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推进司法所规范化建设破解基层法律服务难题
■记者 何永利
“现在，硬件、软件配套齐全，办公环境好了，功能室齐全了，工作开展也更加顺畅了。”
“司法所改造升级后，来这里办事的群众都夸变化大，服务感受提升了很多！”
走访黔东南州各司法所，说起现在的变化，工作人员颇有感触。
基层兴，则事业兴。作为司法行政工作在基层的触角，司法所扮演着越来越重要的角色。
2022年以来，黔东南州以服务保障经济社会高质量发展工作为主线，充分发挥司法所在推进建设更高水平的平安黔东南、法治黔东南中的职能作用，积极推进司法所规范化建设，指导司法所开展“六项职能”工作，维护人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。外树形象、内聚人心，强基固本、提振士气，走出了一条立足当地奋楫争先、特色引领的规范化建设之路。
破解综合保障难题 司法服务提档升级
标识标牌醒目、功能室设置合理、硬件配备齐全、制度整齐上墙、工作规范开展……近日，走进施秉县司法局马号司法所，规范化建设的崭新形象让人耳目一新。
“蓝色的墙体，让人进来办事都很亲切。”当地老百姓说，所内独具特色的法治宣传长廊，用漫画、短文绘就的法治文化宣传画，吸引他们驻足学习。
施秉县司法局马号司法所的改变，只是黔东南州司法所规范化建设的一个缩影。
为让司法服务提档升级，黔东南州强化组织统筹协调，从3个方面破解综合保障难题。
强化组织保障。2022年以来，黔东南州司法局多次召开党组会，专题研究部署全州司法所规范化建设工作。建立基层司法所联系制度，成立领导小组，建立统筹协调推进机制，紧紧围绕《全国司法所规范化建设标准》《司法所外观标识规范》，制定司法所规范化建设工作计划，力争到2024年底高标准高要求实现全州214个司法所规范化建设全覆盖。
强化后勤保障。2023年，黔东南州、县累计投入近400万元用于司法所规范化建设，通过新建、置换、翻修等多种途径对司法所业务用房进行升级改造。协调州级财政予以资金支持，鼓励地方政府认真落实年度资金投入优先保障司法所，保障人民调解“以案定补”经费足额发放。同时，通过州级报账落实中央转移支付资金，实现专款专用，防止资金被挤占、截留和挪用。
强化人员保障。黔东南州成立专项工作领导小组，州司法局党组成员、州管干部包片负责，强化与16个县（市）党委政府领导沟通协调、定期调度通报等工作，持续扩大基层司法所“无人所”“一人所”问题整改清零成果。各县（市）通过招录公务员、军转干部安置、政府购买服务、聘用司法所辅助人员和专职人民调解员等方式配足配强司法所工作人员。
截至今年5月末，黔东南州214个司法所共有工作人员485人，其中在职在编人员278人、司法所辅助人员207人。同时通过以会代训、集中培训方式，强化司法所工作人员的政治理论学习，推动“党建+基层业务”融合发展。全州组织基层司法所工作人员培训30余场次，900余人次接受再教育，基层司法所干部政治素养和业务水平获得明显提高。
深入基层调查研究 破解规范建设难题
调查研究，是基础，也是关键。
为深入贯彻落实司法部《司法所规范化建设三年行动方案（2022—2024年）》，黔东南州司法局派出8个调研组，分赴全州16个县（市）、50余个乡镇（街道）开展专题调研，详细了解掌握基层司法所现状，进一步明确司法所规范化建设工作目标。
同时，制定出台实施方案。黔东南州司法局结合调研实际，制定出台了《黔东南州关于创建新时代“五好四新”规范化司法所建设实施方案》，细化工作任务，明确州、县、乡三级司法行政机关工作职责，确保司法所规范化建设三年行动方案落实落地落细，持续巩固和提升司法所规范化建设成果，推动司法所人员配备长效化、常态化。
与此同时，一体推进规范建设。黔东南州司法局统筹协调16个县（市）的党政主要领导、分管县领导、司法局和基层司法所主要负责同志座谈，争取当地党委政府大力支持，明确18项任务及标准，落实州、县、乡三级一体推进司法所规范化建设。
此外，坚持“因地制宜、逐步加强”原则，加大老旧司法所业务用房改造，按照“功能用房独立、办公面积达标、设备设施到位”思路，立足司法所办公业务用房“老、破、小”和办公设备“缺、旧、差”实情，着力解决基层司法所基础设施薄弱和制度建设完善应用问题。2022年以来，黔东南州计划逐年推进基层规范化建设司法所214个，初步完成新建、改扩建123个，正在有序推进建设91个，有望年底实现全覆盖，有效破解基层法律服务难点痛点堵点。
充分发挥职能作用 破解工作质效难题
在推进司法所建设的过程中，黔东南州司法局始终把履职尽责作为核心和根本，根据新时代的要求和形势任务的变化，坚持改革创新，不断丰富工作内容，拓展工作领域，强化基层司法行政工作人员责任意识。
