发布日期:
“四联”工作法绘就基层治理新“枫”景
■ 通讯员 顾燕飞 记者 姚强
4月15日，记者从道真自治县司法局尹珍司法所了解到，尹珍街道深入践行发展新时代“枫桥经验”，以党建引领推动基层社会治理创新，着眼住宅小区物业管理这一城市基层矛盾突出、纠纷频发、居民反映强烈的重点领域，整合各方力量，探索创新物业纠纷“联治、联排、联调、联防”四联机制工作法，推动物业纠纷实质性化解。
创“红色物业”联治机制
打造联合党支部，激活“红色心脏”。整合小区内物业、企业、业主委员会等元素，成立以业主委员会党员、小区优秀党员、物业公司党员为委员的小区治理临时党支部，按照“高效便捷、方便群众”的原则，同步设立议事办公室，用于业主反映问题、纠纷调解、法律咨询、法律培训等。
组建业委会，打造“红色器官”。通过民意调查、群众推选、征求意见等方式和途径，推选出由住户代表、楼栋长等组成的业主委员会候选人，把政治素质高、综合能力强的党员通过法定程序选举为业主委员会主任。
编制责任网，组建“红色躯干”。对标“五有”小区建设标准，创新成立“党小组+志愿服务队”的小区治理服务队伍，成立环境治理、平安守护、红色传承、调解疏导、邻里互助等5支先锋党小组，并将小区内热心公益事业的居民进行相对应的分类成立志愿服务队，针对可以直接调解的业主之间、业主与物业之间的简易纠纷，第一时间进行化解处理，全街道各社区依托先锋党小组，目前已调解简易物业纠纷200余件，后续均得到妥善处理，防止纠纷进一步恶化。
创“干群合力”联排机制
设立“暖心码”，推行“四单制”服务（即群众点单、社区派单、党员干部接单、组织晒单）。通过在小区设立“暖心码”，业主或物业扫描“暖心码”后，将自身诉求或困难提交至网络平台，或将意见建议提交到心愿箱中。居委会工作人员在接到群众点单后，通过分析研判，根据纠纷的紧急程度、复杂程度和专业程度等，及时派单到对应网格干部和调解员手中，针对疑难复杂纠纷或涉及群体性纠纷第一时间汇报街道人民调解委员会请求协助处理。网格干部和调解员接单后及时掌握和了解业主的诉求，化解矛盾解决困难，并反馈推进情况。社区针对在推动矛盾纠纷化解过程中表现优秀的网格干部和调解员，进行晒单表扬，激励干部调解动力，以此推动小区网格化管理更精细，群众体验更温暖。
整合下沉党员干部资源力量，推行“4+N”联户模式（即一个网格设一名第一网格长、一名网格长、一名下沉干部、选拔一批网格员和N名联户长）。通过资源整合，常态化开展排查化解，特别针对小区楼道杂物堆积、车辆乱停乱放、物业费缴纳、小区环境改造等极易引发纠纷的苗头性、倾向性问题做到早发现、早化解。通过联户模式，在受理业主或物业反映问题后，能够迅速起到连锁反应，网格干部和调解员第一时间开展化解，做到“民有所呼，我有所应”，避免了很多因处理不及时而引发的恶性矛盾发生。
目前，通过“暖心码”和干部摸排，共收集到意见建议30余条，采纳12条，收集到矛盾纠纷线索350条，已成功化解330条。
创“多方共商”联调机制
建立街道、社区人民调解委员会一周一议研判制度。社区向街道调解委员会书面汇报当前辖区物业纠纷排查化解情况以及在小区治理过程中存在的困难，并针对不易化解的疑难纠纷进行分析研判，分析其中的风险隐患和难点、堵点，明确下一步调处思路，目前已开展研判会40场次。
建立涉法涉诉、重大、群体性矛盾纠纷专班调解队伍。由街道综治中心统筹派出所、司法所、法律顾问、专职调解员等专业人员组成专班，重点化解疑难矛盾纠纷，形成“大事共谋、要事共决、难事共推、急事共办”的合力。目前，通过专班化解矛盾纠纷60余起，减少50余件纠纷进入诉讼程序。
建立针对县级相关科局、部门的协调联络小组。整合街道各业务部门，利用业务部门与上级主管部门之间的协调联动，如住建、民政、工商部门等，通过精准对接，针对属于县级相关行业部门主管的领域中产生的物业矛盾纠纷，请求其帮助共同协商处理，补足街道、社区调解委员会在一些特殊纠纷中无法直接处理的短板。
创“释法析理”联防机制
定期提供法律服务。社区调委会通过与街道司法所、派出所、法庭、综治办等衔接互动，指派工作人员定期到社区公共法律服务室“坐诊”，并在各小区业主群公布提供法律服务人员和时间安排信息，打通服务群众“最后一公里”，依法引导物业公司和业主合法理性维权，通过公共法律服务室，全街道提供咨询服务500余人次，当场化解矛盾35件次。
定期开展法治宣传教育。针对少数群众法律意识薄弱的实际，结合重点时间节点，通过开展形式多样的活动，各调委会定期深入宣传《民法典》《物业管理条例》等法律法规，培养群众法律意识，教育引导其依法解决矛盾纠纷，目前开展宣传活动50余场次，覆盖物业小区42个，受宣传群众3000人次。
定期进行跟踪回访。调委会根据需要，对已经办理、化解完毕的矛盾纠纷，采取实地走访、电话沟通等方式进行回访，通过倾听群众意见建议，查找工作薄弱环节，切实推进问题解决，并通过以案释法、入户宣传等方式让更多群众了解物业矛盾化解的渠道和解决方式，从而促使物业小区治理向好发展。
