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社会治理“多面手”乡村振兴“领跑员”
■ 记者 付先锐
“这些都是发生在我们身边的电信网络诈骗案例，伪装公益捐款、冒充公职人员要求转款、居家刷单挣钱、网络平台贷款等都是犯罪分子的惯用诈骗伎俩，大家一定要仔细甄别。”近日，在贵阳市观山湖区朱昌镇长冲村，“法律明白人”李秋挨家挨户敲响群众家门，将预防电信网络诈骗知识送到群众手中。
有“法律明白人”当参谋、出主意，村民再遇到与土地承包、移民搬迁、婚姻家庭、财产纠纷、赡养继承等方面的问题心里就更有底气了。
实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，是全国“八五”普法专项工程之一。近年来，贵阳市司法局深入推进乡村“法律明白人”培养工程，全力打造一支素质高、结构优、能力强的“法律明白人”队伍，推动“法律明白人”成为基层社会治理的“多面手”、乡村振兴的“领跑员”，着力提升基层依法治理水平，促进乡村振兴。2023年，贵阳市共培训“法律明白人”10170人。
选好队伍 让“法律明白人”更专业
在贵阳市南明区，各乡（街道）以行政村（居）为单位，按照村（居）民自荐或者村（居）“两委”推荐的原则，遴选作风优良、法律意识较强、有较强号召力的村（居）民，组建了一支由村（居）“两委”成员、网格员、基层人民调解员、热心公益事业的村（居）民等组成的“法律明白人”队伍。
此外，司法部门会对选出的“法律明白人”进行审核，确保“法律明白人”队伍素质。通过“层层把关、强化培训、身份管理”等环节，南明区已有2000多名“法律明白人”上岗履职，提前完成“到2025年每个村（社区）10名‘法律明白人’”的目标，且达到了村（社区）“两委”成员比例不得高于60%的要求，推动“法律明白人”的组成更加多元、覆盖面更广、作用发挥更加明显。
“法律明白人”是群众身边的社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员和法治实践引导员，选好“法律明白人”至关重要。
贵阳市十分重视“法律明白人”的选拔工作，将示范引领作用强的乡村致富带头人、能干的妇女、乡贤和寨佬、遇事敢出头的年轻人、农村红白理事“五类人”和与群众日常生活接触频繁的城市社区保安员、保洁员、维修员、售货员、网格员“五员”纳入“法律明白人”培养范围，推动“法律明白人”培养工作扩面增效。
南明区积极发动辖区党员、法律顾问、楼栋长、社区工作者、热心群众参与社区治理；白云区以党建为引领，充分发挥新时代“枫桥式综治中心”作用和“一中心一张网十联户”作用，强化包保责任落实；修文县六屯镇大木村建立乡村干部法治教育制度的同时，善于从老百姓中发掘和培养“法律明白人”“人民调解员”……
“提升‘法律明白人’法治素养和依法解决问题的能力也是推进‘1+N’行动的关键，这样才能让‘法律明白人’成为群众身边找得着、用得上的基层依法治理队伍。”贵阳市司法局副局长唐明鸿介绍。
抓好培训 让“法律明白人”更明白
在今年的“民法典宣传月”活动期间，贵阳市云岩区南垭社区对“法律明白人”开展了集中培训，培训通过“以案讲法”的形式，对常见的法律法规及重要的法律知识点进行了详细解读。
“法律明白人”培养是一项久久为功的工程，既要选准人，又要培养人，培养工作如何组织推进？
贵阳市印发“法律明白人”培训工作方案，从指导思想、培训目标、培训任务和步骤、工作要求等四方面对培训工作进行统筹部署。
在培训师资方面，由贵阳市司法局牵头，联合贵阳市律师协会、在筑部分高校法学院系及法律工作者，组建普法讲师团开展专题讲座；由各村法律顾问对“法律明白人”开展法律知识普及并提供免费法律咨询服务。
培训教材方面，贵阳市征订了“法律明白人”培训教材；各村法律顾问还就相关专题制作了培训教案。重点学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，突出宣传民法典以及与“三农”和群众日常生产生活相关的法律法规知识。
在培训方式上，采取线上线下相结合的方式，突出以案释法、以案普法，确保达到较好的培训效果。线上，依托“黔微普法”服务板块的“贵州省‘法律明白人’培养工程学习管理平台”，为“法律明白人”提供网络学习和考核服务；线下，村（居）法律顾问深入村（社区），为“法律明白人”进行形式各样、内容丰富的法律知识培训和个别指导。
白云区司法局与律师事务所合作挂牌成立了“法律明白人”指导培训中心，举办多期轮训班，村、居委代表参加培训；观山湖区司法局整体推进“法律明白人”培养和人民调解员培训机制，确保“法律明白人”选得优、管得好；修文县司法局围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，全面组织实施“法律明白人”培养工程……