黔东南州司法行政系统不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，切实发挥人民调解、社区矫正、法治宣传、法律服务等各项职能作用，为乡镇法治政府建设、基层社会治理、乡村振兴等工作提供坚强法治保障。
全面排查化解矛盾纠纷。黔东南州司法局积极融入“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，充分发挥司法所认真履行人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、普法宣传、行政复议等“六项职能”作用，在综治中心框架下，联合当地派出所、法庭、民政等部门，层层推进村级网格化基层社会治理，全面排查化解各类矛盾纠纷，确保“小事不出村，大事不出乡”。
今年1月至5月，黔东南州共开展矛盾纠纷排查27875次，同比增加231.21%，调解各类矛盾纠纷7415件，同比增加8.12%，调解成功7155件，同比增加11.38%，调解成功率为96.49%，提升2.82个百分点。
组织提供基层公共法律服务。黔东南州通过法治讲座、法律咨询、以案释法、法治文艺等群众喜闻乐见方式积极开展“法律八进”宣传活动，围绕重要时间节点，结合地区民族节日创新开展法治宣传教育，增强干部群众法治意识。2023年以来，全州培育乡村“法律明白人”1.47万人，学法用法示范户实现村级全覆盖，开展法治宣传1.5万余场（次），法治文艺演出527场（次），警示教育4.07万余场（次），217.82万余人次接受法治宣传教育。
受委托承担特殊人群管理。黔东南州214个基层司法所受社区矫正机构委托认真开展社区矫正工作，常态化开展走访登记、监管，加强对刑释人员的帮助教育，预防重新犯罪，切实维护社会和谐稳定。
此外，深度融入基层法治建设大局，不断提升基层政府依法决策、依法行政、依法办事水平。2023年以来，为基层政府提供法律意见建议635条，参与制定审核规范性文件52件，办理法律援助案件4839件，办理公证3818件，审结办理行政复议案130件，配合民政部门指导制定村规民2300余份，39个村（居）获省级以上“民主法治示范村”称号。
如今，黔东南州各司法所已成为服务乡村振兴的重要力量、基层法治建设的基础平台、预防化解矛盾的前沿阵地、提供公共法律服务的一线窗口。
“黔东南州通过司法所规范化建设三年行动，基层司法所各项工作有了质的飞跃。”黔东南州司法局相关负责人表示，下一步将持续推进基层司法所固本强基和提质增效，助推“法治黔东南”“平安黔东南”建设高质量发展，努力在护航中国式现代化黔东南实践中贡献司法行政力量。
“现在，硬件、软件配套齐全，办公环境好了，功能室齐全了，工作开展也更加顺畅了。”
“司法所改造升级后，来这里办事的群众都夸变化大，服务感受提升了很多！”
走访黔东南州各司法所，说起现在的变化，工作人员颇有感触。
基层兴，则事业兴。作为司法行政工作在基层的触角，司法所扮演着越来越重要的角色。
2022年以来，黔东南州以服务保障经济社会高质量发展工作为主线，充分发挥司法所在推进建设更高水平的平安黔东南、法治黔东南中的职能作用，积极推进司法所规范化建设，指导司法所开展“六项职能”工作，维护人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。外树形象、内聚人心，强基固本、提振士气，走出了一条立足当地奋楫争先、特色引领的规范化建设之路。
破解综合保障难题 司法服务提档升级
标识标牌醒目、功能室设置合理、硬件配备齐全、制度整齐上墙、工作规范开展……近日，走进施秉县司法局马号司法所，规范化建设的崭新形象让人耳目一新。
“蓝色的墙体，让人进来办事都很亲切。”当地老百姓说，所内独具特色的法治宣传长廊，用漫画、短文绘就的法治文化宣传画，吸引他们驻足学习。
施秉县司法局马号司法所的改变，只是黔东南州司法所规范化建设的一个缩影。
为让司法服务提档升级，黔东南州强化组织统筹协调，从3个方面破解综合保障难题。
强化组织保障。2022年以来，黔东南州司法局多次召开党组会，专题研究部署全州司法所规范化建设工作。建立基层司法所联系制度，成立领导小组，建立统筹协调推进机制，紧紧围绕《全国司法所规范化建设标准》《司法所外观标识规范》，制定司法所规范化建设工作计划，力争到2024年底高标准高要求实现全州214个司法所规范化建设全覆盖。
强化后勤保障。2023年，黔东南州、县累计投入近400万元用于司法所规范化建设，通过新建、置换、翻修等多种途径对司法所业务用房进行升级改造。协调州级财政予以资金支持，鼓励地方政府认真落实年度资金投入优先保障司法所，保障人民调解“以案定补”经费足额发放。同时，通过州级报账落实中央转移支付资金，实现专款专用，防止资金被挤占、截留和挪用。
强化人员保障。黔东南州成立专项工作领导小组，州司法局党组成员、州管干部包片负责，强化与16个县（市）党委政府领导沟通协调、定期调度通报等工作，持续扩大基层司法所“无人所”“一人所”问题整改清零成果。各县（市）通过招录公务员、军转干部安置、政府购买服务、聘用司法所辅助人员和专职人民调解员等方式配足配强司法所工作人员。
