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服务大局有担当 司法为民有情怀
■ 记者 龙立琼
大道至简，实干为要。2023年以来，贵州法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，紧扣“公正与效率”工作主题，按照“政治引领、固本强基、担当作为、争先创优”工作思路，不断攻坚克难、爬坡过坎、奋力跋涉，持续做深做实为大局服务、为人民司法，奋力书写了一份群众满意的优异答卷，为中国式现代化的贵州实践提供高质量司法服务和保障。
重拳出击：助力平安贵州建设
“被告人涂某为获取非法利益，明知他人实施诈骗，仍提供手机、手机卡并帮助拨打诈骗电话，致使受害人被骗金额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，构成了诈骗罪，依法判处被告人涂某有期徒刑一年零三个月，并处罚金两千元……”2023年10月26日，当法槌在仁怀法院落下那一刻，涂某终究因自己的违法行为受到了法律惩处。
2023年，这样的宣判不绝于耳。这种守护群众“钱袋子”的审判现场，已成为贵州法院扎实开展社会治安重点工作专项行动的生动镜头。
严厉打击违法犯罪，维护社会大局稳定，贵州法院重拳出击。
根据开展社会治安重点工作总体方案及7个具体方案安排部署，贵州法院闻令而动，深入扎实开展社会治安重点工作专项行动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”原则，审结涉黑恶犯罪及“保护伞”案件111件803人，黑恶财产执行处置到位50.91亿元。坚决守好人民群众“钱袋子”，严厉打击电信网络新型违法犯罪，规范电信网络诈骗及关联犯罪的证明标准，统一裁判尺度，审结盗窃、电信网络诈骗犯罪案件1.32万件1.98万人。
推进综合治理，巩固提升禁毒“大扫除”成效，贵州法院为此加强协作力度。
2023年，全省法院审结涉毒品犯罪案件872件1429人。在第36个“国际禁毒日”来临之际，贵州省高级人民法院与重庆、四川、云南高院共同签订《关于加强西南三省一市禁毒工作的司法协作协议》，着力推动统一司法适用、加强信息互通互联、深化毒品综合治理合作、强化禁毒宣传协作、突出人才培训互融，进一步筑牢了西南禁毒屏障，被最高人民法院评为“省际法院间深化禁毒司法协作的首创之举”。
有效化解矛盾纠纷是平安贵州建设的重要内容之一，法院作为定分止争的最后一道防线，其职责举足轻重。为从源头减少矛盾纠纷，贵州高院推动省委平安办出台《贵州省一体化推进诉源治理执源治理工作的实施意见》，推动省人大常委会出台《贵州省矛盾纠纷多元化解条例》，与6221个基层治理单位实现诉调对接，省高院“总对总”诉调机制对接单位达20家，诉前调解成功案件33.32万件，同比增长33.24%，涌现出六盘水法院“陈老师工作调解室”、黔西南法院“和美万峰邻”等“十佳解纷品牌”，为平安贵州夯基垒台。
担当作为：提供优质司法服务
省第十三次党代会确立了围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，这为贵州法院做实为大局服务提供了根本路径。
贵安新区是黔中经济区核心地带，新区要实现高质量发展，法院怎么做？经过调研后，2023年10月30日，省高院向社会发布《关于充分发挥职能作用支持和保障贵安新区高质量发展的意见》，《意见》紧扣贵安新区打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区、统筹城乡发展示范区“一极一高地两示范”四大定位，切实找准和精准对接推动贵安新区高质量发展的司法需求，服务保障贵安新区做强经济、开放、生态、城市四大功能，务实创新地为贵安新区高质量发展提供有力司法服务保障。
贵州航空产业城是我省以安顺市为核心、着力打造的全国重要航空产业基地。自2023年5月省政府正式批复《贵州航空产业城总体发展规划（2022-2035年）》后，省高院立即响应，找准司法服务保障安顺市建设贵州航空产业城建设的切入点、着力点，大力支持安顺市在推进“四新”“四化”中走前列、作示范，经反复调研论证后，出台《关于为贵州航空产业城建设提供司法服务保障的意见》，全力当好涉贵州航空产业城建设纠纷的裁判者，自觉当好航空产业市场行为的引导者，积极当好航空产业市场管理的参与者。
