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黔地新气象 法治再扬帆
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黔地新气象 法治再扬帆
——写在全省两会召开之际
■付松 赵中行 钟明秀 喻玉
积力而举,集智而为。
在新中国成立75周年的重要时间节点,2024年全省两会大幕开启——
牢记使命,谋大局、开新局,新征程上凝聚力量;坚定信心,出思路、支实招,奋进路上砥砺前行。
回望刚刚走过的2023年,我们坚持法治贵州、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,用法治力量保障经济社会发展,用法治手段维护社会公平正义,让法治阳光照亮人民群众心灵。
这一年,我们以主题教育筑牢根本。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育摆在重要位置,按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,全省政法干警衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的思想根基更加牢固。
这一年,我们以良法善治推动发展。全省各级有立法权的人大及其常委会进一步提高立法质量和效率,赤水河流域保护协同立法、促进大数据产业发展立法、乡村振兴“1+N”立法模式等走在全国地方立法前列,为推动经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。
这一年,我们以实践创新解决难题。聚焦“努力把贵州建成全国最平安的省份之一、全国法治环境最优的省份之一”总目标,立足预防、立足调解、立足法治、立足基层,成体系推进新时代“枫桥经验”的贵州实践。
这一年,我们以担当作为诠释初心。坚持以人民为中心的发展思想,推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
奋斗创造奇迹,力量源于团结。为中国式现代化的贵州实践提供坚强法治保障,全省广大党员干部和政法干警坚定理想信念、勇于攻坚克难、守护社会安宁、提升群众“三感”,推动更高水平的平安贵州、法治贵州建设行稳致远。
一
建设更高水平的平安贵州、法治贵州,当永葆绝对忠诚之心。
今年1月,习近平总书记对政法工作作出重要指示,强调坚持党的绝对领导,忠诚履职、担当作为,以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化,为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。
1月13日至14日,中央政法工作会议召开。会议认真学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神,全面系统总结2023年政法工作,明晰政法工作的时代方位和形势特点,研究部署2024年政法工作重点任务,为新时代新征程政法工作高质量发展规划了科学路径。
坚持党对政法工作的绝对领导,是政法机关永远不变的“根”和“魂”。
全省政法机关深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,引导广大党员干部把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
旗帜鲜明将党的政治建设摆在首位——
省委政法委始终牢记政法机关首先是政治机关定位,在主题教育中紧紧锚定“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风”根本任务,坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改上下功夫、见实效,着力提升主题教育成效。
省法院制定出台《关于加强全省法院政治建设推动政治业务深度融合的实施意见》,在院机关集中开展“从政治上看、从法治上办”案件讲评活动,采取“主讲法官讲+分管院领导点评+院主要领导总结点评”形式,着力提升讲政治与讲法治相统一的司法能力。
省检察院组织党员干部制定学习计划,深入学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作、政法工作、检察工作的重要指示批示精神,把《检察机关学习贯彻习近平法治思想辅导读本》列为自选学习内容,推动主题教育走深走实。
省司法厅党委坚持把党的创新理论武装作为重中之重,认真落实省委关于开展主题教育读书班的相关要求,以“八学”模式提升理论学习实效。
毫不动摇把党的全面领导落细落实——
毕节市威宁自治县委政法委坚持以党建为统领贯穿市域社会治理全过程,以人民为中心实施“塑形行动”,构建和谐稳定社会格局,以“五治融合”为目标,完善基层社会治理体系,为建设“平安威宁”营造良好法治氛围。
遵义市正安县检察院切实发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,深入推进农村基层治理,进一步构建基层法治体系,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
坚持党对政法工作的绝对领导,全省政法工作不断取得新成就,呈现新面貌,迈上新台阶。
二
建设更高水平的平安贵州、法治贵州,当善谋服务发展之策。
政法工作是保障社会经济稳固发展的坚实后盾,是确保人民群众安居乐业、幸福生活的牢固基石。
