盘州市深入推进信访工作法治化试点工作动员部署会现场。

《盘州市深入推进信访工作法治化试点工作方案》征求意见会现场。

盘州市信访联席办组织相关部门到盘南产业园区协调信访事项。

翰林街道办事处充分利用调解委员会开展物业公司与业主矛盾纠纷调解工作。

■记者 郑滔 付先锐
　　编者按：近年来，盘州市坚持政治导向、强基导向、问题导向、风险导向、结果导向，奋力在创建“全国信访工作示范县”上走前列、作表率，为全省社会大局和谐稳定作出盘州贡献。盘州市信访总量稳步下降，成功创建了全国信访工作“三无县”和全省信访系统“人民满意窗口”。2023年9月12日，全省创建“全国信访工作示范县”现场推进会在盘州市召开；同年9月26日，省信访局、省司法厅联合印发了《关于深入推进信访工作法治化试点方案》，明确盘州市为全省18个信访工作法治化试点之一。立足试点建设，盘州市把法治思维和法治方式贯穿始终，着力推进新时代信访法治化迈出新步伐。
　　完善信访法规制度 提供有力法治支撑
　　近年来，盘州市全面加强党对信访工作的领导，确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。2023年，盘州市通过召开市委常委会会议、市政府常务会研究信访工作，以创建“全国信访工作示范县”为主抓手，统筹开展信访工作法治化和“防风险、促发展”相结合，部署推动信访问题源头治理三年攻坚行动，顺利完成了信访工作由注重积案化解向源头治理与积案化解并重的“转段升级”。
　　深入推进信访工作法治化，是党中央对加强和改进人民信访工作作出的重要决策部署，是贯彻落实新时代党的群众路线，更好地维护群众合法权益的重要举措，是全国信访系统坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”必须完成好的重大政治任务。
　　2023年7月29日，中央信访工作联席会议2023年第一次全体会议对信访工作和信访法治化建设提出了预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化和维护秩序法治化的“五个法治化”内容；9月26日，省信访局、省司法厅联合印发了《关于深入推进信访工作法治化试点方案》，明确盘州市为全省18个信访工作法治化试点之一；盘州市信访局、市司法局根据市委、市政府主要领导批示精神，于10月20日起草了《盘州市深入推进信访工作法治化试点工作方案（征求意见稿）》；10月26日，组织有关单位及乡（镇、街道）征求意见建议，对收集到的意见建议提出指导性修改意见后，盘州市信访局根据市委分管领导提出的指导性修改意见、各单位反馈的意见建议进一步修改完善后形成了《盘州市深入推进信访工作法治化试点工作方案（稿）》。
　　同时，令在必信，法在必行。
　　盘州市成立了以市委书记、市长为双组长，市委分管信访工作领导为常务副组长，市人大、市政府联系信访工作领导为副组长，各市直有关部门主要负责同志、各乡镇党政主要领导为组员的信访工作法治化试点工作领导小组；研究通过《盘州市深入推进信访工作法治化试点工作方案》，围绕“五个法治化”制定了盘州信访工作法治化试行办法，建立完善相关工作机制；盘州市召开了全市信访工作法治化试点工作动员部署会，组织开展全市信访工作法治化培训，市信访局和相关职能部门及时将信访工作法治化“路线图”和“引导图”按省级要求上墙，加强宣传引导营造法治氛围，严格按照信访工作法治化各项要求开展工作，有力推动信访工作依法开展。
　　依法化解信访矛盾 切实保障群众权益
　　信访工作是送上门来的群众工作，依法解决群众合理诉求、维护群众合法权益，是信访工作的出发点和落脚点。
　　压实信访工作责任。盘州市信访部门认真贯彻落实《信访工作责任制实施办法》，完善信访工作责任体系，推动信访问题及时就地解决，依法维护群众合法权益。把信访积案化解作为落实信访工作责任的重要抓手，建立完善信访积案化解常态化工作机制，切实解决群众的困难事、烦心事。市委市政府高度重视信访工作，政治上关心、领导上有力、工作上支持、保障上倾斜，把信访工作摆上重要议事日程。市委市政府主要领导带头落实接访下访，带头包案化解信访疑难案件，开展信访工作联乡包村，科学统筹策划，层层压实责任，在全市上下形成一级抓一级、层层抓落实和齐抓共管的信访工作格局。
　　“盘州市信访局主动对接和服务县级领导干部接访、下访工作，向社会公开了县级接访领导的姓名、职务、分管工作及接访日程安排，每周四为县级领导公开接访日，县级领导会到市信访局坐班接访或约访，现场调处信访问题，示范推动群众来访接待工作落地落实。”盘州市信访局局长邓永会介绍。
