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铜仁:“法律明白人”筑牢乡村法治建设根基
  ■ 记者 李雅
  作为一名“法律明白人”,田思琴始终认为掌握扎实的法律知识是开展工作的基础。“此外,还需要保持着一颗公平公正的心去调解。”田思琴是铜仁市碧江区河西街道办事处金滩社区“法律明白人”,现担任该社区专职人民调解员,她是这么说的,也是这么做的。
  吴宗昂,印江自治县板溪镇凯塘村支部书记并兼任村委会主任,也是乡村“法律明白人”。他十年如一日默默耕耘,带动群众尊法学法,积极化解矛盾纠纷,把和谐安宁带给千家万户。
  基层强则国家强,基层安则天下安。近年来,像田思琴、吴宗昂这样活跃在乡村的“法律明白人”越来越多。他们把“法言法语”转化成“乡音土话”,让村民真正听得懂、学得会、用得上。
  铜仁市自2012年在全国率先开展“法律明白人”培养工程以来,共培养了“法律明白人”77577人。他们扎根在农村、社区,成为开展基层普法宣传,化解矛盾纠纷,推进村级依法治理,维护基层和谐稳定的重要力量。2023年9月,铜仁市被确定为“法律明白人”作用发挥全国六个试点之一,将在提升“法律明白人”培训工作质量、健全激励机制、加大保障力度、发挥“法律明白人”作用等方面先行先试、积极创新、再创佳绩。
  化解矛盾纠纷
  旺家社区是铜仁市万山区最大的易地扶贫搬迁安置点,承接思南、印江、石阡三个跨区域县的易地搬迁群众4029户17963人,由于搬迁规模大、人口多,后续平安综治建设服务工作量大。
  “刚搬迁没几天的一个深夜,我在凌晨2点接到辖区派出所电话,称社区一居民吵闹十分激烈。”担任万山区丹都街道旺家社区乡村“法律明白人”文耀迅速赶到现场了解情况,开展调解,最后成功化解了这起家庭矛盾。这次矛盾虽然调解成功了,但文耀也意识到人民解调工作的难点、痛点,“要做好人民调解这份工作,除了责任心还需要较高的专业知识储备。”之后,文耀一直努力学习理论知识,除了向书本学习外,还积极参加上级司法所、司法局的线上线下系统培训。随着知识积累的越多,他的业务能力也变得越强。
  从事人民调解工作以来,文耀凭着一颗火热的心和越来越强的业务技能,帮助社区居民化解了各种矛盾纠纷。“刚开始做调解工作时,我内心还有畏难情绪,担心没办法化解矛盾,但看到一例接一例矛盾纠纷调解成功,当事人握手言和时,我就对自己从事的调解工作越来越感到自豪,也慢慢地爱上了人民调解这项工作。”文耀在分享调解工作心得时说,在调解矛盾纠纷时,他坚持换位思考、分步实施、力戒急躁,用真心、耐心、细心,以真情、道理、法律等专业方式将矛盾纠纷化解。
  印江自治县板溪镇是铜仁市农村“法律明白人”培养工程发源地,也是铜仁市2014年在开展农村“法律明白人”培养工程以前的“试验田”。吴宗昂是铜仁市农村“法律明白人”培养工程的直接受益者,也是该市最早获得“法律明白人”合格证的人。吴宗昂既是印江自治县板溪镇凯塘村乡村“法律明白人”,也担任该村支部书记并兼任村委会主任。2012年至今,该村矛盾纠纷从36件减少目前的1至2件,实现全村无刑事案件、无重大矛盾纠纷、无越级上访人员、无邪教人员、无吸毒人员“五无”目标。
  法律要有刚性,也要有温度。“法律明白人”在人民调解中并不是“和稀泥”,而是在法律的框架下,为纠纷双方找到一个合情合理的解决方案。在人民调解工作中,“法律明白人”一直秉持一心为民的理念,践行“法律明白人”的职责与使命,在一件件矛盾纠纷成功化解中实现了人生价值。
  播撒法治“种子”
  “人人遵守法律,信仰法律,那就得先播撒法治的种子。”石阡县佛顶山村乡村“法律明白人”李以强常常这样说。
  石阡县坪山乡佛顶山村是一个旅游村寨,是国家AAA级旅游景区,全村有11个组村民,总人口1380人,少数民族人口占83%,随着乡村旅游的发展,村里来往的游客多了,老百姓的收入也增加了,老百姓在生产生活中遇到矛盾纠纷也逐渐多起来,很多村民根本没有用法律保护自己合法权益的意识,遇事不找法,而是诉诸各种渠道,甚至求助于一些“旁门左道”,他们并不知道运用法律的武器保护自己。作为一名“法律明白人”,李以强感到自己责任重大,“播种”之路任重道远。
