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全力提升党建引领城市基层治理效能
■ 通讯员 黄静 记者 马红梅
近年来，贵阳贵安聚焦城市基层治理新形势新情况新问题，通过加强市、区、街道、社区党组织四级联动，健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，着力提升党建引领城市基层治理效能。
市级统筹强指导
突出市级“把方向、建机制、定标准、抓改革、解难题”的牵头抓总作用，形成“上下联动一体抓、条块结合双落实”工作格局。
优化顶层设计。在市委党建办下设城市基层党建工作组，统筹抓好党建引领城市基层治理各项任务落实，加强日常调查研究和业务指导，及时研究解决工作推进中存在的困难和问题，提出对策建议。出台《贵阳贵安城市党建引领基层治理行动方案》，明确3个方面32条具体措施，持续加强党对城市基层治理的全面领导。
健全工作机制。建立市委主要领导负主责的贵阳贵安党建引领基层治理协调机制，加强跨部门工作统筹和协同联动，协调各方力量解决问题、推动工作。健全党委统一领导、党委组织部门牵头负责、有关部门和行业系统齐抓共管的领导体制和责任机制，从制度机制上解决党建和治理“两张皮”的问题。健全市、区、街道、社区四级联动机制，完善各级党建联席会议制度，推动形成“条条围着块块转、机关围着基层转、上级围着下级转”的良好格局。
深化基层减负。聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，推动建立街道社区履职清单，厘清基层“应尽之责”和“应减之负”。制定贵阳贵安为基层减负“十减”工作明白卡，明确“减文件、减会议、减考核、减报表、减APP和微信工作群、减督查检查、减抽调人员”等具体内容，督促市、区、街道三级严格抓好落实，为基层腾出更多时间、更多精力，回归本位、正确履职。
区级组织强推动
突出区级党委基层治理“一线指挥部”作用，结合区域实际研究部署党建引领基层治理重点任务，推动人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜。
下沉资源力量。按照“四个规范”要求，理顺街道社区党群服务中心职责边界，推动能够下沉党群服务中心的事项应放尽放，合理设置综合服务窗口，全覆盖开展窗口工作人员实操训练和跟岗培训，不断提高服务能力和水平。用好用活“街乡吹哨、部门报到”制度，优化街道“属地管理”清单，推动6万余名机关企事业单位在职党员常态化到社区开展报到服务。
汇聚治理合力。全面推行街道社区党组织兼职委员制，选聘356名街道党工委和2245名社区党组织兼职委员，明确参与议事决策、辖区治理、民生服务3项职责，引导辖区单位、行业及各领域党组织主动融入辖区中心工作，推动基层治理由“单打独斗”向“多元共治”转变。广泛吸纳高校毕业生、退役军人等优秀人才进入社区工作者队伍，将8011名社区工作者纳入职业体系建设，持续壮大基层治理力量。
开展共建共治。围绕组织联建、实事联办、难题联解3项共建内容，建立议事协商、平急转换、跟踪问效3项共建机制，推动1558个辖区机关企事业单位基层党组织与74个街道党工委、709个社区党组织开展结对共建，协助街道社区党组织增强统筹协调能力，推动实现组织共联、资源共享、活动共办，着力破解街道社区资源不足、力量薄弱等突出问题。
街道协调强聚力
突出街道在城市治理体系中承上启下的重要枢纽作用，加强与辖区企事业单位及各类组织的横向联动、纵向对接，努力形成一体多元、平急结合、转换高效的基层治理工作机制。
健全组织体系。坚持把党组织建在网格上、设在楼栋（单元）里，构建“街道党工委——社区党组织——网格党支部——楼栋（单元）党小组”四级组织体系，打造“一网到底”的基层治理新格局。深化“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，明确街道领导干部全覆盖包保联系网格，推动实现基层治理和服务事项网格收集、社区上报、街道派单、部门办理的闭环管理，及时回应群众诉求，提升网格精细化治理水平。
