、合力化解“一条龙”解纷服务，提升矛盾纠纷化解效率。
同时，建立矛盾纠纷跟踪回访机制，及时做好矛盾双方当事人的思想工作，持续关注案件进展情况并建立台账，确保调解成果得到有效巩固，避免因履行不到位而使纠纷出现反弹。截至目前，该所共跟踪登记调解案件70余件，回访纠纷当事人100余人次。
此外，针对不履行司法确认、维权遭遇二次难题的易地扶贫搬迁群众，该所不仅提供援助律师对口帮扶进行维权指导，还协助当事人通过微信小程序向法院申请法院强制执行，切实维护当事人的合法权益。