4月15日，记者从道真自治县司法局尹珍司法所了解到，尹珍街道深入践行发展新时代“枫桥经验”，以党建引领推动基层社会治理创新，着眼住宅小区物业管理这一城市基层矛盾突出、纠纷频发、居民反映强烈的重点领域，整合各方力量，探索创新物业纠纷“联治、联排、联调、联防”四联机制工作法，推动物业纠纷实质性化解。
创“红色物业”联治机制
打造联合党支部，激活“红色心脏”。整合小区内物业、企业、业主委员会等元素，成立以业主委员会党员、小区优秀党员、物业公司党员为委员的小区治理临时党支部，按照“高效便捷、方便群众”的原则，同步设立议事办公室，用于业主反映问题、纠纷调解、法律咨询、法律培训等。
组建业委会，打造“红色器官”。通过民意调查、群众推选、征求意见等方式和途径，推选出由住户代表、楼栋长等组成的业主委员会候选人，把政治素质高、综合能力强的党员通过法定程序选举为业主委员会主任。
编制责任网，组建“红色躯干”。对标“五有”小区建设标准，创新成立“党小组+志愿服务队”的小区治理服务队伍，成立环境治理、平安守护、红色传承、调解疏导、邻里互助等5支先锋党小组，并将小区内热心公益事业的居民进行相对应的分类成立志愿服务队，针对可以直接调解的业主之间、业主与物业之间的简易纠纷，第一时间进行化解处理，全街道各社区依托先锋党小组，目前已调解简易物业纠纷200余件，后续均得到妥善处理，防止纠纷进一步恶化。
创“干群合力”联排机制
设立“暖心码”，推行“四单制”服务（即群众点单、社区派单、党员干部接单、组织晒单）。通过在小区设立“暖心码”，业主或物业扫描“暖心码”后，将自身诉求或困难提交至网络平台，或将意见建议提交到心愿箱中。居委会工作人员在接到群众点单后，通过分析研判，根据纠纷的紧急程度、复杂程度和专业程度等，及时派单到对应网格干部和调解员手中，针对疑难复杂纠纷或涉及群体性纠纷第一时间汇报街道人民调解委员会请求协助处理。网格干部和调解员接单后及时掌握和了解业主的诉求，化解矛盾解决困难，并反馈推进情况。社区针对在推动矛盾纠纷化解过程中表现优秀的网格干部和调解员，进行晒单表扬，激励干部调解动力，以此推动小区网格化管理更精细，群众体验更温暖。
整合下沉党员干部资源力量，推行“4+N”联户模式（即一个网格设一名第一网格长、一名网格长、一名下沉干部、选拔一批网格员和N名联户长）。通过资源整合，常态化开展排查化解，特别针对小区楼道杂物堆积、车辆乱停乱放、物业费缴纳、小区环境改造等极易引发纠纷的苗头性、倾向性问题做到早发现、早化解。通过联户模式，在受理业主或物业反映问题后，能够迅速起到连锁反应，网格干部和调解员第一时间开展化解，做到“民有所呼，我有所应”，避免了很多因处理不及时而引发的恶性矛盾发生。
目前，通过“暖心码”和干部摸排，共收集到意见建议30余条，采纳12条，收集到矛盾纠纷线索350条，已成功化解330条。
创“多方共商”联调机制
建立街道、社区人民调解委员会一周一议研判制度。社区向街道调解委员会书面汇报当前辖区物业纠纷排查化解情况以及在小区治理过程中存在的困难，并针对不易化解的疑难纠纷进行分析研判，分析其中的风险隐患和难点、堵点，明确下一步调处思路，目前已开展研判会40场次。
建立涉法涉诉、重大、群体性矛盾纠纷专班调解队伍。由街道综治中心统筹派出所、司法所、法律顾问、专职调解员等专业人员组成专班，重点化解疑难矛盾纠纷，形成“大事共谋、要事共决、难事共推、急事共办”的合力。目前，通过专班化解矛盾纠纷60余起，减少50余件纠纷进入诉讼程序。
建立针对县级相关科局、部门的协调联络小组。整合街道各业务部门，利用业务部门与上级主管部门之间的协调联动，如住建、民政、工商部门等，通过精准对接，针对属于县级相关行业部门主管的领域中产生的物业矛盾纠纷，请求其帮助共同协商处理，补足街道、社区调解委员会在一些特殊纠纷中无法直接处理的短板。
创“释法析理”联防机制
定期提供法律服务。社区调委会通过与街道司法所、派出所、法庭、综治办等衔接互动，指派工作人员定期到社区公共法律服务室“坐诊”，并在各小区业主群公布提供法律服务人员和时间安排信息，打通服务群众“最后一公里”，依法引导物业公司和业主合法理性维权，通过公共法律服务室，全街道提供咨询服务500余人次，当场化解矛盾35件次。
定期开展法治宣传教育。针对少数群众法律意识薄弱的实际，结合重点时间节点，通过开展形式多样的活动，各调委会定期深入宣传《民法典》《物业管理条例》等法律法规，培养群众法律意识，教育引导其依法解决矛盾纠纷，目前开展宣传活动50余场次，覆盖物业小区42个，受宣传群众3000人次。
定期进行跟踪回访。调委会根据需要，对已经办理、化解完毕的矛盾纠纷，采取实地走访、电话沟通等方式进行回访，通过倾听群众意见建议，查找工作薄弱环节，切实推进问题解决，并通过以案释法、入户宣传等方式让更多群众了解物业矛盾化解的渠道和解决方式，从而促使物业小区治理向好发展。
