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万山法院朱砂古镇法庭:
抓前端治未病 诉源治理+执源治理显成效
杨某某等四人拿到劳动报酬后,向法庭送来锦旗和感谢信。

  ■记者 李雅
  春节前,铜仁市万山区人民法院朱砂古镇人民法庭收到了一面锦旗和一封感谢信。“谢谢法官为我们追索劳动报酬……”感谢信里的语言简单质朴,却让法庭的工作人员感到浓浓的暖意。
  在大家欢欢喜喜准备过年时,杨某某等四人却愁眉不展,因为他们的劳动报酬一直没有给付。四人到多个单位寻求帮助,均未果。无奈,他们向法院提起诉讼。朱砂古镇人民法庭了解情况后,及时展开调解工作,通过多次上门和被告沟通,最终达成协议,被告承诺付劳动报酬。这才有开头的一幕。
  近年来,朱砂古镇人民法庭主动融入辖区党委政府领导的综合治理体系,以“村口法庭”为依托,充分发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势和桥梁纽带作用,践行新时代“枫桥经验”,紧盯人民群众的“头等大事”和“关键小事”,及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,为人民群众提供更多元、更优质、更便捷的矛盾纠纷解决方式。通过引入多元解纷途径,近两年来,该法庭受理案件数大幅减少,案件量同比下降65%以上,诉源治理、执源治理成效初显。
  不断延伸为民服务触角
  2023年10月底,朱砂古镇人民法庭来了一名女性罗某某,她告诉法官她想离婚。法庭工作人员了解到,罗某某与其丈夫杨某某都是朱砂古镇黄道乡村民。因杨某某怀疑她有外遇,两人发生口角,严重时还出现暴力行为。罗某某无法忍受,便来到法院提起诉讼,请求判决离婚。
  朱砂古镇人民法庭工作人员了解情况后,先将线索移交给当地村委会,对双方进行稳控。同时,与村委会工作人员一同向双方了解情况并商议调解,尽量挽救这个濒临破裂的家庭。为此,法官和村委会工作人员三次上门做工作,了解到杨某某不愿意离婚的情况下,陪同杨某某去其岳父家拜访,争取得到长辈的谅解。同时,还与杨某某沟通,让双方子女一起做罗某某的工作。2023年12月底,最终双方达成和解,一同回家和和美美的过年了。
  “谢谢你们不辞辛劳地帮我调解,帮我挽回了这个家,你们放心,我一定会好好珍惜的。”和解当天,杨某某一直握着法官和村委会工作人员的手感谢道。
  “该案的化解是‘村口法庭’实践的一小步,也切实让人民群众感受到司法温度,真正把法庭搬到‘家门口’,让当事人‘只跑一次’甚至‘一次不用跑’,将法庭打造成高效便民的服务新高地。”朱砂古镇人民法庭庭长刘莹说。
  目前,朱砂古镇人民法庭有法官1名,聘任制书记员2名,安保人员2名。辖区内共有5个乡镇,1个省级经济开发区,47个行政村522个村民组,常住人口4.2万人。近年来,该法庭主动向前延伸司法职能,优化诉讼服务,依托法官工作站,将诉讼服务一站式窗口前移至乡村一级。在“村口”开展诉前调解,收、立案,案件审理等诉讼服务工作,在村委会放置诉讼文书模板、诉讼指引以及诉讼明白卡,强化群众诉讼引导,为群众提供“家门口”的诉讼便利服务。
  多元解纷强化诉源治理
  为落实“进乡村、进社区、进网络”的三进工作,2023年以来,朱砂古镇人民法庭积极与辖区乡镇党委政府沟通,提出了转变诉调对接工作的新思路,将以往的“法院主推”逐步转变为“党委领导、政府主导、综治协调、部门联动”的诉源治理新格局。通过在辖区设立1个诉源治理中心、多个法官工作站和基层调解组织,着力构建“乡镇党委政府—法庭—基层综治单位”的调解网络,通过“410”工作机制将诉前调解机构向基层“深度”延伸,促进矛盾纠纷的源头化解,即法官固定每周4到辖区乡镇提供“1”站式法律服务,现场接受群众法律咨询和解决矛盾纠纷,“0”距离为当事人诉讼提供便利。
  基层组织则充分利用“一张网十联户”的群众优势,变被动为主动,对矛盾纠纷进行排查,发现矛盾苗头,网格员会作为第一化解层面进行化解,化解不了的通过微信群将情况反馈,由村民组、村委会、党委政府、法庭层层介入。通过双向对流方式,基层组织和法官均能第一时间了解纠纷情况,及时介入,以达到资源共享,形成化解合力。
  审执联动推进执源治理
  为进一步增强审判与执行的配合衔接,保障生效裁判公正高效执行,自2022年6月起,朱砂古镇人民法庭率先建立执行前督促程序和“一案一群”机制,督促当事人自动履行法院生效裁判。对生效的裁判案件,在征求当事人同意基础上,由法庭工作人员在执行立案前对被申请人以电话或者面对面的方式催促其履行义务。在审理案件时,法官与当事人以“一案一群”的方式建立沟通联系微信群,案件审结后不解散该群,如有违反约定或判决义务的,法官直接进行督促。通过这种方式,多起纠纷得以自动履行,截至目前,该法庭仅有70件案件进入执行程序。
  2023年以来,朱砂古镇人民法庭始终坚持把调解挺在前面,并以优质便捷的服务作为后盾,提升执行案件自动履行率,进而实现切实解决执行难。通过这种方式,目前朱砂古镇人民法庭辖区共创建了1个无诉讼乡镇,8个无诉讼村居,逐步形成以点带面促进辖区诉源治理不断提升的工作格局,不断实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

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