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以高质量人大工作助推遵义高质量发展
■ 记者 姚强
2023年，遵义市人大常委会在市委的领导和省人大常委会的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，认真落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，全面落实省委、市委决策部署，以高质量发展为统揽，依法行权，扎实工作，圆满完成年初工作目标，为奋力谱写中国式现代化遵义实践新篇章作出了积极贡献。
坚持党的领导 坚定政治方向
“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体。”遵义市人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，旗帜鲜明讲政治，扎扎实实抓党建，始终做到衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。
坚定政治方向。严格落实“第一议题”制度，坚持在市委领导下谋划和推进人大工作，严格执行重大事项请示报告制度，多个调研报告得到省委常委、市委主要领导批示肯定。担当政治责任。紧扣中心工作依法履职行权，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。按市委安排扎实开展包保挂帮、重点督导等工作，助力守牢底线。抓实主题教育。认真举办读书班和理论学习研讨，党组成员带头上党课，县级以上领导干部带头开展领题调研14项。强化教育成果转化，机关干部综合素养和工作作风得到较大提升。
聚力“六大重点”提升监督质效
“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。”遵义市人大常委会聚焦市委重大部署、全市发展大局和群众所思所盼，着力在六大重点领域开展监督，推动解决突出问题。
聚力经济运行监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、第十四个五年规划纲要实施情况中期评估、红色旅游发展情况、国有资产管理情况、优化营商环境工作情况等报告。视察优特钢精深加工等重点项目和城市“三改”工作，专题调研开发区、白酒生产基地建设工作，推动项目建设和产业发展。
聚力预算审查监督。听取审议并批准财政决算、预算执行情况和预算调整方案等方面报告。听取审议市级预算执行和其他财政收支的审计工作、审计查出突出问题整改情况等报告。调研全市预算绩效管理工作，举办人大预算审查监督培训班，用好预算联网监督系统开展监督。
聚力乡村振兴监督。集中视察茶产业发展工作，专题调研茶叶公用品牌建设使用、避暑旅游发展、农村公共文化服务体系建设、蔬菜产业发展和农作物种业发展等工作，协助承办茶博会，助力乡村振兴。
聚力生态环境监督。听取审议市国土空间总体规划、环境状况和环境保护目标完成情况等方面报告，省市县联动开展环保行活动，开展白酒污水污泥及窖泥处置利用情况专题调研，认真履行“河长制”职责，与重庆市綦江区人大常委会联动开展视察，推动落实生态环境保护责任。
聚力民生事业监督。听取审议医疗保障工作情况报告并开展专题询问，听取审议中心城区教育资源布局规划实施、促进就业等方面报告，专题调研民营养老机构发展、未成年人保护工作，推动办好顺民心暖人心的实事。
聚力社会治理监督。听取审议破产审判工作报告、行政检察监督工作情况报告，加强和改进人大信访工作，视察执法司法为民工作，有效回应人民群众期待。
强化“三个协同”推进法治建设
“坚持全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。”遵义市人大常委会坚持在地方立法、法律法规实施监督、法规修订及备案审查三个方面协同发力，推动法治遵义建设。
紧盯重点开展地方立法。制定红高粱生产环境保护规定、制止餐饮浪费行为办法，审议红色文化资源保护传承条例、燃气安全管理条例，开展公共数据资源保护利用、农村公路管理等立法调研。组织地方性法规起草、论证等30余次，各方汇集的意见建议被吸收采用40余条。配合省人大常委会开展10余部法规草案的调研座谈和意见征集工作。围绕中心推动法规实施。对5部法律法规实施情况开展执法检查，对2部法律法规落实情况进行专题调研，召开地方立法新闻发布会2次。协助全国人大、省人大常委会开展法律法规的执法检查10余部，开展实施情况调研2部。与时俱进维护法治统一。对违法建设治理条例、湘江保护条例等4件地方性法规进行修订。筛选校核法规规章，纳入全省规范性文件数据库。听取审议规范性文件备案审查工作报告，不断加强规范性文件备案审查工作。
