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优化运行机制 提升服务质效
——记“全国公共法律服务工作先进集体”贵阳市衡律公证处
■记者 牟岚
自1985年成立以来,贵阳市衡律公证处(原为贵阳市南明区公证处,2014年更名为贵阳市衡律公证处)始终坚持为民初心,持续优化事业体制公证机构运行机制,以市场为导向,不断提升服务质效,积极服务党委政府中心工作,获得广泛好评。2024年3月,该公证处获评为“全国公共法律服务工作先进集体”。
一个初心 为民办事有温度
贵阳市衡律公证处始终把涉及民生类的公证放在首位,努力提升群众的获得感。
在疫情期间,该公证处为受影响较大的小微企业、民营企业、贵阳市慈善总会、贵阳市红十字会提供减免服务。2019年以来,共提供上门服务上百件,减免服务2800余件。
该公证处大力拓展委托调查服务,对于政务信息资源共享困难的证明材料,不让当事人重复提供,若当事人在提供材料上确实存在困难且愿意委托调查,则由该公证处代为调查服务,减轻当事人的办证“负担”。
比如“传统的继承公证,往往需要当事人提供大量的证明材料,并且需要进行繁琐的取证工作,无疑增加了当事人的负担。‘绿色继承’是我们公证处为当事人打造的一项便民服务。”贵阳市衡律公证处副主任湛艳介绍道,这样“您办继承、我找材料”,针对取证难的当事人,通过授权,公证处可通过单位间协作机制、信息共享机制等方式来核调,代替当事人出具证明,从而减证便民,切实降低当事人的负担,让当事人再也不用为各项证明“跑断腿”。该公证处通过公示公证事项证明材料清单、落实一次性告知制度、优化和完善公证“绿色继承”、协助当事人取得证据材料、提供远程咨询与预约服务、提供在线办证、公证书邮寄和上门办证,让当事人“少跑路”或“不跑路”。2019年至今,该公证处提供“最多跑一次”服务21000余件。
贵阳市衡律公证处主任龚燕婕介绍:“我们现在正在转变服务模式,从‘等案’变为‘找案’,主动下到基层去回应群众的实际需求,及时就近提供专业的公证法律服务,最大程度做到便民利民。”
该公证处以湘雅街道作为试点,在社区设立便民公证服务窗口,构建街道、司法所、公证处联动协作机制,由街道、司法所工作人员在日常工作中宣传公证职能,收集群众需求,并及时反馈公证处。
“今天凡是社区80岁以上的居民前来,我处可免费办理遗嘱公证。”4月19日,贵阳市衡律公证处到凤凰路社区居委会开展“公证进社区服务零距离”活动。据悉,该公证处经常指派公证员定时、定点下沉社区提供普法宣传、现场公证办理、矛盾调解等服务;公证员主动加入社群,随时为群众答疑释惑,使公证真正走进群众生活,了解群众法律需求,就地化解矛盾纠纷。
两个联动 职能发挥有力度
联动金融机构,助力风险防范。贵阳市衡律公证处大力推进“金融+公证”联合服务,深入分析金融领域风险点,依托公证机构专业优势,协助金融机构开展贷前审查、文书核验等工作,充分发挥赋予强制执行效力公证和执行证书的效用,探索金融与公证职能融合发展,提升金融机构贷后处置效率,有效防范金融风险。持续探索新型业务模式,拓展贷后、信托赋强、不良资产转移现场监督、破产管理等领域公证业务。该模式实行后,金融类业务已逐渐成为该公证处重要业务支撑。2019年以来,该公证处共办理赋予强制执行效力公证24000余件,执行证书3600余件。
联动人民法院,助力诉源治理。2022年3月,贵阳市衡律公证处驻贵阳市南明区人民法院公证调解室正式挂牌成立,与贵阳市南明区人民法院共同签订《关于参与执行案件调解及司法辅助事务工作实施方案》,正式开展司法辅助工作,切实发挥公证制度在推进多元化纠纷解决机制改革中的职能作用。该公证处派专人入驻贵阳市南明区人民法院,设立文书岗辅助法院执行局工作。上述举措有效的缓解了法院人案矛盾,极大地提高了法院办案效率,2022年,贵阳市南明区诉源治理取得显著成效,新收案件量同比设立终本调查岗为法院开展信息核查工作;设置调解岗开展调解工作,2022年开展至今,调解岗收案1564件,调解成功503件,涉案金额高达159000000余元。
三个强化 管理运行有精度
强化党建引领,实现党建业务双促进。贵阳市衡律公证处成立了党支部,明确由主任担任支部书记、支部委员,全面参与业务发展、队伍建设、收入分配、考核评价等重大事项决策的工作机制,确保公证事业在党的领导下健康发展。重视党员发展,提出将业务骨干发展为党员、将党员发展为中层管理的双培养原则,激励员工入党积极性,从成立之初3名党员,发展至今共有正式党员10名。
强化机制改革,推进内控管理透明高效。该公证处结合工作实际,建立完善财务、人事、业务等方面的制度机制十余项。严格按照事业单位相关管理办法,配备专职财务会计与出纳,在全省率先完成企业化财务管理,确保财务管理高效透明。
深化推进公益二类公证机构改革,完善绩效工资分配激励机制,合理统筹在编人员与聘用人员绩效分配,合理设置内设机构和工作岗位,明确分层次、分类别的绩效考核办法,激发队伍干事创业的决心信心。2019年以来,人员队伍从23名员工,发展壮大为员工42人,其中公证员8名,在全省位居前列。同时,强化员工职业道德建设,以政法队伍教育整顿为契机,通过自查自纠,着力整治顽瘴痼疾,持续整改执业作风突出问题,2019年以来,未产生有效投诉和错假证情形。
强化信息化建设,实现公证业务掌上办。贵阳市衡律公证处设置在线公证平台,引入“公证管家”APP,开通公证在线咨询、办理、移动端审批、人脸识别、身份证核验等功能,能够保障83种公证事项的线上办理,真正实现群众办事“零跑腿”。大力加强数据安全保管工作,通过购买服务的方式,将公证数据上传云端,由专业技术人员负责管理维护,大大提高数据保管的安全性。2019年以来,线上办理业务3100余件。
公证员每一次耐心的接待、老百姓每一张满意的笑脸,都汇聚成百姓的口碑。2019年以来,贵阳市衡律公证处共办理案件量39000余件,接待法律咨询40000余人次。
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