黔南州出席省第十四届人民代表大会代表集中视察活动现场。

荔波县文化旅游人大代表联络站。

　　■ 通讯员 李涛
　　寒暑易节，春秋代序，时间的年轮又转了一圈。2023年，黔南州人大常委会承载着全州人民的重托，坚持守正创新，依法履职尽责，主动担当作为，较好地完成了黔南州十五届人大二次会议确定的各项任务。
　　一年来，黔南州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实中央、省委和州委人大工作会议精神，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位和“五个新黔南”建设，按照“四个机关”建设要求，依法履职尽责，深入开展“高质量发展，代表在行动”活动，新时代地方人大工作不断迈上新台阶。
　　坚持深入开展主题教育
　　突出主题抓学习教育。把学思想作为首要任务，抓住“关键少数”，做到对标谋划部署，加强对普通党员、退休党员、青年干部学习的分类指导，办好读书班，抓准集中学、压实个人学，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，用党的创新理论凝心铸魂，筑牢党员干部思想根基，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。
　　突出学用结合抓调查研究。认真落实“四下基层”要求，大兴调查研究之风，健全完善调研制度，坚持重要工作不调研不上会，聚焦制约黔南高质量发展的堵点难点和人民群众“急难愁盼”等问题，制定专题调研工作方案，深入基层一线开展调研，完成《关于助推都匀毛尖茶发展》等13个调研专题，召开典型案例解剖式调研研讨会1次，专题研究调研阶段性成果1次，形成调研报告13个，建立调研发现问题清单，解决问题18个。
　　突出注重实效抓检视整改。召开检视问题征求意见暨“群众最关心问题”座谈会，查找问题13个，推动解决就业、教育、医疗、住房等民生领域突出问题。持续落实“我为群众办实事”长效机制，协调解决机关帮扶联系村产业路建设、农业生产器械等经费问题，切实为群众办实事解难题。开展领导干部包案接访，常委会领导班子带案下访8次，解决问题17个。坚持“边学习、边对照、边检视、边整改”，突出问题导向，强化上下联动，开展黔南州法规规章规范性文件专项清理，新建制度5个，修订完善制度22个，着力解决制约人大工作高质量发展的突出问题。
　　坚持党对人大工作的全面领导
　　坚定正确政治方向。将党的领导贯穿人大工作全过程各方面各环节，以“第一议题”抓学习，“第一遵循”抓贯彻，“第一政治要件”抓落实。深入贯彻落实《中共黔南州委加强领导全州人大工作的十条措施》，确保党委中心工作安排到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，职能作用就发挥到哪里。
　　坚决贯彻落实黔南州委工作要求。坚持民主集中制，围绕中心，找准人大工作服务大局的切入点，紧盯全州高质量发展的重点领域和关键环节，紧贴人民美好生活需要，主动投入乡村振兴、全面深化改革、全面依法治州、生态文明建设、巡河巡湖巡林、服务工业企业、都匀毛尖茶发展等工作，以实干实绩助力全州高质量发展。
　　严格执行请示报告制度。及时将常委会的年度工作要点、监督议题、立法计划、代表视察等重大事项、重要工作向州委请示报告，自觉服从州委的领导，不折不扣落实州委的要求。
　　坚持强化重点领域立法
　　坚持党对立法工作的全面领导。坚持用习近平法治思想指引地方立法工作，不断完善党委领导、人大主导、政府依托、社会参与、专家智囊“五位一体”的立法工作格局。
　　积极发挥立法主导作用。完成《黔南州促进刺梨产业发展条例》报省人大常委会审批工作，推进《黔南州剑江河流域保护条例》修订工作，开展《黔南州惩治生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》废止工作，开展《黔南州民族医药保护发展条例》立法后评估工作，开展《黔南州反电信网络诈骗条例》立法调研和《黔南州自治条例》修改调研。
　　抓实立法基础建设。积极开展基层立法联系点规范化、标准化建设调研，切实发挥好1个省级和33个州级立法联系点的“直通车”作用，完成上级人大安排的《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》等40余部法律法规的修改调研和征求意见工作。加强对三都自治县立法工作的指导。
　　坚持聚力增效强化监督
　　聚焦经济运行强化监督。坚持稳字当头、稳中求进，紧盯经济平稳运行，制定《黔南州人大常委会国有自然资源资产管理情况监督办法》，听取审议“十四五”规划中期评估、计划、预（决）算、审计查出问题整改、国有资产管理等工作情况报告，切实加强对计划、预（决）算、审计、国资、债务等重点工作的监督。持续推进人大预算联网监督系统建设，深化拓展对财政资金运行的网上监督实效。
　　聚焦“四新”“四化”强化监督。坚持把高质量发展作为首要任务，紧盯实体经济发展，守好发展和生态两条底线。听取审议新能源电池材料产业发展情况的报告，强化要素保障，努力在新能源电池材料产业集群发展上取得新突破。制定《黔南州人大常委会对都匀毛尖茶产业高质量发展开展监督的办法》，有效助推毛尖茶产业高质量发展。听取审议盘活低效闲置旅游项目工作情况的报告，加快推动全州旅游产业化高质量发展。听取审议城镇燃气管理工作情况的报告，切实提升城市管理水平。对黔南州大数据发展管理局开展工作评议，推动精准施策，赋能数字经济产业发展。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，强化生态环境问题整改，厚植黔南高质量发展绿色底色。
