省十四届人大常委会第七次会议现场。《人大论坛》记者 王敏 摄 ■ 记者 任莉
2023年,省人大常委会按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求,进一步健全工作机制,与各方面勠力同心,圆满完成代表建议办理工作。
1月17日下午,省十四届人大常委会第七次会议听取省十四届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。
过去一年,省人大常委会高度重视代表建议办理工作,坚持把办理代表建议与推动全省经济社会高质量发展结合起来,聚焦代表建议“提、交、督、办、评”各环节工作有序衔接,与各承办单位不断完善工作机制、创新工作举措、提高办理效果,有力推动解决了系列人民群众急难愁盼的问题。
提高代表建议和办理质量
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是省十四届人大依法履职的第一年。代表们以饱满的政治热情和昂扬的精神状态建睿智之言、献务实之策,切实做到“民有所呼、我有所应”。
报告指出,2023年,省人大代表紧扣我省围绕“四新”主攻“四化”主战略和实现“四区一高地”主定位,共提出建议764件,其中省十四届人大一次会议期间提出建议760件,闭会期间提出建议4件,代表建议涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等,内容广泛。
为推动建议内容高质量,在省人代会前,省人大常委会专门给各选举单位下发《关于贵州省第十四届人民代表大会第一次会议代表提出议案建议有关事项的通知》,要求各选举单位从收集高质量代表建议素材、对代表建议内容审核把关等方面,为代表提出高质量建议提供服务保障。
同时积极与省政府办公厅对接,对各代表团提出的建议进行集中审核,并加强对代表撰写建议的专题培训和指导。2023年,共举办19期学习培训班培训代表1220人次,实现新任省人大代表对基层一线工人、农民、专业技术人员全覆盖。通过培训,省人大代表的履职能力尤其是提出建议的能力得到显著提升。
完善交办机制,确保代表建议件件有着落。省人大常委会在对代表提出的建议进行集中审核的同时,根据“一府一委两院”各工作部门的职责,确定建议办理主会办单位,将760件代表建议分到省委办公厅、省人大常委会办公厅和省“一府一委两院”69个部门和单位研究办理,并实行分类精准交办和网上便捷交办,做到交办准确无误。
做好建议办理督办与“后半篇文章”
报告显示,2023年,为提升代表建议办理实效,省人大常委会在建议办理督办与“后半篇文章”上做足了功课。
在强化牵头重点督办方面,选取涉及工业企业高质量发展、乡村振兴、文旅融合、民族文化保护等方面建议16件,作为省人大常委会主任会议督办建议和代表跟踪督办建议;抓好日常督办,将代表建议督办贯穿代表工作全过程,对办理工作不及时或力度不够的单位,督促其认真办理、及时答复;注重跟踪督办,省人大选任联委组织代表建议跟踪督办活动,由委员会领导带队,提建议代表参加,对部分代表建议进行督办;开展代表建议“回头看”,不定期向代表通报建议办理进展和落实情况。
在做好建议办理“后半篇文章”方面,向代表发放《代表建议办理情况征求意见表》,开展建议办理满意度测评和代表建议满意度测评;对代表反馈的“不满意”建议,及时与建议办理部门联系,要求对于代表建议提出的问题进行再沟通、再解决,对于代表建议的合理部分及时予以采纳,督促建议承办单位再次办理;严格落实《贵州省人民代表大会代表议案和建议办理条例》,推动各建议办理单位按照“先审查、后公开”的原则,及时将可公开的答复意见,在省人民政府网站和各部门官方网站公开,做到应公开尽公开,做到自觉接受社会和舆论监督。
切实做到件件有回音、事事有着落
人大代表建议传递着人民的呼声,凝聚着人民的期盼。
报告显示,在各方面共同努力下,764件代表建议全部办理完毕并答复代表,实现了件件有回音,事事有着落。
有关单位结合职能职责,认真研究采纳代表建意见建议,出台政策文件,支持地方经济社会各项事业全面发展。
省政府办公厅印发了《关于做好2023年建议提案办理工作的通知》,就省政府系统代表建议办理工作提出明确要求。在办理《关于支持打造贵州航空产业城的建议》时,省政府出台《贵州航空产业城总体发展规划(2022~2035)年》,《支持安顺市建设贵州航空产业城的若干政策措施》等,全面支持安顺市建设贵州航空产业城;
省高院进一步健全代表建议接收、分工、拟文、审核、复函、公开等办理工作机制,不断规范办理程序,明确办理时限。采纳《关于我省法院精准实施涉嫌民事财产保全、强化善意文明执行的建议》后,省高院出台《关于规范查封、扣押、冻结财产工作的指引》等文件;
省检察院严格落实院领导主抓、办公室统一协调、各内设机构各司其职、密切协作的办理责任机制。针对《检察机关应该在服务保障全省高质量发展中有所作为的建议》,省检察院采纳后,部署开展“充分发挥检察职能,服务保障‘四区一高地建设’”专项工作,代表建议得到有效落实。