　　“目前已有7个市直部门派驻干部进驻信访局的接访窗口开展联合接访。”盘州市信访局工作人员邱蕾说，信访局设置有综合接访窗口负责接待诉求未涉及进驻市直部门的来访群众，通过整合市直机关、单位进驻开展联合接访，一站式接访、一条龙办理、一揽子解决，形成了统一领导、综合协调、部门负责、分类处理的良好格局。
　　深入推进依法分类处理。盘州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、信访部上行”为目标，将推动乡（镇、街道）信访工作联席会议制度实体化运行与“一中心一张网十联户”机制有机融合，实现信访工作力量在市、乡、村三级纵向贯通。一个个矛盾化解在萌芽状态，一项项事件圆满解决落实，这正是盘州市落细落实全省信访工作“135+3”施工路线图，有效运用“长短结合、精准施策、条块互动、温暖人心、平战转换、统筹兼顾、主动作为”的新时代贵州信访工作方法，全力推进信访工作带来的惊喜变化。
　　持续推动多元化解。市、乡、村三级坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“控制信访增量”“消减信访存量”“防范信访变量”三张工作清单并实行动态管理，及时就地解决信访问题，努力把矛盾化解在小、化解在早、化解在基层。
　　“六必报十必访，困难群众有人管。”盘州市盘关镇海坝村运用“334610”工作机制，结合“一中心一张网十联户”工作机制，走进群众、聆听心声、疏导矛盾，扎扎实实将矛盾化解在萌芽、化解在基层。
　　盘州市东湖国际小区党支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，不断创新探索“345”社会治理模式，加强信访问题源头治理，建立信访问题由居民委员会、业主委员会、物业委员会“三方共议”协商机制，及时化解矛盾纠纷，有效防范矛盾纠纷上升为信访问题，全力维护了社会稳定。
　　创新推进信访工作 问题源头治理到位
　　推进信访工作法治化是一个系统工程，涉及方方面面，要紧紧围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标，扎实做好各方面工作。
　　盘州市信访工作预防法治化坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作关口前移、中心下移，实体化、规范化、制度化运行乡镇信访工作联席会议，抓实信访问题源头预防。
　　“信访工作法治化，关键在于‘预防法治化’。”盘州市信访局局长邓永会说，如何做到信访工作预防法治化，引导好基层做好源头治理至关重要。
　　推进信访工作预防法治化，信访问题源头治理要到位。
　　盘州市坚持强基导向，坚持把抓基层、打基础作为信访工作的治本之策，努力将群众诉求解决在基层、矛盾纠纷化解在基层、和谐稳定创建在基层。
　　走进位于盘州市两河街道的岩脚村，一排排民居错落有致，村民们悠闲地坐在家门口闲聊，恰是一幅和美乡村的生动画面。有谁想到，曾经的岩脚村经济基础薄弱，经济发展滞后，各种社会矛盾多发易发、复杂多样。为改变现状，岩脚村通过党建引领，强化农村基层基础建设，以“一中心一张网十联户”为抓手，将信访工作联席会议机制在村居延伸拓展；以村级集体经济发展助力矛盾纠纷信访问题排查化解，努力将矛盾纠纷化解在基层、稳控在当地，从源头上预防和减少了信访问题产生。而今岩脚村已蜕变为“网红旅游打卡点”，2021年以来，实现信访问题“零发生”目标。
　　走进盘州市信访局候访大厅，醒目位置张贴《信访工作条例》，便民服务台、电视机、空调、饮水机、爱心座椅等设施一应俱全，盘州市坚持以人民为中心的发展思想，以法治化为引领、以专业化为统揽，从接待场所、接待流程、接待人员和配套体系等方面开展规范化建设，全面升级打造群众来访接待场所，着力打造温馨、舒适、规范、有序的群众来访接待环境。用实际行动践行“一张笑脸迎接、一声问候关心、一杯热茶温暖、一份记载帮助、一句祝福礼送群众”，带着感情和责任做好信访工作，用春风化雨的态度和良好工作作风温暖来访群众。
　　对照“全国信访工作示范县”创建标准，盘州市有效运用“长短结合、精准施策、条块互动、温暖人心、平战转换、统筹兼顾、主动作为”的工作方法，实行“网格化”管理，加强“行业化”协助，强化“信息化”建设。对照“全国信访工作示范县”创建标准，有效控制重复访和进京访，推动信访工作正面质变持续上升和负面指标有效控制。
　　“强化组织领导、压实创建责任、强化工作支撑、坚持系统观念。”盘州市委政法委书记蒋朝明在盘州市信访工作法治化试点建设工作会议上指出，全市要坚决扛起信访工作法治化试点建设的重大政治责任，聚焦关键环节，推出精准法律，不断推进盘州市信访工作法治化试点取得新进展新突破新成效，全力确保盘州信访工作法治化试点出成绩出经验出亮点。