截至今年5月末，黔东南州214个司法所共有工作人员485人，其中在职在编人员278人、司法所辅助人员207人。同时通过以会代训、集中培训方式，强化司法所工作人员的政治理论学习，推动“党建+基层业务”融合发展。全州组织基层司法所工作人员培训30余场次，900余人次接受再教育，基层司法所干部政治素养和业务水平获得明显提高。
深入基层调查研究 破解规范建设难题
调查研究，是基础，也是关键。
为深入贯彻落实司法部《司法所规范化建设三年行动方案（2022—2024年）》，黔东南州司法局派出8个调研组，分赴全州16个县（市）、50余个乡镇（街道）开展专题调研，详细了解掌握基层司法所现状，进一步明确司法所规范化建设工作目标。
同时，制定出台实施方案。黔东南州司法局结合调研实际，制定出台了《黔东南州关于创建新时代“五好四新”规范化司法所建设实施方案》，细化工作任务，明确州、县、乡三级司法行政机关工作职责，确保司法所规范化建设三年行动方案落实落地落细，持续巩固和提升司法所规范化建设成果，推动司法所人员配备长效化、常态化。
与此同时，一体推进规范建设。黔东南州司法局统筹协调16个县（市）的党政主要领导、分管县领导、司法局和基层司法所主要负责同志座谈，争取当地党委政府大力支持，明确18项任务及标准，落实州、县、乡三级一体推进司法所规范化建设。
此外，坚持“因地制宜、逐步加强”原则，加大老旧司法所业务用房改造，按照“功能用房独立、办公面积达标、设备设施到位”思路，立足司法所办公业务用房“老、破、小”和办公设备“缺、旧、差”实情，着力解决基层司法所基础设施薄弱和制度建设完善应用问题。2022年以来，黔东南州计划逐年推进基层规范化建设司法所214个，初步完成新建、改扩建123个，正在有序推进建设91个，有望年底实现全覆盖，有效破解基层法律服务难点痛点堵点。
充分发挥职能作用 破解工作质效难题
在推进司法所建设的过程中，黔东南州司法局始终把履职尽责作为核心和根本，根据新时代的要求和形势任务的变化，坚持改革创新，不断丰富工作内容，拓展工作领域，强化基层司法行政工作人员责任意识。
黔东南州司法行政系统不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，切实发挥人民调解、社区矫正、法治宣传、法律服务等各项职能作用，为乡镇法治政府建设、基层社会治理、乡村振兴等工作提供坚强法治保障。
全面排查化解矛盾纠纷。黔东南州司法局积极融入“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，充分发挥司法所认真履行人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、普法宣传、行政复议等“六项职能”作用，在综治中心框架下，联合当地派出所、法庭、民政等部门，层层推进村级网格化基层社会治理，全面排查化解各类矛盾纠纷，确保“小事不出村，大事不出乡”。
今年1月至5月，黔东南州共开展矛盾纠纷排查27875次，同比增加231.21%，调解各类矛盾纠纷7415件，同比增加8.12%，调解成功7155件，同比增加11.38%，调解成功率为96.49%，提升2.82个百分点。
组织提供基层公共法律服务。黔东南州通过法治讲座、法律咨询、以案释法、法治文艺等群众喜闻乐见方式积极开展“法律八进”宣传活动，围绕重要时间节点，结合地区民族节日创新开展法治宣传教育，增强干部群众法治意识。2023年以来，全州培育乡村“法律明白人”1.47万人，学法用法示范户实现村级全覆盖，开展法治宣传1.5万余场（次），法治文艺演出527场（次），警示教育4.07万余场（次），217.82万余人次接受法治宣传教育。
受委托承担特殊人群管理。黔东南州214个基层司法所受社区矫正机构委托认真开展社区矫正工作，常态化开展走访登记、监管，加强对刑释人员的帮助教育，预防重新犯罪，切实维护社会和谐稳定。
此外，深度融入基层法治建设大局，不断提升基层政府依法决策、依法行政、依法办事水平。2023年以来，为基层政府提供法律意见建议635条，参与制定审核规范性文件52件，办理法律援助案件4839件，办理公证3818件，审结办理行政复议案130件，配合民政部门指导制定村规民2300余份，39个村（居）获省级以上“民主法治示范村”称号。
如今，黔东南州各司法所已成为服务乡村振兴的重要力量、基层法治建设的基础平台、预防化解矛盾的前沿阵地、提供公共法律服务的一线窗口。
“黔东南州通过司法所规范化建设三年行动，基层司法所各项工作有了质的飞跃。”黔东南州司法局相关负责人表示，下一步将持续推进基层司法所固本强基和提质增效，助推“法治黔东南”“平安黔东南”建设高质量发展，努力在护航中国式现代化黔东南实践中贡献司法行政力量。
