优化城市与草海“城湖一体”的自然形态，“高原明珠”逐绿前行。

　　■ 通讯员 郭正元 记者 黄祖祥
　　毕节是习近平总书记和党中央高度关心关注的地方。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示批示，多次讲话关心关怀。2018年，在毕节试验区建立30周年之际，习近平总书记再次对毕节工作作出重要指示，强调要“着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。国务院2次给予重大政策支持，2022年6月，国务院批复《推动毕节高质量发展规划》，让毕节发展按下了“快进键”、驶入了“快车道”。
　　贵州省委、省政府始终把习近平总书记重要指示批示精神作为毕节改革发展的根本遵循，2021年，省委全面依法治省委员会将“法治毕节”创建升级为“法治毕节示范创建”，为法治贵州建设探新路。中央依法治国办、司法部明确要求毕节努力成为学习贯彻习近平法治思想的基层示范样本。
　　近年来，毕节市紧紧围绕“打造学习贯彻习近平法治思想基层示范样本的目标”，不断探索创新，法治建设体制机制不断完善，公平正义理念深入人心，政府依法行政水平大幅
提升，全市平安稳定的良好局面持续巩固。
　  把稳“方向盘”锚定目标建体系
　　“法治毕节示范创建取得的成效，离不开省委把方向，定目标建体系。”毕节市委相关负责人说。
　　2021年7月，贵州省关于推进法治毕节示范创建动员部署会议召开，印发《关于建立法治毕节示范创建实施机制的意见》，提出“通过示范创建为法治贵州建设探新路”的目标任务。2023年3月，省委依法治省办通过深入调研，总结经验成效，梳理存在的问题，再次出台《关于全面深化法治毕节示范创建的实施意见》，以解决法治领域突出问题为着力点，健全“习近平法治思想学习转化、市县党委推进法治建设、探索推进法治乡镇建设、推进落实法治毕节示范创建”4个机制，找准“行政执法监督、民主法治示范、落实司法责任制、强化多元解纷、抓实法治督察”5个切入口，形成“4+5”工作体系，纵深推进法治毕节示范创建迈上新台阶。
　　打好“组合拳”压实责任抓成效
　　“毕节市认真贯彻落实中央、省委重大决策部署，聚焦法治贵州建设10个关键性结果性指标，制定打造‘七个示范样本’深化示范创建的实施方案，打好‘学、督、考、述、责’组合拳，推动法治建设责任制落地见效。”毕节市委依法治市办相关负责同志说。
　　“以学促建”增强法治思维。建立领导干部学法用法清单、部门普法责任清单，创办“法治毕节讲台”，条块结合、线上线下全覆盖推动法治素能专题培训114场、领导干部上讲台173场，坚持“七个纳入”推动学习宣传习近平法治思想走深走实，以深化法治示范建设为抓手，组织广大国家公职人员开展法律知识测试，推动全市16万名国家工作人员在线学法，参学率、考试合格率均达99%以上。
　　“法治督察”强化压力传导。充分发挥法治督察的督促推动作用，出台《毕节市法治建设督察工作规定》《毕节市法治督察与纪检监察协作配合工作办法》，制定法治毕节示范创建指标155项、法治政府建设指标100项、法治社会建设指标88项，聚焦制约法治建设痛点堵点推进真督实察，发现和推动解决法治建设方面短板问题1037个，法治督察经验在全省性会议上交流推广。
　　“法治考核”激发创建活力。坚持把抓法治与抓党建、抓发展同部署、同落实、同考核，把全市80家市直单位纳入法治建设考核对象，制定年度考核方案、细化考核指标，法治建设考核在本地高质量发展及年度党建成效考核占比提升至10%，实现考核结果与部门年度综合目标考核及领导干部个人考核相挂钩。
　　“年度述法”促进责任落实。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将“法定职责”明晰化，将“工作要求”清单化，建立述职述德述廉述法“四位一体”评价体系，全市1153名党政主要负责人述法实现全覆盖，通过开展年度述法、专题评议，形成“述法—评议—反馈—整改”环环相扣的责任链条。
　　“错案问责”倒逼依法行政。率全省之先出台《毕节市行政错案问责追责办法》，紧盯行政复议及行政案件高发、败诉率纠错率偏高的部门和系统，采取“统计分析+专项说明”形式，强化一案一分析、一案一整改，落实责任倒查，精准用好问责利器，促进提升依法行政能力水平。2022年以来开展行政错案责任倒查313件。
　　找准“切入口”突出重点作示范
　　作为48位出租车经营者的代表，王师傅一大早就来到大方县司法局的行政执法监督办公室，投诉有关部门在办理道路运输经营许可权时审批超越时限，以及相关部门要求出租车经营者签订的协议存在乱作为情形。
　　“相关职能管理部门要我们签订协议，才给我们办理经营权过户手续。我们觉得协议不合理，就来司法局申请执法监督。”王师傅告诉记者，“后经协调，相关部门及时为我们办理出租车经营权过户手续。我对大方县司法局的执法监督工作点赞。”
　　日前，毕节市行政复议听证室成功化解一起行政争议，当事人现场提交了撤回行政复议申请书，并向行政复议人员表示感谢。原来，该申请人不服某公安局作出的行政处罚决定向毕节市人民政府申请行政复议，案件办理过程中，行政复议人员充分考虑争议的特殊性，会同市行政争议协调化解中心化解员组织化解，经充分释法说理，最终促成当事人双方达成和解协议，被申请人同意撤销原行政处罚决定，该行政争议得到了实质性化解。以上这些，是毕节市找准“切入口”，突出重点作示范的真实事例。
　　毕节市紧紧围绕探新路、走前列、作示范的目标，坚持把法治政府建设作为法治毕节示范创建的重点任务和主体工程，全力推动法治建设取得新突破，2022年成功荣获第二批“全国法治政府建设示范市”称号。
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