本报讯（通讯员 冉江山 记者 廖尚海）近日，在贵州省发布的2023年度《贵州省优化营商环境案例汇编》中，《凯里市人民法院“天平”优化营商环境工作室半期成绩出炉》和《凯里市人民法院发出首份涉营商环境司法建议书》两项做法入选其中。
　　凯里市人民法院立足把服务保障法治化营商环境，融入司法办案全过程，于2023年4月22日，在全省先行先试，探索成立了“天平”优化营商环境工作室（以下简称“工作室”），该工作室集涉企业案件审理、办理破产清算、执行三大功能为一体，全面落实组建团队专业办理、专业执行两大任务，运用法治手段服务和保障企业发展，为持续优化法治化营商环境注入了司法动能。成立以来，成效初显，半年审结涉企民事案件3771件，涉案标的金额39.26亿元，执结涉企执行案件2322件，涉案标的金额7.51亿元，平均审理时间为62.25天，比全省平均用时少21.47天，同比去年用时缩短16.63天。
　　聚焦“多”。凯里市人民法院在已有两家调解组织入驻的情况下又设立了一家特邀调解组织，由工作室成员一对一对接调解组织，强化诉前调解指导，积极推进多元化解决纠纷机制，为企业提供更多选择、更高效率、更低成本的纠纷解决路径。半年来，诉前调解受理涉企案件达1102件，其中成功调解申请司法确认案件613件，涉案标的额10.9亿，诉前化解率为56.63%，节省案件受理费549万余元。
　　紧扣“快”。该院围绕“立—审—执”环节，开通涉企案件绿色通道，推广网上立案，一窗通办。对涉企案件用粉色卡纸特别标识并随案移送，做到优先立案、审判、执行。简化办案流程，推行繁简分流，加大小额诉讼程序适用力度，合理扩大简易程序适用范围，其中商事案件网上立案率为46.53%，简易程序适用率为88.08%，小额诉讼程序适用率为31.31%，均超过全省均值。大力推行要素式庭审和表格式文书，有效缩短案件办理周期，提高涉企纠纷化解效率。同时，调整破产案件思路，秉持“少破产清算，多合并重组”的办案理念，办理破产案件首选“合并重组”，对于确实不具备重整价值和企业挽救可能的“僵尸企业”及时加快出清，工作室自成立以来办理破产案件平均用时47天，远低于全省均值。
　　强化“质”。该院压实院庭长“一岗双责”监督管理责任，强化专业法官会议、审委会等审判资源供给，着力化解难案、统筹类案，推动裁判标准统一。2023年以来，召开专业法官会议92次，讨论案件761件次，召开审委会43次，讨论案件331件次。优化诉讼效果，切实践行“人人都是营商环境案案都是试金石”的理念，善用释法明理手段，强化涉企案件文明善意规范执行，切实保障案件政治效果、社会效果、法律效果相统一。工作室成立以来，一审判决案件改判发回重审率为1.02%，系贵州省九个地州市所在地法院中处于最低值的法院。
　　入选2023年度《贵州省优化营商环境案例汇编》的另一做法为《凯里市人民法院发出首份涉营商环境司法建议书》。该案例体现了凯里市人民法院立足审判职能，把司法服务保障法治化营商环境融入审判执行工作全过程，护航民营企业健康发展的理念。
　　经查，2022年年底，黔东南州某房地产开发有限公司某家居分公司推出“双十二”促销活动，活动内容为“在商场消费满8万元，可获得2000元现金券”。消费者彭某某为获得2000元的现金券，遂与该公司商场内一卫浴店虚假签订两份价值共计8万元的买卖合同，并实际支付该款项，随后彭某某获得了商场2000元现金券用于消费。事后，该店退还了彭某某1.5万元，其余6.5万元迟迟未退还，且退出了该公司商场的商铺经营。彭某某在与卫浴店协商退款未果后，以黔东南州某房地产开发有限公司某家居分公司、凯里市某卫浴经营部等为被告，向法院提起诉讼。
　　黔东南州某房地产开发有限公司某家居分公司系凯里市经营家居的龙头企业，每年营业收入过千万元，为凯里市经济发展作出了很大贡献。该公司每年都要开展多次购物返现的促销活动，虽然该公司与入驻商场的经营户签订《销售合同》，约定了套取卖场销售补贴或促销礼品、骗取卖场资金等销售造假行为不属于先行赔付的范畴，公司不承担连带赔偿责任。但是，消费者并不知道上述约定，也不清楚虚假交易的法律风险，在消费过程中容易因为套取促销返现引发纠纷。
　　为降低企业经营风险，维护消费者合法权益，防止类案再次发生，凯里市人民法院向该公司发出《司法建议书》，指出该公司在商场监管方面存在薄弱环节，在商户的合规培训、虚假交易风险提示方面有待加强，并针对这些问题提出切实可行的建议。