全省政法机关聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位,深刻把握新时代政法工作历史方位,全面推进政法工作现代化,为谱写中国式现代化贵州实践新篇章贡献法治力量。
以高效履职助力高质量发展——
2020年11月,省法院、省检察院、省公安厅联合下发《关于对贵安新区直管区内司法案件集中管辖工作的规定》,明确贵安新区辖区内应由基层人民法院管辖的案件调整由清镇市人民法院集中管辖。清镇市人民法院紧贴贵安新区发展实际,主动适应新区民商事矛盾纠纷特点,抓实基层网点建设、强化基层调解,持续提升司法服务能力和水平,为贵安新区高质量发展提供司法服务保障。
创新落实各项政策措施——
安顺市检察院在安顺高新区管委会挂牌成立服务保障“四区一高地”建设检察联络室,以检察联络室为依托,精准掌握园区和企业的法治需求,为其量身定制“法治套餐”,全力以赴保障国家各项政策“红利”落地落实。
建设法治化营商环境——
毕节市依法保障和促进营商环境健康有序发展,将优化营商环境作为引领跨越式高质量发展的“生命线”工程,促经济大盘之“稳”、谋发展质效之“进”,切实强化战略考量、优化顶层设计,有效推动体制机制、制度架构、流程方式、工具手段等全方位、多维度、系统性重塑变革,全面优化营商环境。黔东南州凯里市人民法院立足审判职能,针对在案件审理过程中发现企业存在的纠纷隐患及风险点,发出涉营商环境领域《司法建议书》,把司法服务保障法治化营商环境融入审判执行工作全过程,护航民营企业健康发展。
法治是最好的营商环境。一次次走访,一组组数据,一个个举措,提升了营商环境的质效,推动着经济社会发展越来越有动力,越来越增活力,越来越显魅力。
三
建设更高水平的平安贵州、法治贵州,当勇担维护稳定之责。
平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。只有社会平安,国家才能长治久安,百姓才能安居乐业,经济才能稳定发展。
全省政法系统聚焦“努力把贵州建成全国最平安的省份之一、全国法治环境最优的省份之一”总目标,深入开展社会治安重点工作专项行动,全力推进治理体系与治理能力现代化。
高位推进、系统推进、整体推进,重拳出击严打违法犯罪——
在省公安厅统一指挥下,遵义市公安局红花岗分局“7.09”专案组夜以继日辗转广东梅州、福建泉州、四川成都、山东淄博、上海闵行、江西赣州等地,一举破获了涉案高达3800余万元的洗钱案,并成功抓获20名犯罪嫌疑人;
贵阳市开阳县公安局民警千里奔赴江西南昌,将涉嫌诈骗的犯罪嫌疑人周某某抓获,并帮助张女士追回被骗款35000元……
这些案例,是贵州公安机关以雷霆之势高效打击社会治安重点犯罪的一个缩影。
2023年5月17日,全省社会治安重点工作现场观摩会在贵阳召开,要求全省各级各部门进一步激发“时时放心不下”的责任感,切实肩负起维护国家政治安全和社会大局稳定的职责使命,集中力量打一场保障人民群众安居乐业的整体战、合成战和群众战争。
一波又一波攻势如浩瀚春风涤荡污浊,营造了风清气正、安定祥和的社会氛围。
全省各级公安机关切实发挥主力军作用,接续发起“夏季治安打击整治”“平安贵州冬季行动”等专项行动,全省刑事警情、治安警情同比分别下降7.1%、16.1%。
黔西南州深入推进禁毒“大扫除”专项行动,全州破获毒品案件数同比上升24.5%,1228个村(居)被命名为“无毒村(居)”,持续深化全国禁毒示范城市创建。
立足当前、着眼长远、标本兼治,综合施策书写平安答卷——
省委依法治省办加强统筹,把社会治安重点工作纳入法治宣传重点内容,通过以案释法、“法律七进”等形式,组织各级各地开展了一系列有声有色的普法宣传活动。
省未保办就假期学生安全防范和未成年人保护工作进行周密部署,采取一系列措施、开展一系列活动,切实保护未成年人人身安全和合法权益不受侵害。
省通信管理局、人民银行贵州省分行及电信运营商、金融机构主动作为,出实招、见实效,积极参与打击治理“两卡”违法犯罪,最大限度从源头阻止电信网络诈骗发生,守护好人民群众的“钱袋子”。
刑事发案连年下降,社会安定持续巩固,民生“三感”大幅提升……贵州以实际行动回应群众关切,把平安答卷写在人民心中。
四
建设更高水平的平安贵州、法治贵州,当创新公正司法之举。
公平正义是执法司法工作的生命线。
贵州始终坚持以人民为中心的发展思想,以创新务实举措努力满足人民群众司法新期待,擦亮公正司法的鲜明底色,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
深入推进诉源治理,源头化解矛盾纠纷——
“县委政法委牵头成立专班帮助我们解决问题,并组织律师为我们提供法律咨询,让我们心里有满满的安全感。”
在一起涉及人数多、金额大的案件中,铜仁市沿河自治县通过多部门联动协作,不仅关注原告诉求,同时就被告提出的困难主动协调各方为其排忧解难,最终实现企业与消费者双赢,获得双方当事人大加赞赏。
创新开展执源治理,切实解决执行难题——
“多亏了法官调解,要了许久的补偿款终于到手。”2023年1月,在安顺市关岭自治县法院顶云人民法庭法官见证下,吴某从顾某手中接过1万元现金,终于舒了一口气。
面对顾某与吴某的离婚纠纷案,顶云人民法庭按照“审执一体化”工作机制,发挥“人熟”“案熟”“地熟”的优势,督促顾某支付吴某离婚补偿款。
善用活用公益诉讼,捍卫社会公共利益——
“坡度适中,坡道两侧有扶手,更方便通行。”在贵阳市黔灵山公园,谈起该公园三岭湾广场无障碍轮椅坡道的整改效果,老人们无不交口称赞。