在为贵州深入实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、努力实现“四区一高地”主定位提供高质量司法服务和保障的同时，省高院主动加强东西部协作，与广东高院签订《协作框架协议》，为我省深度融入粤港澳大湾区发展，打造内陆开放型经济新高地提供了司法支持。
保障贵州闯新路，贵州法院想为敢为、善作善成。
在优化法治化营商环境上，贵州法院依法保护民营企业合法权益，审结涉民营企业民商事案件20.25万件，结案标的金额1326.84亿元。实施“暖企”行动，出台20条举措助力中小微企业发展，出台中小微企业快速重整工作办法，审结破产重整案件430件，化解债务543.89亿元。经重整拯救的贵阳德昌祥公司，被列入商务部新一批“中华老字号”名单。省高院、省工商联加强民营企业司法保护协同创新项目入选全国服务民营经济百佳实践案例。
在保障乡村全面振兴上，省高院出台《关于深化人民法庭服务保障全面推进乡村振兴的实施意见》，在黔东南州雷山县成立全国首个司法碳汇跨省协作助力乡村振兴实践基地。聚焦品种品质品牌，擦亮“土特产”名片，贵阳、安顺法院分别设立修文猕猴桃、镇宁蜂糖李等地理标志产品保护法官工作室。黔东南法院建立司法助力“村超”“村BA”的“123”模式，以司法温度呵护乡村活力。
在精准服务“三稳”工作上，贵州法院出台20项举措并跟踪问效。开展涉法涉诉煤矿企业系统治理攻坚行动，推动32处煤矿复建复产，释放产能1600万吨/年。依法规范新就业形态用工，审结劳动、人事争议纠纷案件1.45万件。服务促进消费工作，审结服务合同和买卖合同纠纷案件5.36万件。加大服务保交楼、保民生、保稳定力度，审结房屋买卖合同、金融借款等纠纷案件7.43万件，有效防范化解了重大风险。
在全力构筑生态文明司法保护贵州高地上，贵州法院进一步与广东、广西、云南建立珠江流域（西江）、乌江流域环境资源司法协作机制。全面贯彻恢复性司法理念，建成补植复绿、增殖放流、碳达峰碳中和等生态修复基地35个。黔南法院成立全国首个国家重点保护植物金毛蕨生态修复基地，并在州委支持下印发《黔南州全链条生态环境司法保护若干措施》，率先在全国法院探索全链条司法保护新路径。黔东南法院发布全国首份《传统村落司法保护蓝皮书》《非物质文化遗产保护蓝皮书》《古树救治令》等。
民生为本：始终站稳人民立场
“我们一趟法庭也没跑，你们就把钱送来了，还跑到这田间地头来，太感谢你们了。”正值2023年春耕时节，当德江法院稳坪法庭法官将劳动报酬送到正在干农活的燕子村村民手里时，村民先是感到意外，随后一阵惊喜浮现在脸上。
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。
坚持以人民为中心的发展思想，始终站稳人民立场，是贵州法院不懈的价值追求。
为提升人民群众司法获得感，贵州法院强化民生司法保障，以“如我在诉”的责任感，审结涉教育、就业、医疗等民生领域案件6.7万件，办好“小案件”守好“大民生”。深化家事审判改革，审结涉婚姻家庭、赡养抚养等纠纷案件9.46万件，发出人身安全保护令235份，守护千家万户和谐安宁。审结物业及相邻权纠纷案件2.66万件，发布物权纠纷典型案例，引导邻里和睦和谐。加强群众“舌尖”安全和个人信息保护，审结相关犯罪案件367件605人。
执行让公平正义可触可感。为此，贵州法院制定30项举措坚定不移“切实解决执行难”，紧盯执行领域突出问题，开展“严格管理·规范执行·提升质量”活动，执结案件30.41万件，执行到位701.53亿元，实际执行到位率居全国第一方阵。开展“贵在执行”专项行动，集中力量推进涉民生等领域案件执行，执结涉民生案件3.88万件，执行到位17.02亿元。坚持善意文明执行的同时，加大对失信行为的惩戒力度，将13.76万人纳入失信名单，拘传、拘留1.54万人次，刚柔并济维护胜诉当事人合法权益。
为让群众享受到高效便捷的诉讼服务，贵州法院坚持以群众需求为导向，下大力气深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，出台进一步推广应用网上诉讼服务平台的十条意见，开通民事、行政二审和申请再审案件网上立案服务。完善诉讼费退费机制，清退费用2.38亿元，实现“主动退”“网上退”。制定办理群众来信及网上申诉信访操作规程，信访时限内答复率100%，坚决做到“有信必复”。建立“大走访+政策宣讲+带案下访+普法宣传”工作模式，贵阳息烽县、黔南平塘县人民法院被授予全国“为群众办实事示范法院”称号。
