组建队伍实施村民自治。

　　■ 通讯员 刘芳俊 记者 廖尚海
　　近年来，锦屏县公安局隆里派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，从抓队伍、抓机制、抓文化融合入手，探索警民共治化解矛盾纠纷工作，实现辖区矛盾纠纷件件得到妥善处理，调解办结率达100%，获评全国首批100个“枫桥式公安派出所”“全国优秀公安基层单位”和贵州省“人民满意的公务员集体”等荣誉。
　　抓队伍 群策群力树品牌
　　锦屏县公安局隆里派出所聚焦控源头、凝合力、解民忧，建强党员先锋队、法律明白人、群众自治管理组织三支队伍，不断壮大基层矛盾纠纷化解力量。
　　建强党员先锋队。选派党员民警到村警务室工作，按照“1位党员民警+2名辅警+1名村级警务助理”的组织架构，分别在辖区的4个村建立警务室，并落实警务室党员民警进村班子兼任支部副书记，实行党员民警定时参加村支部党员大会，收集社情民意、倾听群众诉求、化解矛盾纠纷。全体党员民警通过佩戴党员徽章、设置党员示范岗等措施，充分发挥党员民警在坚持和发展新时代“枫桥经验”中的先锋模范作用，形成了派出所与村寨间“你中有我，我中有你”的共建共治共享新格局。构建党员民警与村支部党员的“党员民警＋村支部党员”党建联络体系，实现“党员民警+村支部党员”包片联系农户家庭全覆盖。党建联络员定期入村寨开展摸排，定期入农户与群众开展谈心谈话，及时发现矛盾纠纷隐患，实现矛盾纠纷苗头在第一时间发现、第一时间调处、第一时间化解的良好效果。
　　建强法治进村服务队伍。整合警务室民警、司法所工作者和法律法规明白人等组成专业力量，持续进村入户以提高群众法治意识为抓手，坚持为群众送法上门，增强群众依法维权、理性解决纠纷的能力和意识，预防矛盾发生，将法律的温情送到群众的身边和心中。
　　组建各具特色群众自治管理队伍。过去隆里乡华寨村社会治安差，家庭内部及邻里之间时常发生口角之争，脏乱差现象及矛盾纠纷十分突出。隆里派出所华寨警务室将工作融入当地民风民俗，指导村支两委研究出台村规民约，实行村民自治、民主管理，深化巩固村民自治管理成果。通过多次酝酿讨论，“华寨村民自治合约”颁布实施。为使“合约”能管用、有效执行，警务室民警指导成立村治保会成员为主体的“劝和组”，成员均为村中能说会道、能唱当地民歌的村民组成，在村支两委的领导和警务室的指导下，负责“合约”的执行，谁家有矛盾纠纷，成员就到谁家去放“劝和炮”，吃“劝和饭”，唱“劝和歌”，挂“劝和匾”，在和谐的气氛中，化矛盾，促和谐。通过村民自治管理，自2004年以来，华寨村连续19年无刑事案件、治安案件，无火警、火灾和其他安全事故，实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的目标。该村先后被黔东南州委命名为“五好基层党组织”，贵州省文明委授予“十佳和谐村寨”，被评为全国“巾帼建功先进集体”，被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”，被联合国教科文组织列为“少数民族社区学习”重点村。
　　在“华寨劝和组”的基础上，隆里派出所分别在隆里所村、龙里司村和王家榜村，组建了集人民调解员、治安信息员、法治宣传员、交通安全员、义务防消员、抢险救灾员“六员”为一体的多功能巡防调处治保工作组织“古城义巡”“龙里司议事”“榜上先锋”等，实现“全乡一村一个组织”。充分调动群众参与维护社会治安的积极性，依靠群众搜集辖区社情民意，获取信息。在专职人民调解员队伍的基础上，引导村“两委”成员、“两代表一委员”和老村干、老党员、退休干部等114人加入兼职人民调解员队伍，发挥身份优势和方言优势，拉近群众距离，提高矛盾纠纷化解成功率。
　　抓机制 多措并举解民忧
　　锦屏县公安局隆里派出所坚持“预防为主、调防结合”的工作思路，持续探索化解矛盾纠纷新模式。
　　重心前移主动“排”。落实“日排查、周汇总”矛盾排查机制，社区民（辅）警、党建联络员定期走访群众，及时发现问题。结合向群众开展汇报辖区治安工作会、召开院坝会，现场收集民情民意，化解矛盾纠纷。
　　综合研判有效“防”。对排查发现的问题和隐患，实行“周通报、月调度”会商研判机制，分析背后原因，研判发展趋势，分级分类采取措施，精准消除矛盾隐患。
　　精准施策多元“调”。整合各方资源和力量联合调处，按照矛盾纠纷化解难易程度，逐级启动调解机制，首次由社区民警、村干部和村民自治组织人员开展三级调解；未化解的，由乡贤、律师、法律明白人加入进行二级调解；仍调解不成功，启动一级调解，由派出所所长主持，邀请职能部门和司法所参与，推动矛盾纠纷就地化解。
　　抓文化融合 民族特色润无声
　　隆里古城建于明代洪武年间，是著名的舞龙之乡，被称为中国西南少数民族地区的“汉文化孤岛”，汉族文化与周边村少数民族文化交流融合、优势互补，又形成了独具特色的文化形态，家风文化、乡贤文化、民谣山歌、舞龙唱词等文化，将传统文化和法治意识融入群众生活，注入群众内心，增强了矛盾纠纷源头化解的有效性。
　　用好家风文化讲情理。隆里乡群众十分注重家风家训传承，隆里派出所收集整理出隆里所村、华寨村、王家榜村和龙里司村19大姓氏镌刻成牌匾，悬挂在各村民家中的家风家训，在化解家庭矛盾、邻里纠纷中运用家风家训蕴含的和睦乡里理念熏陶双方，讲透情理。
　　用好乡贤寨佬文化明事理。建立乡贤寨佬说事工作机制，设置乡贤寨佬说事室，安排乡贤寨佬到警务室，接待辖区来访群众，化解群众生活中的“小事”和事关乡村和谐稳定的“大事”。
　　用好民谣山歌和舞龙文化唱法理。隆里民谣山歌有悠久的历史，群众喜闻乐见。派出所民警因势利导，汲取锦屏文书“契约文化”的精华，集聚传统民俗规约“教化”的正能量，引导民间艺人和民歌爱好者将法律知识、人民调解内容等写入歌词，创作了《华寨劝和歌》《遇事相劝歌》《邻里和谐歌》等法治山歌和舞龙唱词，通过在辖区广泛传唱，增强群众尊法学法守法用法意识，使依法调处矛盾纠纷成为群众自觉行为。