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绘就金融纠纷治理新“枫”景
——贵阳市云岩区人民法院“三步工作法”推动金融纠纷源头化解
  ■通讯员 张伊琳
  近年来,为积极应对金融纠纷案件的持续增长,贵阳市云岩区人民法院践行新时代“枫桥经验”,针对金融案件数量大、专业性强、失联率高等实际情况,充分发挥司法能动性,完善“诉前+诉中+诉后”三步工作法,切实做好金融领域矛盾纠纷化解工作,为群众提供更加优质、高效、便捷的司法服务,为辖区营造良好金融环境提供有力的司法保障。
  诉前:“小阵地”推动“大调解”
  “大家伙都先别争了,现在我给大家解释一下,哪些合理诉求获支持了,哪些没有,一目了然。你们可以结合判决结果,综合考量各自的诉求是否合理。”特邀调解员话音刚落,刚才还你一言我一语表达意见的众人就安静下来。调解员随即展开手中的判决书细细讲解,这是经常发生在云岩区人民法院老法官调解工作室里的一幕。
  为积极探索金融纠纷多元化解新路径,云岩区人民法院积极推进行业性专业性调解组织的建设,引入云岩区人民法院老法官调解工作室特邀调解员、贵州省金融消费纠纷人民调解委员会等解纷资源,坚持“疑难案件工作室调解、批量案件行业性专业组织调解”原则,对金融案件进行分流,对调解成功的案件进行司法确认,将金融纠纷案件化解在诉讼前。今年1月至5月,成功化解金融纠纷2972件。
  同时,云岩区人民法院积极联动各方力量,完善送达模式。依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制,建立“网格化+诉前调解送达”模式,充分发挥网格员扎根基层,人熟、地熟、情况熟优势,通过法院内部送达、调解组织自行送达和邮政专递送达以及网格员送达联合发力,破解金融纠纷诉前调解工作中因找人难、效率低、无联系电话等导致的调解成功率不高等问题,打造一体化送达模式。2023年至今,该院先后组织培训4次,观摩调解2次,为调解员进行金融纠纷法律指导90余次,促进调解工作规范化、标准化进行,大力提升矛盾纠纷化解率。
  诉中:“小法庭”展现“大作为”
  针对金融纠纷多为批量性、类型化的显著特点,云岩区人民法院将金融借款合同纠纷、信用卡纠纷纳入要素式审判,助力审判“加速度”。在立案时填写要素表,制定笔录及裁判文书模板,简化审判流程,助推审判工作加速提档。
  为降低诉讼程序的对抗性,快速、高效地解决纠纷、减少当事人的诉累,在案件审理过程中,承办法官坚持“调解优先、能调尽调、调判结合”原则,通过法官自行调解和委托到行业调解组织进行诉中调解相结合。2023年,以调解方式审结金融案件400件;2024年1月至5月,以调解方式审结金融案件83件。
  为充分发挥法院能动司法作用,优化资源配置,实现专业办案,切实为辖区金融企业提供多途径、高效率、低成本的司法服务,云岩区人民法院打造金融审判团队,集中审理诉讼主体涉金融机构的借款合同纠纷、担保合同纠纷、票据纠纷及银行卡纠纷等案件,实现金融纠纷案件从分散向集中转变,金融审判从粗放向精细转变,提高金融审判质量,做到简案快审、专案专审、难案精审,不断提高审判质效。
  诉后:“小机制”撬动“大治理”
  “对于法院提出的司法建议,我行将高度重视,第一时间要求辖区内各网点加强二手房贷前管理,并针对问题及时整改。”近日,某银行贵阳支行相关负责人在收到云岩区人民法院司法建议后表示。
  为积极延伸司法审判职能,云岩区人民法院近年来多次深入调研走访金融机构,通过召开座谈会、组织法官走进银行开展专题讲座等方式了解银行司法需求,紧扣金融审判案例素材,为银行讲解如何控制信贷风险、如何在纠纷出现后妥善处理、如何通过行业调解或诉讼的方式保障合法权益,为银行解决纠纷提供专业化指导并根据需求制定相应多元解纷方案。此外,以“司法建议”方式及时反馈在诉调及诉讼程序中发现的问题,引导银行修改完善其合同范本,从而激发金融机构“内驱力”,主动加强内部管理,防范金融风险,避免诉讼的产生,切实将金融治理触角延伸至行业最前端。
  同时,提升宣传导向,引导群众树立正确消费观。线上通过微信公众号、网格微信群等,线下通过法治宣传、法官工作站等方式,开展金融普法宣传,以鲜活的审判案例引导金融消费者树立正确的消费观和理财观。2024年,通过网格微信群转发涉金融法治宣传推文8000余次,通过微信公众号推文6次,线下开展金融普法宣传活动1次,为群众答疑解惑50余次,增强群众金融法治意识。

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