抓实条块融合。聚焦明责赋权扩能，主动顺应街道管理体制改革，对照自身权责清单和“属地管理”清单，认真落实基层治理主体责任、履行配合责任。用好党建联席会议制度，定期与辖区驻地单位、各类组织进行沟通联系，领导辖区群团组织和社会组织积极参与基层治理，切实强化自身统筹协调能力。扎实推进减事项、减牌子、减证明、规范机制“三减一规范”工作，确保社区党组织将主责主业回归到抓党建、抓治理、抓服务上来。
建强一线队伍。强化对社区党组织书记和村（居）“两委”班子成员的兜底培训，督促社区党组织书记发挥好“头雁”作用，引导广大党员在基层治理中当先锋、作表率，做给群众看、带着群众干。统筹用好“内选”“外引”等方式，注重从复退军人、外出务工经商人员、大学毕业生等群体中选拔村（居）“两委”成员，推动社区党组织加强与辖区热心群众、志愿者服务队伍的沟通交流，定期开展联系走访，不断充实基层治理一线力量。
社区落实强堡垒
突出社区党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，强化精细管理、高效服务，推动以社区党组织为核心，打造互联互动、共建共治的城市基层治理新格局。
推动完善居民议事制度。建立社区党组织领导下的社区居民议事协调机制，吸纳辖区各类非公和社会组织积极参与基层治理，通过召开恳谈会、议事会、楼栋会等方式，组织群众说事议事，协商解决邻里纠纷、垃圾分类、加装电梯等问题1.5万余件。深入推进“一居一法律顾问”工作，组织开展“法律服务进居”“民法典宣讲”等活动760余场次，服务群众4万余人次，畅通居民自治的“微循环”。
推动物业企业全面进入。推动525家物业服务企业成立党组织273个，组建24个业委会党组织，积极推进社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业公司“三方共议”“双向进入”，通过圆桌会、议事会等方式，开展矛盾纠纷联调、治安环境联创、突发问题联治、重点事项联管，提升居民群众的获得感幸福感安全感。
推动新兴领域深度融入。建立综合服务型、便捷舒适型、共享开放型“红色驿站”150余个、“司机之家”18个，做优学习教育、洗衣淋浴等暖心服务，增强新就业群体的归属感。通过开展“红色骑士”“最美司机”等评选活动，引导1800余名新就业群体更好地适应城市频率、融入基层治理，结合服务范围积极参与风险隐患排查、文明城市创建、食品安全监督等工作。
近年来，贵阳贵安聚焦城市基层治理新形势新情况新问题，通过加强市、区、街道、社区党组织四级联动，健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，着力提升党建引领城市基层治理效能。
市级统筹强指导
突出市级“把方向、建机制、定标准、抓改革、解难题”的牵头抓总作用，形成“上下联动一体抓、条块结合双落实”工作格局。
优化顶层设计。在市委党建办下设城市基层党建工作组，统筹抓好党建引领城市基层治理各项任务落实，加强日常调查研究和业务指导，及时研究解决工作推进中存在的困难和问题，提出对策建议。出台《贵阳贵安城市党建引领基层治理行动方案》，明确3个方面32条具体措施，持续加强党对城市基层治理的全面领导。
健全工作机制。建立市委主要领导负主责的贵阳贵安党建引领基层治理协调机制，加强跨部门工作统筹和协同联动，协调各方力量解决问题、推动工作。健全党委统一领导、党委组织部门牵头负责、有关部门和行业系统齐抓共管的领导体制和责任机制，从制度机制上解决党建和治理“两张皮”的问题。健全市、区、街道、社区四级联动机制，完善各级党建联席会议制度，推动形成“条条围着块块转、机关围着基层转、上级围着下级转”的良好格局。
深化基层减负。聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，推动建立街道社区履职清单，厘清基层“应尽之责”和“应减之负”。制定贵阳贵安为基层减负“十减”工作明白卡，明确“减文件、减会议、减考核、减报表、减APP和微信工作群、减督查检查、减抽调人员”等具体内容，督促市、区、街道三级严格抓好落实，为基层腾出更多时间、更多精力，回归本位、正确履职。
区级组织强推动
突出区级党委基层治理“一线指挥部”作用，结合区域实际研究部署党建引领基层治理重点任务，推动人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜。
