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“三早”举措护“未”成长
■ 通讯员 杨承云 姜云龙
未成年人健康成长，事关国家和民族未来，事关千千万万家庭幸福安康。
近年来，三穗县人民检察院认真践行新时代“枫桥经验”，以“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”为指引，坚持预防为主、提前干预，聚焦“早预防、早发现、早矫治”三个环节，对未成年人的罪错行为及时进行分级预防、干预和矫治，更好呵护未成年人健康成长。
2023年，三穗县未成年人违法犯罪率同比下降32%，31名罪错未成年人经精准帮教回归学校，干预矫治成效初显。
早预防 精准普法
2022年8月，在校初中生小罗与杨某等人假借打电话的名义，骗取一名8岁小朋友的手机，而后又以类似手法作案2起。此外，小罗还与同伴一起殴打他人，迫使对方交出钱款。
受理此案后，三穗县人民检察院检察官了解到，小罗等人均为未满18周岁的未成年人，且这已不是他们第一次作案。派出所、家长也多次对其开展教育，但小罗等人并未认识到自己的错误。
经进一步讯问，检察官了解到问题的症结：原来小罗曾听朋友讲，他们年龄小，无论犯什么错都不需要负刑事责任。
这是法治意识淡薄的体现。
为加强未成年人法治宣传教育，三穗县人民检察院积极建设青少年法治教育实践基地，筹集资金580万余元，建成黔东南州首个成规模青少年法治教育实践基地。该基地包含法治传统文化、法律体系与权利义务、案例警示教育、场景模拟、易受侵害问题专项预防等内容，同时融入民族特色文化元素和地方自治经验介绍，让未成年人在听、看、触的过程中感受法治权威，提升未成年人法治意识。
同时，打造“检察官+司法社工”专门队伍。从三穗县人民检察院精干力量中抽调3人组建未检专门办案团队的同时，在三穗县委县政府的支持下，聘任5名司法社工到检察院专门从事未成年人普法教育及精准帮教工作。针对不同学龄特点，设计针对性法治课教案23篇。
此外，探索开展法治班主任工作。开展法治副校长全覆盖，在定期开展法治进校园基础上，选取个别重点班级，针对重点群体，选派检察官担任法治班主任，开展针对性和常态化法治教育。
早发现 精准识别
如何推进未成年人犯罪源头预防？三穗县人民检察院积极探索、创新、实践。
建立线下线索发现协同机制。为破解罪错未成年人信息壁垒，该院搭建“检公、检校、检社”信息共享平台，明确公安、教育和社区主动收集“问题”未成年人信息责任，未检工作室团队定期走访调查，并及时建立专门分级处遇台账。
建立线上线索移送平台。为强化数字赋能，提升线索移送的便捷性和覆盖面，建立了“法卫青禾”线上线索移送微信小程序，学校、社区、医院等部门的相关人员及家长，发现未成年人存在罪错行为后，可以采取拍照等便捷方式，通过小程序进行移送，再由未检工作团队进行跟进识别。
建立分级评估机制。为进一步细化分级干预标准，并扩大初期识别范围，根据行为社会危害大小，将行为划分为严重涉罪行为、轻微涉罪行为、严重不良行为、不良行为、问题行为五种分级标准，并对应建立“黑、红、黄、蓝、绿”五色档案，采取黑色打击惩治、红色管束、黄色帮教、蓝色引导、绿色关注等措施，制定《涉罪错未成年人帮教系统分级干预评分规则》，同时实行考察帮教“一人一档”制度。
建立社会调查机制。根据前期收集到的线索情况，组织司法社工到相关未成年人所就读的学校、生活的社区村居、家庭走访调查，了解在校表现、社会表现和家庭生活等，充分掌握被调查对象的情况，逐一从个人、家庭、学校、社会、网络五个方面分析涉罪错未成年人涉罪错的具体原因，区分具体情况，对症下药，共为124人制定个性化、差异化矫治干预方案。
早矫治 精准处遇
面对错综复杂的情况，如何能动履职，护航未成年人健康成长，三穗县人民检察院给出答案。
精准帮教矫治。对主观恶性不大、犯罪情节较轻，有悔改表现的未成年人，作为绿、蓝、黄等级矫治对象，一体落实“教育、保护、管束”，帮助其回归社会。构建“警示教育+心理辅导+家庭教育指导+义务劳动+职业规划”等“检察+N”帮教模式，制定“一对一”个性化帮教方案，促成31人重新回归校园，为22人提供职业规划，助力28人顺利就业。
专门学校矫治。对经过精准帮教之后，依然保持严重不良习性、屡教不改的未达刑事责任年龄未成年人，作为红色等级矫治对象，督促教育部门和公安机关移送专门学校矫治。积极创造条件共享黔东南州专门学校资源，实行异地教育矫治7人，同时协调推进建成本县专门学校，截至2024年5月，该校共有37名接受教育矫治的学生。
刑事处罚矫治。对犯罪情节恶劣、持续时间长且无悔改表现的未成年犯罪嫌疑人，作为黑色等级矫治对象依法打击，既发挥警示教育作用，又防止继续犯罪和带动更多人犯罪。构建“附条件不起诉+精准帮教”和“提起公诉+督促赔偿道歉”并行的治理模式。2023年以来，9名涉罪未成年人被作出附条件不起诉后，经过帮教并通过考察；14名被依法提起公诉，并督促其监护人向被害人赔偿损失，与涉罪未成年人一起向被害人赔礼道歉，着力修复损害的社会关系。