开拓创新：守护社会公平正义
案件审判质量，是实现公平正义的生命线，是推动法院工作高质量发展的有力抓手。
2023年4月，省高院经过多方调研，就“案件质量提升三年行动”进行详细部署，为进一步做实审判理念现代化、审判管理现代化、审判体制现代化立柱架梁。此后，贵州法院按照“一年强根基，两年重深化，三年大提升”整体规划，坚持问题导向、目标导向，立足“省高院主导，中院主责，基层院主抓”的定位，狠抓“促公正、提效率”，努力用更优质量、更高效率实现公平正义。
2023年7月，贵州被最高人民法院明确为11个全国审判质量管理指标体系首批试点之一，这更加激发了贵州法院开展“案件质量提升三年行动”的信心和决心。
在提升案件质量的实践中，贵州法院强化“立审执”全周期管理，实现88.1%的案件经一审即息诉，同比上升1.68个百分点，全力减轻老百姓诉累。深化案件繁简分流改革，案件平均审理时间缩短7天，定分止争不断提速。下大力气清理积案，12个月以上未结案件同比下降92.97%，久押不决案件基本清零，人民群众司法满意度不断提升。
经过几个月的探索，一审裁判被改判发回重审率等18个方向性指标同比全部向好，贵州法院2023年指标值与上年同期相比全部呈增益效果。
扎实推进庭审实质化，刑事案件二审开庭率同比上升16个百分点。制定重大刑事案件证据收集审查工作指引、减刑假释案件证据指引，首次发布《贵州省2023年度人身损害赔偿计算标准》和8个参考性案例，推进人民法院案例库、法答网建设，促进法律正确统一适用。
风劲潮涌，自当扬帆破浪。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
“紧紧盯住我省法院工作短板弱项，在补短板、强弱项上加大教育培训力度。”“‘从政治上看、从法治上办’还要进一步做深做实。”“牢固树立‘大管理观’，抓实审判管理工作，提高审判工作质效，强化法官素质。”“积极推进全流程网上办案和电子卷宗‘单套制’归档改革。”“紧盯劣势指标奋勇发力，持续推进行政争议实质性化解工作。”“持续提升执行规范化水平。”……面对新挑战，奋进新征程，省高院各部门负责人目标坚定，思路清晰。
铆足干劲奔赴使命。“关键之年当有关键之为。”省高院党组书记、院长茆荣华对高标准高质量做实服务大局、司法为民、公正司法，向全省法院发出了指令。
大道至简，实干为要。2023年以来，贵州法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，紧扣“公正与效率”工作主题，按照“政治引领、固本强基、担当作为、争先创优”工作思路，不断攻坚克难、爬坡过坎、奋力跋涉，持续做深做实为大局服务、为人民司法，奋力书写了一份群众满意的优异答卷，为中国式现代化的贵州实践提供高质量司法服务和保障。
重拳出击：助力平安贵州建设
“被告人涂某为获取非法利益，明知他人实施诈骗，仍提供手机、手机卡并帮助拨打诈骗电话，致使受害人被骗金额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，构成了诈骗罪，依法判处被告人涂某有期徒刑一年零三个月，并处罚金两千元……”2023年10月26日，当法槌在仁怀法院落下那一刻，涂某终究因自己的违法行为受到了法律惩处。
2023年，这样的宣判不绝于耳。这种守护群众“钱袋子”的审判现场，已成为贵州法院扎实开展社会治安重点工作专项行动的生动镜头。
严厉打击违法犯罪，维护社会大局稳定，贵州法院重拳出击。
根据开展社会治安重点工作总体方案及7个具体方案安排部署，贵州法院闻令而动，深入扎实开展社会治安重点工作专项行动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”原则，审结涉黑恶犯罪及“保护伞”案件111件803人，黑恶财产执行处置到位50.91亿元。坚决守好人民群众“钱袋子”，严厉打击电信网络新型违法犯罪，规范电信网络诈骗及关联犯罪的证明标准，统一裁判尺度，审结盗窃、电信网络诈骗犯罪案件1.32万件1.98万人。
推进综合治理，巩固提升禁毒“大扫除”成效，贵州法院为此加强协作力度。
2023年，全省法院审结涉毒品犯罪案件872件1429人。在第36个“国际禁毒日”来临之际，贵州省高级人民法院与重庆、四川、云南高院共同签订《关于加强西南三省一市禁毒工作的司法协作协议》，着力推动统一司法适用、加强信息互通互联、深化毒品综合治理合作、强化禁毒宣传协作、突出人才培训互融，进一步筑牢了西南禁毒屏障，被最高人民法院评为“省际法院间深化禁毒司法协作的首创之举”。