据悉，2023年，贵阳市10个区（市县）1693个村居共完成对乡村“法律明白人”线下培训1200余次，实现全市乡村“法律明白人”培训全覆盖。进一步提升了“法律明白人”的法律素质和依法解决矛盾纠纷的能力，有力增强他们的责任感和荣誉感，为法治建设打下坚实的基础。
“通过培训，让‘法律明白人’知道自己要做什么、怎么做，从而使其更好的服务群众。”修文县司法局副局长李鹏说。
加强管理 让“法律明白人”更管用
“法律明白人”的作用如何充分发挥？首先是明确职责任务，让“法律明白人”知晓任务是什么以及怎么做。
通过学习培训和宣传，让“法律明白人”充分发挥乡村法律法规讲解员、矛盾纠纷调解员、社情民意传递员、法治活动组织员、法治建设监督员、法律援助引导员的作用，基层司法所对“法律明白人”如何发挥“六大员”作用进行指导；乡村“法律顾问”对具体法律问题提供咨询。
培训后，“法律明白人”对土地承包、移民搬迁、婚姻家庭、财产纠纷、赡养继承、教育医疗、农民工工资拖欠等与广大群众生产生活密切相关的法律有了新的认识，法治素养和法律意识普遍得到提高，矛盾纠纷化解能力也得到很大提升。
“这种处理方式我们都能接受，非常感谢你们帮我们解决了大问题。”近日，在修文县小箐镇大兴村“法律明白人”彭显江的调解下，一起土地纠纷成功化解，邻里双方握手言和。
何佩兰，开阳县硒城街道凌角堰社区“法律明白人”，3年多来，她参与调解的各类矛盾纠纷达217件，涉及婚姻家庭、邻里、物业、损害赔偿等，调解成功率达100%。2023年10月，何佩兰荣获“全国模范人民调解员”称号。
快速高效化解争端，是贵阳市充分发挥“法律明白人”作用参与基层社会治理的一个缩影。像彭显江、何佩兰这样的“法律明白人”，2023年，贵阳市共培养上岗10170名，这些“法律明白人”分散到全市各地村（居），实现了贵阳市所有村（居）法律顾问全覆盖。
“下一步，贵阳市将深入抓好八五普法规划贯彻落实，持续深化‘法律明白人’培养工程，重点推进包括‘法律明白人’培养为主要内容的公民法治素养提升试点工作，不断提升全体公民法治意识和法治素养，让尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风，为乡村振兴和法治贵阳、平安贵阳建设提供坚强的基层法治保障。”贵阳市司法局相关负责人表示。
“这些都是发生在我们身边的电信网络诈骗案例，伪装公益捐款、冒充公职人员要求转款、居家刷单挣钱、网络平台贷款等都是犯罪分子的惯用诈骗伎俩，大家一定要仔细甄别。”近日，在贵阳市观山湖区朱昌镇长冲村，“法律明白人”李秋挨家挨户敲响群众家门，将预防电信网络诈骗知识送到群众手中。
有“法律明白人”当参谋、出主意，村民再遇到与土地承包、移民搬迁、婚姻家庭、财产纠纷、赡养继承等方面的问题心里就更有底气了。
实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，是全国“八五”普法专项工程之一。近年来，贵阳市司法局深入推进乡村“法律明白人”培养工程，全力打造一支素质高、结构优、能力强的“法律明白人”队伍，推动“法律明白人”成为基层社会治理的“多面手”、乡村振兴的“领跑员”，着力提升基层依法治理水平，促进乡村振兴。2023年，贵阳市共培训“法律明白人”10170人。
选好队伍 让“法律明白人”更专业
在贵阳市南明区，各乡（街道）以行政村（居）为单位，按照村（居）民自荐或者村（居）“两委”推荐的原则，遴选作风优良、法律意识较强、有较强号召力的村（居）民，组建了一支由村（居）“两委”成员、网格员、基层人民调解员、热心公益事业的村（居）民等组成的“法律明白人”队伍。
此外，司法部门会对选出的“法律明白人”进行审核，确保“法律明白人”队伍素质。通过“层层把关、强化培训、身份管理”等环节，南明区已有2000多名“法律明白人”上岗履职，提前完成“到2025年每个村（社区）10名‘法律明白人’”的目标，且达到了村（社区）“两委”成员比例不得高于60%的要求，推动“法律明白人”的组成更加多元、覆盖面更广、作用发挥更加明显。
“法律明白人”是群众身边的社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员和法治实践引导员，选好“法律明白人”至关重要。
贵阳市十分重视“法律明白人”的选拔工作，将示范引领作用强的乡村致富带头人、能干的妇女、乡贤和寨佬、遇事敢出头的年轻人、农村红白理事“五类人”和与群众日常生活接触频繁的城市社区保安员、保洁员、维修员、售货员、网格员“五员”纳入“法律明白人”培养范围，推动“法律明白人”培养工作扩面增效。
