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为法治强基 为群众解忧
■ 记者 何永利
积极推行苗汉双语宣传普及法律常识，开展法治讲座156场次，这是铜仁市松桃苗族自治县太平营观音社区“法律明白人”龙通元作出的贡献。
致力于家乡村庄文化遗产遗迹保护，提升农村基本公共服务水平，这是“法律明白人”吴起刚的执着。
龙通元、吴起刚是我省长期奔走在村头巷尾“法律明白人”的群像缩影。
记者近日从省司法厅获悉，截至2023年12月，全省参加培训人数达到15.49万人，11.81万人获得“法律明白人”证书，村（社区）“两委”成员占比达63.41%，“法律明白人”在每个行政村实现全覆盖，他们在教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法方面发挥了越来越重要的作用。
积极履职见实效
“有矛盾纠纷，就找龙叔。”在黔东南州天柱县邦洞街道三团村，这句话在村民中口口相传。被群众亲切称为龙叔的龙宪福，也是村里的副书记，长期以来，面对村子的大小纠纷，他处理得不偏不倚，公平公正，最终赢得了村民的好口碑。
在他的调解下，矛盾双方常常“化敌为友”——“他是群众学法用法的领头羊，村子里的矛盾大多是土地、山林等方面的纠纷，在龙叔情理释法下，村民很容易解开‘法结’，解得了心结。”龙宪福带领村民学法500余人次，开展化解矛盾纠纷40件。同时，他还积极动员村“两委”成员参加遴选，带头学习基层治理相关法律法规，熟练运用法律法规化解社会矛盾。
抓前端、治未病。各地充分发挥“法律明白人”社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员的作用，依法把群众身边的问题解决好。
遵义市凤冈县土溪镇三河社区5名“法律明白人”，全程参与人大代表换届、党总支部换届、居委会换届、监委会换届等工作，在全体选民心中树立了“法律明白人”良好形象。
黔东南州凯里市大十字街道妇联兼职副主席邓青，依托街道“法律援助中心”“婚姻家庭纠纷人民调解工作站”，积极开展婚姻家庭矛盾疏导调解工作，组织妇女、群众学习与家庭生活密切相关的法律法规，成功化解婚恋家庭矛盾纠纷20余起，实现无矛盾上交。
“基层强则国家强，基层安则天下安。依法治理、依法办事，运用法治思维和法治方式解决群众急难愁盼问题，必须要有一支扎根基层、契合实际，群众身边找得着、用得上的基层普法依法治理队伍。”省司法厅相关负责人表示，近年来，我省聚焦基层法治需求，创新培养方式，强化省级层面统筹，全省深入推动“法律明白人”培养工程，为提升基层治理法治化水平，推进了法治乡村建设夯实了基础。
示范培训全覆盖
如何提升“法律明白人”法律政策知识掌握程度和开展法治宣传教育、收集社情民意信息、调处矛盾纠纷等方面的能力？如何进一步增强了他们的责任感和身份意识？
省司法厅相关负责人介绍，首先是成立宣讲团。针对基层专业师资力量不均，边远、困难地区师资薄弱的问题，成立由法学专家、法官、检察官、律师、基层法律服务工作者组成的省、市、县三级民法典百人宣讲团（近万人），配齐配强村（居）法律顾问，通过“线上”集中授课和“线下”定向指导相结合的方式，将培训课程送到基层一线、群众身边。
同时，聚焦“法律明白人”履行职责应当掌握的法律知识，遴选资深专家成立专家组，通过深入基层试讲、听取意见建议，重点围绕民法典中涉及土地承包、移民搬迁、婚姻家庭、赡养、继承、合同等与群众生产生活密切相关的内容，结合典型案例，以通俗易懂的方式量身定制民法典精品课。如今，各地结合实际充分利用宣讲团资源，整合村（居）法律顾问力量，依托“法律明白人”培训基地、法治教育基地等配套开展了丰富多样的现场教学和法治实践活动，为增强培训针对性实效性奠定了坚实基础。宣讲团成立3年来，每年开展线下定向指导，覆盖全省1500余个乡镇（街道），近1.8万个村（社区），共开展线下宣讲和法治实践活动2万余场次。
其次，建设培训基地。如铜仁市完善“市县乡村”四级培训体系，建立市县级培训基地20个、乡镇（村）级培训基地50个，实施骨干培训提升行动。
