■通讯员 孟锦雄
　　消未起之患，治未病之疾。司法建议是一个源于案件、又超越案件的治理之策，也是人民法院抓前端、治未病的重要方式。
　　“写一份司法建议远比写一个判决要难。”参与起草司法建议的黔南州中级人民法院法官表示，虽说是从司法角度提出建议，但也要了解被建议方的相关工作流程，站在他们的角度提出建议，让作出的司法建议更具针对性和操作性。
　　近年来，黔南州中级人民法院在办理执行异议案件中发现，冒用他人身份信息骗取工商登记类案件有所增加。这不仅干扰了正常的登记注册秩序，有损被冒用人和公司债权人权益，还会影响合法有序的营商环境建设，而被冒名人往往都是当自己受到牵连后才发现，增加了诸多法律风险。
　　解决案件是“治标”，深入探究案件背后的社会问题才能“治本”。
　　法院通过对这些案件复盘发现，因工商登记审查以形式审查为一般准则，主要审查申请人提供的申请材料是否齐全、是否符合法定形式，而未对申请材料的真实性和合法性进行审查，导致不法分子利用形式审查登记便利，冒用他人身份信息以虚假材料骗取登记。
　　“针对此类情况，我们向市场主体登记机关发出《司法建议》，加强登记环节审查，从源头上防范因冒用个人身份信息不真实登记引发的各类纠纷，同时建议加大惩戒力度。”黔南州中级人民法院行政审判庭相关负责人表示，冒名登记撤销问题涉及登记机关、市场监管部门、人民法院等多个行政机关和司法部门，如能健全多部门协作机制，畅通问题解决渠道，就可以避免当事人陷入长时间的行政争议，增加当事人的维权成本。
　　司法建议是更高层次的审判，黔南法院透过现象看本质，以“小切口”做社会治理的“大文章”。
　　近年来，面对金融纠纷呈现上升趋势，独山县人民法院在受理金融借款合同纠纷案件中发现，该县金融机构与借款人签订借款合同时未约定送达地址或者约定的送达地址不规范，导致借款人“失联”后银行“催贷难”，诉讼后人民法院“送达难”。
　　针对此问题，独山县人民法院向中国人民银行独山县支行发出司法建议，希望充分发挥行业主管部门职能作用，指导商业银行在与借款人签订借款合同时规范约定送达地址，并附了《债务催收及诉讼（仲裁）文书送达地址确认书》。
　　个案只是线索，挖掘类案共性，找准背后的社会关系和行业生态，通过司法建议反馈问题、推进整改，才能有针对性地化解社会治理问题中的矛盾隐患，实现双赢多赢共赢。下一步，黔南法院将加强统筹部署，充分发挥司法建议在推进法治黔南建设、提升社会治理效能、保障和改善民生等方面的积极作用，把司法建议工作与审判工作一体开展、一体推进，强化跟踪问效，达到办理一案、治理一片目的，真正把法治落到实处，落到基层。