落实“三高要求”深化代表工作
“各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。”遵义市人大常委会着力搭建活动平台、拓展活动载体，高效率发挥代表作用，高质量办理代表建议，高标准落实服务保障，不断践行和发展全过程人民民主。
高效率发挥代表作用。以“高质量发展，代表在行动”活动为抓手，激发代表履职活力。及时制定工作方案和年度计划，组织全市1.7万余名各级人大代表以“五个带头”为载体，充分发挥“五员”作用，得到广泛好评。高质量办理代表建议。坚持主任会议成员领衔督办、专委会重点督办、市“一府一委两院”牵头承办、市人大代表评价机制办理代表建议，听取审议代表建议办理情况报告，实现交办率、沟通率、答复率3个100%。高标准落实服务保障。深入推进“双联系”工作，全年邀请基层人大代表列席常委会会议120余人次，召开列席代表座谈会5次。积极组织代表参加闭会期间活动，开展代表履职培训，加强服务平台建设，保障代表履职行权。
注重“三大提升”加强自身建设
“加强自身建设是坚持和完善人民代表大会制度的重要任务。”遵义市人大常委会立足“四个机关”目标定位，认真落实市委“三个重塑”要求，着力推进“三大提升”，自身建设取得新成效。
在政治思想认识上有提升。深化对人民代表大会制度的认识。聚焦主责主业，守正创新工作，察实情、说实话、出实招、求实效，助力破解发展难题。在能力作风建设上有提升。加强常委会及机关建设，增补常委会委员，举办13场次法治讲座和专题培训，提高做好人大工作的能力。落实全面从严治党责任和意识形态工作责任，扎实推进“改进作风、狠抓落实”年行动，持续巩固发展风清气正的政治生态。在制度机制完善上有提升。强化“一盘棋”思想，向上对标对表，及时汇报请示工作，通过召开系统内专项会议强化市县乡人大的沟通交流。制定常委会专题询问办法，修订主任会议议事规则，健全完善机关29项内控制度，着力构建协同高效、系统完备的工作机制。
2023年，遵义市人大常委会在市委的领导和省人大常委会的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，认真落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位，全面落实省委、市委决策部署，以高质量发展为统揽，依法行权，扎实工作，圆满完成年初工作目标，为奋力谱写中国式现代化遵义实践新篇章作出了积极贡献。
坚持党的领导 坚定政治方向
“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体。”遵义市人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，旗帜鲜明讲政治，扎扎实实抓党建，始终做到衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。
坚定政治方向。严格落实“第一议题”制度，坚持在市委领导下谋划和推进人大工作，严格执行重大事项请示报告制度，多个调研报告得到省委常委、市委主要领导批示肯定。担当政治责任。紧扣中心工作依法履职行权，确保市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。按市委安排扎实开展包保挂帮、重点督导等工作，助力守牢底线。抓实主题教育。认真举办读书班和理论学习研讨，党组成员带头上党课，县级以上领导干部带头开展领题调研14项。强化教育成果转化，机关干部综合素养和工作作风得到较大提升。
聚力“六大重点”提升监督质效
“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。”遵义市人大常委会聚焦市委重大部署、全市发展大局和群众所思所盼，着力在六大重点领域开展监督，推动解决突出问题。
聚力经济运行监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、第十四个五年规划纲要实施情况中期评估、红色旅游发展情况、国有资产管理情况、优化营商环境工作情况等报告。视察优特钢精深加工等重点项目和城市“三改”工作，专题调研开发区、白酒生产基地建设工作，推动项目建设和产业发展。