未成年人健康成长，事关国家和民族未来，事关千千万万家庭幸福安康。
近年来，三穗县人民检察院认真践行新时代“枫桥经验”，以“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”为指引，坚持预防为主、提前干预，聚焦“早预防、早发现、早矫治”三个环节，对未成年人的罪错行为及时进行分级预防、干预和矫治，更好呵护未成年人健康成长。
2023年，三穗县未成年人违法犯罪率同比下降32%，31名罪错未成年人经精准帮教回归学校，干预矫治成效初显。
早预防 精准普法
2022年8月，在校初中生小罗与杨某等人假借打电话的名义，骗取一名8岁小朋友的手机，而后又以类似手法作案2起。此外，小罗还与同伴一起殴打他人，迫使对方交出钱款。
受理此案后，三穗县人民检察院检察官了解到，小罗等人均为未满18周岁的未成年人，且这已不是他们第一次作案。派出所、家长也多次对其开展教育，但小罗等人并未认识到自己的错误。
经进一步讯问，检察官了解到问题的症结：原来小罗曾听朋友讲，他们年龄小，无论犯什么错都不需要负刑事责任。
这是法治意识淡薄的体现。
为加强未成年人法治宣传教育，三穗县人民检察院积极建设青少年法治教育实践基地，筹集资金580万余元，建成黔东南州首个成规模青少年法治教育实践基地。该基地包含法治传统文化、法律体系与权利义务、案例警示教育、场景模拟、易受侵害问题专项预防等内容，同时融入民族特色文化元素和地方自治经验介绍，让未成年人在听、看、触的过程中感受法治权威，提升未成年人法治意识。
同时，打造“检察官+司法社工”专门队伍。从三穗县人民检察院精干力量中抽调3人组建未检专门办案团队的同时，在三穗县委县政府的支持下，聘任5名司法社工到检察院专门从事未成年人普法教育及精准帮教工作。针对不同学龄特点，设计针对性法治课教案23篇。
此外，探索开展法治班主任工作。开展法治副校长全覆盖，在定期开展法治进校园基础上，选取个别重点班级，针对重点群体，选派检察官担任法治班主任，开展针对性和常态化法治教育。
早发现 精准识别
如何推进未成年人犯罪源头预防？三穗县人民检察院积极探索、创新、实践。
建立线下线索发现协同机制。为破解罪错未成年人信息壁垒，该院搭建“检公、检校、检社”信息共享平台，明确公安、教育和社区主动收集“问题”未成年人信息责任，未检工作室团队定期走访调查，并及时建立专门分级处遇台账。
建立线上线索移送平台。为强化数字赋能，提升线索移送的便捷性和覆盖面，建立了“法卫青禾”线上线索移送微信小程序，学校、社区、医院等部门的相关人员及家长，发现未成年人存在罪错行为后，可以采取拍照等便捷方式，通过小程序进行移送，再由未检工作团队进行跟进识别。
建立分级评估机制。为进一步细化分级干预标准，并扩大初期识别范围，根据行为社会危害大小，将行为划分为严重涉罪行为、轻微涉罪行为、严重不良行为、不良行为、问题行为五种分级标准，并对应建立“黑、红、黄、蓝、绿”五色档案，采取黑色打击惩治、红色管束、黄色帮教、蓝色引导、绿色关注等措施，制定《涉罪错未成年人帮教系统分级干预评分规则》，同时实行考察帮教“一人一档”制度。
建立社会调查机制。根据前期收集到的线索情况，组织司法社工到相关未成年人所就读的学校、生活的社区村居、家庭走访调查，了解在校表现、社会表现和家庭生活等，充分掌握被调查对象的情况，逐一从个人、家庭、学校、社会、网络五个方面分析涉罪错未成年人涉罪错的具体原因，区分具体情况，对症下药，共为124人制定个性化、差异化矫治干预方案。
早矫治 精准处遇
面对错综复杂的情况，如何能动履职，护航未成年人健康成长，三穗县人民检察院给出答案。
精准帮教矫治。对主观恶性不大、犯罪情节较轻，有悔改表现的未成年人，作为绿、蓝、黄等级矫治对象，一体落实“教育、保护、管束”，帮助其回归社会。构建“警示教育+心理辅导+家庭教育指导+义务劳动+职业规划”等“检察+N”帮教模式，制定“一对一”个性化帮教方案，促成31人重新回归校园，为22人提供职业规划，助力28人顺利就业。
专门学校矫治。对经过精准帮教之后，依然保持严重不良习性、屡教不改的未达刑事责任年龄未成年人，作为红色等级矫治对象，督促教育部门和公安机关移送专门学校矫治。积极创造条件共享黔东南州专门学校资源，实行异地教育矫治7人，同时协调推进建成本县专门学校，截至2024年5月，该校共有37名接受教育矫治的学生。
刑事处罚矫治。对犯罪情节恶劣、持续时间长且无悔改表现的未成年犯罪嫌疑人，作为黑色等级矫治对象依法打击，既发挥警示教育作用，又防止继续犯罪和带动更多人犯罪。构建“附条件不起诉+精准帮教”和“提起公诉+督促赔偿道歉”并行的治理模式。2023年以来，9名涉罪未成年人被作出附条件不起诉后，经过帮教并通过考察；14名被依法提起公诉，并督促其监护人向被害人赔偿损失，与涉罪未成年人一起向被害人赔礼道歉，着力修复损害的社会关系。