　　聚焦民生福祉强化监督。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众急难愁盼问题，努力让改革发展成果更多惠及人民群众。听取审议教育“双减”工作情况的报告，推进教育“双减”落地落实。听取审议稳就业工作情况的报告，开展专题询问，推动农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业。听取审议全州大中型水利工程建设情况的报告，完善水利工程体系和基础设施建设。听取审议优化营商环境工作情况的报告，打好“组合拳”，助力营商环境再优化。
　　聚焦法治黔南建设强化监督。充分发挥执法检查法律“巡视利剑”作用，确保法律法规在黔南州得到全面贯彻实施。认真开展乡村振兴促进法“一法一条例”执法检查，助力乡村振兴向纵深推进。认真开展《贵州省政务服务条例》执法检查，助推政务服务标准化、规范化、便利化建设。听取审议“八五”普法中期评估情况的报告，推动法治黔南向纵深推进。听取审议诉源治理工作情况的报告，推动矛盾纠纷源头化解。听取审议全州检察机关检察建议工作情况的报告，以检察建议释放提升社会治理效能。
　　聚焦决议决定和审议意见落实强化监督。持续开展对决议决定和审议意见办理落实情况的跟踪，切实维护地方人大决议决定的严肃性权威性，推进各项审议意见得到有效办理。一年来，对14个决议决定落实情况进行了督察，听取审议州“一府一委两院”22个工作报告审议意见办理情况的报告，所提出的84条审议意见全部办理完毕，推进相关工作落地见效。
　　坚持依法行使决定权和任免权
　　紧扣中心大局决定重大事项。为筑牢安全发展的空间基础，构建高质量发展的国土空间开发保护新格局，常委会对《黔南州国土空间总体规划（2021—2035年）》作出决议。为贯彻落实积极财政政策，确保财政资金运行依法有序，常委会及时对2023年度财政预算调整作出决议2次。一年来，共作出决议决定14项。
　　依法规范做好任免工作。始终坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依照党委推荐、“一府一委两院”提名，人大依法依规按照法定程序做好人事任免工作，一年来，任免国家机关工作人员53人次，圆满实现黔南州委人事安排意图。认真做好国家机关工作人员任前资格审查、法律知识考试、供职报告、宪法宣誓等工作，不断增强国家工作人员的宪法意识、公仆意识、群众意识和自觉接受人大监督意识。
　　坚持人大代表主体地位
　　提升代表履职能力。采取“走出去与请进来”、专家授课与代表交流、集中学习与观摩考察、线下与线上相结合等方式开展代表履职培训，引导代表站稳政治立场，履行职责使命。全州各级人大组织州县乡人大代表参加各类培训14486人次。
　　创新代表履职平台。建立和完善人大“双联”机制，制定《黔南州人大常委会主任会议成员联系指导县（市）人大工作办法》《黔南州人大代表专业小组工作办法》等，探索共建跨省人大代表联络站（室），推动联系代表工作制度化、规范化、常态化，共建成代表联络站（室）633个。其中，建立工业园区、农业产业、环境保护、文化建设、法律咨询、快递物流等专业代表联络站（室）58个，实现“专业代表”通过“专业活动”破解“专业问题”。
　　深入开展代表活动。坚持邀请代表列席常委会会议，组织代表参加集中视察、工作调研等，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。组织贵州省第十四届全国人大代表到黔南开展调研，以“强、明、新、实、优”代表工作五字诀为抓手，召开全州“高质量发展，代表在行动”推进会。围绕新能源新材料、打造荔波世界级旅游景区、大射电安全运行、15分钟生活圈、都匀毛尖茶产业等重点，组织代表开展调研视察。
　　加强代表建议办理。按照“内容高质量，办理高质量”要求，坚持和完善人大常委会领导重点督办、政府领导领衔督办、各专委会对口督办代表建议制度，切实加强与州“一府一委两院”的沟通联系，进一步提高建议办理的针对性和科学性，确保154件建议得到有效办理，面商率、答复率、满意率均有新提升。
　　坚持加强“四个机关”建设
　　加强政治建设。以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，以“四强四显”为主抓手，积极打造“建设四个机关、忠诚履职为民”特色党建品牌，组织机关党员干部参观红色教育基地、警示教育基地，学习典型案例，加强对党忠诚教育、革命传统教育和党规党纪教育，切实把党的政治优势和组织优势转化为建设人大“四个机关”的强大力量。
　　加强队伍建设。围绕建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍的要求，制定激励干部担当作为十条措施，加强干部选拔任用力度，提升机关干部梯队配置科学化水平。
　　加强作风建设。全面落实管党治党的政治责任，模范遵守党章党规党纪和宪法法律，坚决贯彻党中央和省委、州委关于党风廉政建设部署要求，严格落实中央八项规定精神，深化兴“十风”治“十弊”专项行动，坚持不懈纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。
　　加强理论研究。坚持问题导向，开展全州人大系统课题研究，形成30个研究成果，为丰富发展全过程人民民主、依法履行人大职能职责进一步找方法、明路径。
　　加强人大宣传。加强意识形态阵地建设和管理，完善“智慧人大”，办好门户网站、微信公众号等，牢牢把握意识形态主动权。依托国家、省、州等各类媒体，大力宣传地方人大工作经验和代表履职风采，进一步提升黔南州地方人大工作知名度和影响力。
　　奋楫扬帆谱新篇，笃行不怠启新程。新的一年，黔南州人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省人大常委会的精心指导和黔南州委的领导下，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位和“五个新黔南”建设，以“高质量发展，代表在行动”活动为载体，认真履行宪法法律赋予的各项职责，为奋力谱写民族地区高质量发展和现代化建设作出更大贡献。