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多措并举提升立法质量
  2023年,贵阳市人大法制委员会报请省人大常委会批准立法项目共5个,提请常委会审议立法项目7个。为提升立法质量,市人大法制委员会在工作中多措并举,在调研上下功夫,在需求导向上下功夫,在问题分析上下功夫,把提升立法质量作为衡量工作的标尺。
  基层立法联系点调研助力提升立法质量。为有针对性地征求意见,通过基层立法联系点强化调研。如在《贵阳市农村生活垃圾分类管理规定》的调研中,重点通过乡村的基层立法联系点开展调研,了解情况、需求;在《贵阳市农村村民住宅建设管理条例》的调研中,针对城镇开发边界范围内的难点痛点问题,立足于东风镇基层立法联系点开展调研。
  人大代表参与助力提升立法质量。为保障人大代表直接参与地方立法,制定了“高质量发展,代表在行动”方案。在基层立法联系点的规范化建设中,把人大代表纳入信息员和宣传员队伍。探索建立人大代表全过程参与立法机制,在《贵阳市农村村民住宅建设管理条例》《贵阳市农村生活垃圾分类管理规定》的调研、论证、审议等环节中,都邀请2名市人大代表全程参与,代表从生产生活中的现象、感受提出意见建议,更有利于法规的针对性。
  专家发力助力提升立法质量。除按照常规做法,将每部拟提请审议的法规草案在专家智库群里征求意见外,还尝试邀请有关领域的咨询专家全过程参与立法。如在《贵阳市农村村民住宅建设管理条例》《贵阳市城镇养犬管理条例》工作中,都邀请了2名专家参与,专家从自身专业角度对法规条款的设置提出意见建议,更有利于提高法规规范的合理性。
  社会参与助力提升立法质量。在法规草案文本向社会公开征求意见建议的同时,对《贵阳市城镇养犬管理条例》社会关注度高的法规,就草案中涉及的重要制度和关键问题等,根据养犬人、非养犬人、人大代表和物业服务企业等不同调查对象,制作不同的电子调查问卷,通过手机参与的便捷方式,提高社会参与率,完成的问卷调查中,社会参与达3000余人次,共征集意见建议600余条。

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