聚力预算审查监督。听取审议并批准财政决算、预算执行情况和预算调整方案等方面报告。听取审议市级预算执行和其他财政收支的审计工作、审计查出突出问题整改情况等报告。调研全市预算绩效管理工作，举办人大预算审查监督培训班，用好预算联网监督系统开展监督。
聚力乡村振兴监督。集中视察茶产业发展工作，专题调研茶叶公用品牌建设使用、避暑旅游发展、农村公共文化服务体系建设、蔬菜产业发展和农作物种业发展等工作，协助承办茶博会，助力乡村振兴。
聚力生态环境监督。听取审议市国土空间总体规划、环境状况和环境保护目标完成情况等方面报告，省市县联动开展环保行活动，开展白酒污水污泥及窖泥处置利用情况专题调研，认真履行“河长制”职责，与重庆市綦江区人大常委会联动开展视察，推动落实生态环境保护责任。
聚力民生事业监督。听取审议医疗保障工作情况报告并开展专题询问，听取审议中心城区教育资源布局规划实施、促进就业等方面报告，专题调研民营养老机构发展、未成年人保护工作，推动办好顺民心暖人心的实事。
聚力社会治理监督。听取审议破产审判工作报告、行政检察监督工作情况报告，加强和改进人大信访工作，视察执法司法为民工作，有效回应人民群众期待。
强化“三个协同”推进法治建设
“坚持全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。”遵义市人大常委会坚持在地方立法、法律法规实施监督、法规修订及备案审查三个方面协同发力，推动法治遵义建设。
紧盯重点开展地方立法。制定红高粱生产环境保护规定、制止餐饮浪费行为办法，审议红色文化资源保护传承条例、燃气安全管理条例，开展公共数据资源保护利用、农村公路管理等立法调研。组织地方性法规起草、论证等30余次，各方汇集的意见建议被吸收采用40余条。配合省人大常委会开展10余部法规草案的调研座谈和意见征集工作。围绕中心推动法规实施。对5部法律法规实施情况开展执法检查，对2部法律法规落实情况进行专题调研，召开地方立法新闻发布会2次。协助全国人大、省人大常委会开展法律法规的执法检查10余部，开展实施情况调研2部。与时俱进维护法治统一。对违法建设治理条例、湘江保护条例等4件地方性法规进行修订。筛选校核法规规章，纳入全省规范性文件数据库。听取审议规范性文件备案审查工作报告，不断加强规范性文件备案审查工作。
落实“三高要求”深化代表工作
“各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。”遵义市人大常委会着力搭建活动平台、拓展活动载体，高效率发挥代表作用，高质量办理代表建议，高标准落实服务保障，不断践行和发展全过程人民民主。
高效率发挥代表作用。以“高质量发展，代表在行动”活动为抓手，激发代表履职活力。及时制定工作方案和年度计划，组织全市1.7万余名各级人大代表以“五个带头”为载体，充分发挥“五员”作用，得到广泛好评。高质量办理代表建议。坚持主任会议成员领衔督办、专委会重点督办、市“一府一委两院”牵头承办、市人大代表评价机制办理代表建议，听取审议代表建议办理情况报告，实现交办率、沟通率、答复率3个100%。高标准落实服务保障。深入推进“双联系”工作，全年邀请基层人大代表列席常委会会议120余人次，召开列席代表座谈会5次。积极组织代表参加闭会期间活动，开展代表履职培训，加强服务平台建设，保障代表履职行权。
注重“三大提升”加强自身建设
“加强自身建设是坚持和完善人民代表大会制度的重要任务。”遵义市人大常委会立足“四个机关”目标定位，认真落实市委“三个重塑”要求，着力推进“三大提升”，自身建设取得新成效。
在政治思想认识上有提升。深化对人民代表大会制度的认识。聚焦主责主业，守正创新工作，察实情、说实话、出实招、求实效，助力破解发展难题。在能力作风建设上有提升。加强常委会及机关建设，增补常委会委员，举办13场次法治讲座和专题培训，提高做好人大工作的能力。落实全面从严治党责任和意识形态工作责任，扎实推进“改进作风、狠抓落实”年行动，持续巩固发展风清气正的政治生态。在制度机制完善上有提升。强化“一盘棋”思想，向上对标对表，及时汇报请示工作，通过召开系统内专项会议强化市县乡人大的沟通交流。制定常委会专题询问办法，修订主任会议议事规则，健全完善机关29项内控制度，着力构建协同高效、系统完备的工作机制。