下沉资源力量。按照“四个规范”要求，理顺街道社区党群服务中心职责边界，推动能够下沉党群服务中心的事项应放尽放，合理设置综合服务窗口，全覆盖开展窗口工作人员实操训练和跟岗培训，不断提高服务能力和水平。用好用活“街乡吹哨、部门报到”制度，优化街道“属地管理”清单，推动6万余名机关企事业单位在职党员常态化到社区开展报到服务。
汇聚治理合力。全面推行街道社区党组织兼职委员制，选聘356名街道党工委和2245名社区党组织兼职委员，明确参与议事决策、辖区治理、民生服务3项职责，引导辖区单位、行业及各领域党组织主动融入辖区中心工作，推动基层治理由“单打独斗”向“多元共治”转变。广泛吸纳高校毕业生、退役军人等优秀人才进入社区工作者队伍，将8011名社区工作者纳入职业体系建设，持续壮大基层治理力量。
开展共建共治。围绕组织联建、实事联办、难题联解3项共建内容，建立议事协商、平急转换、跟踪问效3项共建机制，推动1558个辖区机关企事业单位基层党组织与74个街道党工委、709个社区党组织开展结对共建，协助街道社区党组织增强统筹协调能力，推动实现组织共联、资源共享、活动共办，着力破解街道社区资源不足、力量薄弱等突出问题。
街道协调强聚力
突出街道在城市治理体系中承上启下的重要枢纽作用，加强与辖区企事业单位及各类组织的横向联动、纵向对接，努力形成一体多元、平急结合、转换高效的基层治理工作机制。
健全组织体系。坚持把党组织建在网格上、设在楼栋（单元）里，构建“街道党工委——社区党组织——网格党支部——楼栋（单元）党小组”四级组织体系，打造“一网到底”的基层治理新格局。深化“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，明确街道领导干部全覆盖包保联系网格，推动实现基层治理和服务事项网格收集、社区上报、街道派单、部门办理的闭环管理，及时回应群众诉求，提升网格精细化治理水平。
抓实条块融合。聚焦明责赋权扩能，主动顺应街道管理体制改革，对照自身权责清单和“属地管理”清单，认真落实基层治理主体责任、履行配合责任。用好党建联席会议制度，定期与辖区驻地单位、各类组织进行沟通联系，领导辖区群团组织和社会组织积极参与基层治理，切实强化自身统筹协调能力。扎实推进减事项、减牌子、减证明、规范机制“三减一规范”工作，确保社区党组织将主责主业回归到抓党建、抓治理、抓服务上来。
建强一线队伍。强化对社区党组织书记和村（居）“两委”班子成员的兜底培训，督促社区党组织书记发挥好“头雁”作用，引导广大党员在基层治理中当先锋、作表率，做给群众看、带着群众干。统筹用好“内选”“外引”等方式，注重从复退军人、外出务工经商人员、大学毕业生等群体中选拔村（居）“两委”成员，推动社区党组织加强与辖区热心群众、志愿者服务队伍的沟通交流，定期开展联系走访，不断充实基层治理一线力量。
社区落实强堡垒
突出社区党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，强化精细管理、高效服务，推动以社区党组织为核心，打造互联互动、共建共治的城市基层治理新格局。
推动完善居民议事制度。建立社区党组织领导下的社区居民议事协调机制，吸纳辖区各类非公和社会组织积极参与基层治理，通过召开恳谈会、议事会、楼栋会等方式，组织群众说事议事，协商解决邻里纠纷、垃圾分类、加装电梯等问题1.5万余件。深入推进“一居一法律顾问”工作，组织开展“法律服务进居”“民法典宣讲”等活动760余场次，服务群众4万余人次，畅通居民自治的“微循环”。
推动物业企业全面进入。推动525家物业服务企业成立党组织273个，组建24个业委会党组织，积极推进社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业公司“三方共议”“双向进入”，通过圆桌会、议事会等方式，开展矛盾纠纷联调、治安环境联创、突发问题联治、重点事项联管，提升居民群众的获得感幸福感安全感。
推动新兴领域深度融入。建立综合服务型、便捷舒适型、共享开放型“红色驿站”150余个、“司机之家”18个，做优学习教育、洗衣淋浴等暖心服务，增强新就业群体的归属感。通过开展“红色骑士”“最美司机”等评选活动，引导1800余名新就业群体更好地适应城市频率、融入基层治理，结合服务范围积极参与风险隐患排查、文明城市创建、食品安全监督等工作。