有效化解矛盾纠纷是平安贵州建设的重要内容之一，法院作为定分止争的最后一道防线，其职责举足轻重。为从源头减少矛盾纠纷，贵州高院推动省委平安办出台《贵州省一体化推进诉源治理执源治理工作的实施意见》，推动省人大常委会出台《贵州省矛盾纠纷多元化解条例》，与6221个基层治理单位实现诉调对接，省高院“总对总”诉调机制对接单位达20家，诉前调解成功案件33.32万件，同比增长33.24%，涌现出六盘水法院“陈老师工作调解室”、黔西南法院“和美万峰邻”等“十佳解纷品牌”，为平安贵州夯基垒台。
担当作为：提供优质司法服务
省第十三次党代会确立了围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，这为贵州法院做实为大局服务提供了根本路径。
贵安新区是黔中经济区核心地带，新区要实现高质量发展，法院怎么做？经过调研后，2023年10月30日，省高院向社会发布《关于充分发挥职能作用支持和保障贵安新区高质量发展的意见》，《意见》紧扣贵安新区打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区、统筹城乡发展示范区“一极一高地两示范”四大定位，切实找准和精准对接推动贵安新区高质量发展的司法需求，服务保障贵安新区做强经济、开放、生态、城市四大功能，务实创新地为贵安新区高质量发展提供有力司法服务保障。
贵州航空产业城是我省以安顺市为核心、着力打造的全国重要航空产业基地。自2023年5月省政府正式批复《贵州航空产业城总体发展规划（2022-2035年）》后，省高院立即响应，找准司法服务保障安顺市建设贵州航空产业城建设的切入点、着力点，大力支持安顺市在推进“四新”“四化”中走前列、作示范，经反复调研论证后，出台《关于为贵州航空产业城建设提供司法服务保障的意见》，全力当好涉贵州航空产业城建设纠纷的裁判者，自觉当好航空产业市场行为的引导者，积极当好航空产业市场管理的参与者。
在为贵州深入实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、努力实现“四区一高地”主定位提供高质量司法服务和保障的同时，省高院主动加强东西部协作，与广东高院签订《协作框架协议》，为我省深度融入粤港澳大湾区发展，打造内陆开放型经济新高地提供了司法支持。
保障贵州闯新路，贵州法院想为敢为、善作善成。
在优化法治化营商环境上，贵州法院依法保护民营企业合法权益，审结涉民营企业民商事案件20.25万件，结案标的金额1326.84亿元。实施“暖企”行动，出台20条举措助力中小微企业发展，出台中小微企业快速重整工作办法，审结破产重整案件430件，化解债务543.89亿元。经重整拯救的贵阳德昌祥公司，被列入商务部新一批“中华老字号”名单。省高院、省工商联加强民营企业司法保护协同创新项目入选全国服务民营经济百佳实践案例。
在保障乡村全面振兴上，省高院出台《关于深化人民法庭服务保障全面推进乡村振兴的实施意见》，在黔东南州雷山县成立全国首个司法碳汇跨省协作助力乡村振兴实践基地。聚焦品种品质品牌，擦亮“土特产”名片，贵阳、安顺法院分别设立修文猕猴桃、镇宁蜂糖李等地理标志产品保护法官工作室。黔东南法院建立司法助力“村超”“村BA”的“123”模式，以司法温度呵护乡村活力。
在精准服务“三稳”工作上，贵州法院出台20项举措并跟踪问效。开展涉法涉诉煤矿企业系统治理攻坚行动，推动32处煤矿复建复产，释放产能1600万吨/年。依法规范新就业形态用工，审结劳动、人事争议纠纷案件1.45万件。服务促进消费工作，审结服务合同和买卖合同纠纷案件5.36万件。加大服务保交楼、保民生、保稳定力度，审结房屋买卖合同、金融借款等纠纷案件7.43万件，有效防范化解了重大风险。
在全力构筑生态文明司法保护贵州高地上，贵州法院进一步与广东、广西、云南建立珠江流域（西江）、乌江流域环境资源司法协作机制。全面贯彻恢复性司法理念，建成补植复绿、增殖放流、碳达峰碳中和等生态修复基地35个。黔南法院成立全国首个国家重点保护植物金毛蕨生态修复基地，并在州委支持下印发《黔南州全链条生态环境司法保护若干措施》，率先在全国法院探索全链条司法保护新路径。黔东南法院发布全国首份《传统村落司法保护蓝皮书》《非物质文化遗产保护蓝皮书》《古树救治令》等。
民生为本：始终站稳人民立场