“我们新培训的57名‘法律明白人’已融入本镇各村寨的法治宣传教育，积极收集社情民意，全面参与矛盾纠纷排查化解等基层治理工作。”在湄潭县兴隆镇，“法律明白人”法治实践工作站投入使用后，组织了80余场群众学法活动，这支站在法治工作前线和群众家门口的队伍，成了带领群众开展法治实践的领头雁。此外，我省还创建网络平台，实现“法律明白人”培养工作的精细管理。
架起解忧“民心桥”
如何让“法律明白人”人员选得准、村民用得上、有事找得到？
在全国“法律明白人”作用发挥工作试点地区之一的铜仁市，推行将企业优秀人员、城市集贸市场和旅游景区诚信守法商户、新业态从业者、中小学法治教师、安置点楼栋长等群体都纳入“法律明白人”培养范围。
而在其他地区，则是组织各乡镇（街道）结合开展宪法宣讲等实践活动，发动“法律明白人”积极参与，通过院坝里谈一谈、到家里说一说等方式，宣传宪法法律知识和党的惠民富民政策。
此外，各地还以村居法律服务工作室、人民调解室为实践平台，通过引导“法律明白人”加入“一中心一张网十联户”基层社会治理机制（综治中心、城乡社区网格化服务管理、10至20户组成的联防联治单元），推动逐步覆盖全省近15.99万个网格。
省司法厅相关负责人介绍，他们在各网格中发挥政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、社情民意信息员、法治实践引导员等方面作用。2021年以来，参与法治宣传活动8.1万余场次，帮助基层化解矛盾纠纷12.25万件。以点带面、连网成片，真正成为一支来自群众、服务群众的普法依法治理工作队伍，塑造了一批先进典型。如在黔南州长顺县核子村，“法律明白人”赵强建立的“解忧小铺”，成为了当地的纠纷调解室和法律咨询室。2023年，“解忧小铺”参与调解各类矛盾纠纷30起，调处成功率达80%，解答群众咨询80人次，开展法治宣传10余场次，在家长里短上架起了“解忧民心桥”。
筑法治之基，行法治之力，积法治之势。如今，11.81万人的“法律明白人”活跃在黔山贵水，坚实地走好法治乡村建设“最后一公里”，书写着一个个基层社会治理的鲜活故事，为平安贵州、法治贵州建设作出了积极的贡献。
积极推行苗汉双语宣传普及法律常识，开展法治讲座156场次，这是铜仁市松桃苗族自治县太平营观音社区“法律明白人”龙通元作出的贡献。
致力于家乡村庄文化遗产遗迹保护，提升农村基本公共服务水平，这是“法律明白人”吴起刚的执着。
龙通元、吴起刚是我省长期奔走在村头巷尾“法律明白人”的群像缩影。
记者近日从省司法厅获悉，截至2023年12月，全省参加培训人数达到15.49万人，11.81万人获得“法律明白人”证书，村（社区）“两委”成员占比达63.41%，“法律明白人”在每个行政村实现全覆盖，他们在教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法方面发挥了越来越重要的作用。
积极履职见实效
“有矛盾纠纷，就找龙叔。”在黔东南州天柱县邦洞街道三团村，这句话在村民中口口相传。被群众亲切称为龙叔的龙宪福，也是村里的副书记，长期以来，面对村子的大小纠纷，他处理得不偏不倚，公平公正，最终赢得了村民的好口碑。
在他的调解下，矛盾双方常常“化敌为友”——“他是群众学法用法的领头羊，村子里的矛盾大多是土地、山林等方面的纠纷，在龙叔情理释法下，村民很容易解开‘法结’，解得了心结。”龙宪福带领村民学法500余人次，开展化解矛盾纠纷40件。同时，他还积极动员村“两委”成员参加遴选，带头学习基层治理相关法律法规，熟练运用法律法规化解社会矛盾。
抓前端、治未病。各地充分发挥“法律明白人”社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员的作用，依法把群众身边的问题解决好。
遵义市凤冈县土溪镇三河社区5名“法律明白人”，全程参与人大代表换届、党总支部换届、居委会换届、监委会换届等工作，在全体选民心中树立了“法律明白人”良好形象。
黔东南州凯里市大十字街道妇联兼职副主席邓青，依托街道“法律援助中心”“婚姻家庭纠纷人民调解工作站”，积极开展婚姻家庭矛盾疏导调解工作，组织妇女、群众学习与家庭生活密切相关的法律法规，成功化解婚恋家庭矛盾纠纷20余起，实现无矛盾上交。