  “你要是真的在会议室里正儿八经举办个普法讲座,老百姓还不一定听得进去,和老百姓沟通就得用老百姓的方法。”于是,李以强把法律讲堂搬进了田间地头,搬进凉席藤椅间,搬进茶水棋牌室,通过举例子打比方,让他有了不少听众。
  “超子啊,你出门给人家干活记得签劳动合同啊,再小的厂子也得签,这是赋予咱老百姓法律制度保证。”李以强就是这样播撒法治种子,在田间地头、与村民闲聊里,用老百姓听得懂的话语传播法律常识,让法治的“种子”在群众心中悄然生根、发芽。自2020年,李以强成为佛顶山村“法律明白人”以来,他为上百位村民讲解过法律知识,与村支两委干部共同举办法治宣传活动6场,成为一名踏踏实实的法治“播种者”。
  龙通元是松桃自治县观音社区的“法律明白人”。松桃自治县太平营观音社区位于松桃自治县城南,距离太平营街道2公里,是以苗族为主的多民族聚居地。龙通元抓住少数民族喜好特征,以建档立卡户为主体,深入乡村振兴主战场,从婚姻家庭到邻里纠纷,从就业保障到创业经营。在普法依法治理中,坚持宪法和法律至上的价值取向,以维护社会公平为主旨,紧密结合当地实际,以独特的“双语”普法等多种方式引领“法治太平”创建,有效开创普法工作新局面。
  乡村振兴,法治同行。在铜仁市还有无数个像李以强、龙通元一样默默无闻的“法律明白人”在忙碌着奔走着。他们不图回报、不计得失,兢兢业业在普法宣传、人民调解等平凡岗位上无私奉献,将法治的种子播撒在乡村广阔的天地间,用初心和使命践行服务为民的责任和担当,以法治之力助推乡村振兴。
  助力法治乡村建设
  “法律明白人”杨再炼是江口县闵孝镇鱼良溪村党总支书记,自2004年任村支书以来,他团结带领全村党员和群众大力开展“民主法治示范村”创建活动,通过民主管理、依法治村,全力打基础,认真抓落实,实现了组织建设有力、民主建设规范、法治建设扎实、社会和谐发展的目标,全村社会稳定、经济发展、人民安居乐业。
  杨再炼带领鱼良溪村在民主法治创建活动中,大力宣传民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,大力提高群众参与民主管理、开展民主监督的意识,积极实践以“四民主、三公开”为主要内容的村级民主建设形式。同时,他还带领鱼良溪村在全村扎实开展法治宣传教育,加强依法治理,开展法治乡村建设,提高村民的法律意识和法治观念,保障全村治安和社会稳定。
  在杨再炼的带领下,鱼良溪村紧密结合本村生产、生活、工作实际,有针对性地落实各项依法治理措施,通过健全调解组织网络,鼓励村、组党员干部共同参与矛盾调解,坚持每月一排查制度,并定期召开一次矛盾纠纷排查调处例会,及时解决本村各项工作中出现的问题,做到矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住,处置得好,实现了小事不出门、大事不出村。同时,开展社会治安综合治理,将社会治安综合治理和平安村创建工作纳入重要议事日程。健全完善治安组织和治保网络,建立警务室和治安巡逻队伍,强化联防制度,形成村、组、户三级联防网络模式,较好地维护了全村治安秩序。
  如今,鱼良溪村社会和谐稳定,人民群众安居乐业,“全国民主法治示范村”已成为该村新面貌的概括。
  “提升‘法律明白人’参与法治乡村建设质效,是我市农村‘法律明白人’培育工作的出发点和落脚点。‘八五’普法期间,我市将以农村‘法律明白人’培养工程为抓手,不断培育、壮大、建强参与基层依法治理的主力军,为全市乡村振兴战略夯实法治基础。”铜仁市司法局普法与依法治理科科长张雪说。

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