南明区积极发动辖区党员、法律顾问、楼栋长、社区工作者、热心群众参与社区治理；白云区以党建为引领，充分发挥新时代“枫桥式综治中心”作用和“一中心一张网十联户”作用，强化包保责任落实；修文县六屯镇大木村建立乡村干部法治教育制度的同时，善于从老百姓中发掘和培养“法律明白人”“人民调解员”……
“提升‘法律明白人’法治素养和依法解决问题的能力也是推进‘1+N’行动的关键，这样才能让‘法律明白人’成为群众身边找得着、用得上的基层依法治理队伍。”贵阳市司法局副局长唐明鸿介绍。
抓好培训 让“法律明白人”更明白
在今年的“民法典宣传月”活动期间，贵阳市云岩区南垭社区对“法律明白人”开展了集中培训，培训通过“以案讲法”的形式，对常见的法律法规及重要的法律知识点进行了详细解读。
“法律明白人”培养是一项久久为功的工程，既要选准人，又要培养人，培养工作如何组织推进？
贵阳市印发“法律明白人”培训工作方案，从指导思想、培训目标、培训任务和步骤、工作要求等四方面对培训工作进行统筹部署。
在培训师资方面，由贵阳市司法局牵头，联合贵阳市律师协会、在筑部分高校法学院系及法律工作者，组建普法讲师团开展专题讲座；由各村法律顾问对“法律明白人”开展法律知识普及并提供免费法律咨询服务。
培训教材方面，贵阳市征订了“法律明白人”培训教材；各村法律顾问还就相关专题制作了培训教案。重点学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，突出宣传民法典以及与“三农”和群众日常生产生活相关的法律法规知识。
在培训方式上，采取线上线下相结合的方式，突出以案释法、以案普法，确保达到较好的培训效果。线上，依托“黔微普法”服务板块的“贵州省‘法律明白人’培养工程学习管理平台”，为“法律明白人”提供网络学习和考核服务；线下，村（居）法律顾问深入村（社区），为“法律明白人”进行形式各样、内容丰富的法律知识培训和个别指导。
白云区司法局与律师事务所合作挂牌成立了“法律明白人”指导培训中心，举办多期轮训班，村、居委代表参加培训；观山湖区司法局整体推进“法律明白人”培养和人民调解员培训机制，确保“法律明白人”选得优、管得好；修文县司法局围绕加快推进基层治理体系和治理能力现代化，全面组织实施“法律明白人”培养工程……
据悉，2023年，贵阳市10个区（市县）1693个村居共完成对乡村“法律明白人”线下培训1200余次，实现全市乡村“法律明白人”培训全覆盖。进一步提升了“法律明白人”的法律素质和依法解决矛盾纠纷的能力，有力增强他们的责任感和荣誉感，为法治建设打下坚实的基础。
“通过培训，让‘法律明白人’知道自己要做什么、怎么做，从而使其更好的服务群众。”修文县司法局副局长李鹏说。
加强管理 让“法律明白人”更管用
“法律明白人”的作用如何充分发挥？首先是明确职责任务，让“法律明白人”知晓任务是什么以及怎么做。
通过学习培训和宣传，让“法律明白人”充分发挥乡村法律法规讲解员、矛盾纠纷调解员、社情民意传递员、法治活动组织员、法治建设监督员、法律援助引导员的作用，基层司法所对“法律明白人”如何发挥“六大员”作用进行指导；乡村“法律顾问”对具体法律问题提供咨询。
培训后，“法律明白人”对土地承包、移民搬迁、婚姻家庭、财产纠纷、赡养继承、教育医疗、农民工工资拖欠等与广大群众生产生活密切相关的法律有了新的认识，法治素养和法律意识普遍得到提高，矛盾纠纷化解能力也得到很大提升。
“这种处理方式我们都能接受，非常感谢你们帮我们解决了大问题。”近日，在修文县小箐镇大兴村“法律明白人”彭显江的调解下，一起土地纠纷成功化解，邻里双方握手言和。
何佩兰，开阳县硒城街道凌角堰社区“法律明白人”，3年多来，她参与调解的各类矛盾纠纷达217件，涉及婚姻家庭、邻里、物业、损害赔偿等，调解成功率达100%。2023年10月，何佩兰荣获“全国模范人民调解员”称号。
快速高效化解争端，是贵阳市充分发挥“法律明白人”作用参与基层社会治理的一个缩影。像彭显江、何佩兰这样的“法律明白人”，2023年，贵阳市共培养上岗10170名，这些“法律明白人”分散到全市各地村（居），实现了贵阳市所有村（居）法律顾问全覆盖。
“下一步，贵阳市将深入抓好八五普法规划贯彻落实，持续深化‘法律明白人’培养工程，重点推进包括‘法律明白人’培养为主要内容的公民法治素养提升试点工作，不断提升全体公民法治意识和法治素养，让尊法、学法、守法、用法在全社会蔚然成风，为乡村振兴和法治贵阳、平安贵阳建设提供坚强的基层法治保障。”贵阳市司法局相关负责人表示。