“基层强则国家强，基层安则天下安。依法治理、依法办事，运用法治思维和法治方式解决群众急难愁盼问题，必须要有一支扎根基层、契合实际，群众身边找得着、用得上的基层普法依法治理队伍。”省司法厅相关负责人表示，近年来，我省聚焦基层法治需求，创新培养方式，强化省级层面统筹，全省深入推动“法律明白人”培养工程，为提升基层治理法治化水平，推进了法治乡村建设夯实了基础。
示范培训全覆盖
如何提升“法律明白人”法律政策知识掌握程度和开展法治宣传教育、收集社情民意信息、调处矛盾纠纷等方面的能力？如何进一步增强了他们的责任感和身份意识？
省司法厅相关负责人介绍，首先是成立宣讲团。针对基层专业师资力量不均，边远、困难地区师资薄弱的问题，成立由法学专家、法官、检察官、律师、基层法律服务工作者组成的省、市、县三级民法典百人宣讲团（近万人），配齐配强村（居）法律顾问，通过“线上”集中授课和“线下”定向指导相结合的方式，将培训课程送到基层一线、群众身边。
同时，聚焦“法律明白人”履行职责应当掌握的法律知识，遴选资深专家成立专家组，通过深入基层试讲、听取意见建议，重点围绕民法典中涉及土地承包、移民搬迁、婚姻家庭、赡养、继承、合同等与群众生产生活密切相关的内容，结合典型案例，以通俗易懂的方式量身定制民法典精品课。如今，各地结合实际充分利用宣讲团资源，整合村（居）法律顾问力量，依托“法律明白人”培训基地、法治教育基地等配套开展了丰富多样的现场教学和法治实践活动，为增强培训针对性实效性奠定了坚实基础。宣讲团成立3年来，每年开展线下定向指导，覆盖全省1500余个乡镇（街道），近1.8万个村（社区），共开展线下宣讲和法治实践活动2万余场次。
其次，建设培训基地。如铜仁市完善“市县乡村”四级培训体系，建立市县级培训基地20个、乡镇（村）级培训基地50个，实施骨干培训提升行动。
“我们新培训的57名‘法律明白人’已融入本镇各村寨的法治宣传教育，积极收集社情民意，全面参与矛盾纠纷排查化解等基层治理工作。”在湄潭县兴隆镇，“法律明白人”法治实践工作站投入使用后，组织了80余场群众学法活动，这支站在法治工作前线和群众家门口的队伍，成了带领群众开展法治实践的领头雁。此外，我省还创建网络平台，实现“法律明白人”培养工作的精细管理。
架起解忧“民心桥”
如何让“法律明白人”人员选得准、村民用得上、有事找得到？
在全国“法律明白人”作用发挥工作试点地区之一的铜仁市，推行将企业优秀人员、城市集贸市场和旅游景区诚信守法商户、新业态从业者、中小学法治教师、安置点楼栋长等群体都纳入“法律明白人”培养范围。
而在其他地区，则是组织各乡镇（街道）结合开展宪法宣讲等实践活动，发动“法律明白人”积极参与，通过院坝里谈一谈、到家里说一说等方式，宣传宪法法律知识和党的惠民富民政策。
此外，各地还以村居法律服务工作室、人民调解室为实践平台，通过引导“法律明白人”加入“一中心一张网十联户”基层社会治理机制（综治中心、城乡社区网格化服务管理、10至20户组成的联防联治单元），推动逐步覆盖全省近15.99万个网格。
省司法厅相关负责人介绍，他们在各网格中发挥政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、社情民意信息员、法治实践引导员等方面作用。2021年以来，参与法治宣传活动8.1万余场次，帮助基层化解矛盾纠纷12.25万件。以点带面、连网成片，真正成为一支来自群众、服务群众的普法依法治理工作队伍，塑造了一批先进典型。如在黔南州长顺县核子村，“法律明白人”赵强建立的“解忧小铺”，成为了当地的纠纷调解室和法律咨询室。2023年，“解忧小铺”参与调解各类矛盾纠纷30起，调处成功率达80%，解答群众咨询80人次，开展法治宣传10余场次，在家长里短上架起了“解忧民心桥”。
筑法治之基，行法治之力，积法治之势。如今，11.81万人的“法律明白人”活跃在黔山贵水，坚实地走好法治乡村建设“最后一公里”，书写着一个个基层社会治理的鲜活故事，为平安贵州、法治贵州建设作出了积极的贡献。