“我们一趟法庭也没跑，你们就把钱送来了，还跑到这田间地头来，太感谢你们了。”正值2023年春耕时节，当德江法院稳坪法庭法官将劳动报酬送到正在干农活的燕子村村民手里时，村民先是感到意外，随后一阵惊喜浮现在脸上。
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。
坚持以人民为中心的发展思想，始终站稳人民立场，是贵州法院不懈的价值追求。
为提升人民群众司法获得感，贵州法院强化民生司法保障，以“如我在诉”的责任感，审结涉教育、就业、医疗等民生领域案件6.7万件，办好“小案件”守好“大民生”。深化家事审判改革，审结涉婚姻家庭、赡养抚养等纠纷案件9.46万件，发出人身安全保护令235份，守护千家万户和谐安宁。审结物业及相邻权纠纷案件2.66万件，发布物权纠纷典型案例，引导邻里和睦和谐。加强群众“舌尖”安全和个人信息保护，审结相关犯罪案件367件605人。
执行让公平正义可触可感。为此，贵州法院制定30项举措坚定不移“切实解决执行难”，紧盯执行领域突出问题，开展“严格管理·规范执行·提升质量”活动，执结案件30.41万件，执行到位701.53亿元，实际执行到位率居全国第一方阵。开展“贵在执行”专项行动，集中力量推进涉民生等领域案件执行，执结涉民生案件3.88万件，执行到位17.02亿元。坚持善意文明执行的同时，加大对失信行为的惩戒力度，将13.76万人纳入失信名单，拘传、拘留1.54万人次，刚柔并济维护胜诉当事人合法权益。
为让群众享受到高效便捷的诉讼服务，贵州法院坚持以群众需求为导向，下大力气深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，出台进一步推广应用网上诉讼服务平台的十条意见，开通民事、行政二审和申请再审案件网上立案服务。完善诉讼费退费机制，清退费用2.38亿元，实现“主动退”“网上退”。制定办理群众来信及网上申诉信访操作规程，信访时限内答复率100%，坚决做到“有信必复”。建立“大走访+政策宣讲+带案下访+普法宣传”工作模式，贵阳息烽县、黔南平塘县人民法院被授予全国“为群众办实事示范法院”称号。
开拓创新：守护社会公平正义
案件审判质量，是实现公平正义的生命线，是推动法院工作高质量发展的有力抓手。
2023年4月，省高院经过多方调研，就“案件质量提升三年行动”进行详细部署，为进一步做实审判理念现代化、审判管理现代化、审判体制现代化立柱架梁。此后，贵州法院按照“一年强根基，两年重深化，三年大提升”整体规划，坚持问题导向、目标导向，立足“省高院主导，中院主责，基层院主抓”的定位，狠抓“促公正、提效率”，努力用更优质量、更高效率实现公平正义。
2023年7月，贵州被最高人民法院明确为11个全国审判质量管理指标体系首批试点之一，这更加激发了贵州法院开展“案件质量提升三年行动”的信心和决心。
在提升案件质量的实践中，贵州法院强化“立审执”全周期管理，实现88.1%的案件经一审即息诉，同比上升1.68个百分点，全力减轻老百姓诉累。深化案件繁简分流改革，案件平均审理时间缩短7天，定分止争不断提速。下大力气清理积案，12个月以上未结案件同比下降92.97%，久押不决案件基本清零，人民群众司法满意度不断提升。
经过几个月的探索，一审裁判被改判发回重审率等18个方向性指标同比全部向好，贵州法院2023年指标值与上年同期相比全部呈增益效果。
扎实推进庭审实质化，刑事案件二审开庭率同比上升16个百分点。制定重大刑事案件证据收集审查工作指引、减刑假释案件证据指引，首次发布《贵州省2023年度人身损害赔偿计算标准》和8个参考性案例，推进人民法院案例库、法答网建设，促进法律正确统一适用。
风劲潮涌，自当扬帆破浪。今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
“紧紧盯住我省法院工作短板弱项，在补短板、强弱项上加大教育培训力度。”“‘从政治上看、从法治上办’还要进一步做深做实。”“牢固树立‘大管理观’，抓实审判管理工作，提高审判工作质效，强化法官素质。”“积极推进全流程网上办案和电子卷宗‘单套制’归档改革。”“紧盯劣势指标奋勇发力，持续推进行政争议实质性化解工作。”“持续提升执行规范化水平。”……面对新挑战，奋进新征程，省高院各部门负责人目标坚定，思路清晰。
铆足干劲奔赴使命。“关键之年当有关键之为。”省高院党组书记、院长茆荣华对高标准高质量做实服务大局、司法为民、公正司法，向全省法院发出了指令。