在收到该公园“无障碍轮椅坡道坡度较陡,且未在通道两侧设立扶手,严重影响残疾人、老年人出行”的线索后,贵阳市检察院立即调查核实,及时制发诉前检察建议,督促相关职能部门完成涉案轮椅坡道改造工程,并邀请志愿者、相关行业专家和老年人、残疾人代表等实地跟进整改情况,参与验收。2023年6月整改完毕,老年人、残疾人等从此无障碍进出三岭湾广场。
随着司法体制改革全面推进,公正司法的成效也日益显现。“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”等信息化平台建设蹄疾步稳,司法办案质效显著提升;检察宣告制度、全流程监督体系等进一步完善,实现公开赢公信、监督促公正。
法律面前人人平等。一个个人民群众可见、可感的案例,为严格执法、公正司法写下生动注脚。
五
建设更高水平的平安贵州、法治贵州,当提升改善民生之能。
在贵州17万平方公里土地上,法治化进程的步伐铿锵有力,高质量发展的画卷波澜壮阔。
春暖花开,德江县人民法院法官在田间地头,亲手将欠款送至村民手中,收获一张张笑脸;
烈日炎炎,毕节市法律明白人走街串巷,让法治春风吹遍乌蒙大地;
秋风萧瑟,播州区检察院检察干警在公益诉讼案件中,用脚步丈量森林,守护绿水青山;
寒冬腊月,六盘水市公安交警坚守一线,清除积雪,抗凝保畅……
“我们的目标很宏伟,也很朴素,归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”
全省政法系统充分运用法治力量和法治手段,帮助人民群众解决一件件烦心事,写好一本本民生账。
基层社区更安宁——
“一中心一张网十联户”基层社会治理机制激发基层自治活力和潜能,让社区成为群众最放心、最安心的港湾。截至目前,全省已建成县乡村三级综治中心近2万个,划分网格12万余个,划分“十联户”单元近80万个,配备联户长近80万人。
检察服务更及时——
贵州检察机关充分发挥检察职能,以支持起诉职能为抓手,在黄果树旅游景区挂牌成立了“畅游瀑乡”检察工作室,对矛盾争议问题,及时提供方便、及时、高效的检察服务。
矛盾调解更有效——
贵州在全国省级首批建立并有效落实村(居)专职人民调解员队伍建设的制度体系和工作机制。目前,全省配备村(居)专职人民调解员10454名,形成专兼职有机结合的良好队伍格局,矛盾纠纷排查和化解量大幅度增长。
人民群众更满意——
全省公安机关以实施“八大警务”为抓手,全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。2023年,全省人民群众安全感和对公安机关的满意度分别达99.27%、98.46%,再创历史新高。
这是以法治保障群众平安的有力印证,多彩贵州奏响平安乐章。
六
建设更高水平的平安贵州、法治贵州,当锤炼政法铁军之志。
“智能巡检无人机、公安排爆机器人、智慧监狱建设等政法技术装备及成果让人耳目一新,一份份贵州政法智能化建设的成绩单让我们心里更加踏实。”2023年4月下旬,在政法智能化建设技术装备及成果展巡展贵州站现场,参观者由衷感慨。
前行不分昼夜,奋斗留下足迹。
贵州政法系统充分发挥地域优势,将大数据、人工智能等新技术与执法司法实践创新融合,实现质量变革、效率变革、动力变革,奋力推进政法工作高质量发展。
推动政法工作高质量发展,必须建设有一支能征善战、敢打硬仗的政法铁军。
2023年6月,全省政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想锻造政法铁军专题研讨班开班。强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面地彻底地用党的创新理论武装起来,着力锻造“四个铁一般”的政法铁军。
全省政法系统紧紧锚定目标任务,全面落实重点措施,创新开展各项工作,锤炼了队伍作风,取得了显著成效,赢得了群众点赞。
强化履职能力提升——
六盘水市法院高度重视督察队伍建设,配备专职督察干部5人,每月开展政治理论学习,定期开展督察业务研讨,不断提高政治意识,突出作风建设,建立统一监督标准,强化部门干警全流程履职能力提升。
锤炼过硬检察队伍——
贵阳市检察院坚持把实施“人才兴检”战略放在重要位置,始终把过硬队伍建设作为基础性、战略性工程来抓,多次组织研究人才工作,提思路、明措施,大力造就一批高素质检察人才队伍。
提升执法能力水平——
铜仁市公安局紧紧围绕法治公安建设,以执法规范化建设为突破口,以提高执法能力促进警民关系为目标,强化顶层设计、制度建设、激励保障、教育培训,着力提升全警执法能力和执法水平。
推进法律人才储备——
黔南州采取“内培外引、统筹推进”的方式,组织人事部门、各单位则通过定向招录、专项招录、专业选调、人才引进等“绿色通道”措施,充实法律人才,积极推动公职律师人才储备。
“石可破也,而不可夺坚;丹可磨也,而不可夺赤。”锻造政法铁军,最根本的是要用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,筑牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的思想根基。
征途回望千山远,前路放眼万木春。新时代新征程,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以“咬定青山不放松”的执着、“不破楼兰终不还”的勇气、“不达目的不罢休”的坚定,为续写“两大奇迹”新篇章,全力推进中国式现代化贵州实践作出新的更大贡献。
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