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贵州深入开展法治毕节示范创建
■ 通讯员 王家梁 王鹤霖
  近年来,贵州省围绕推动毕节建设贯彻新发展理念示范区,深入开展法治毕节示范创建。2022年毕节市成功创建全国法治政府建设示范市,成为法治贵州建设亮丽品牌,在服务保障贵州高质量发展中发挥了示范引领作用。
  据了解,为推动法治建设决策落地落实,全省深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”及中央依法治国委《关于进一步加强市县法治建设的意见》要求,将法治毕节示范创建工作纳入省“十四五”规划、法治贵州建设实施方案和省委常委会年度工作要点。省委依法治省委、毕节市分别制定建设方案,明确目标任务。健全推进基层法治建设责任体系,省委依法治省办建立推进法治毕节示范建立实施机制,开展月监测、年中督导、年度评估。毕节市将法治建设纳入年度综合考核指标体系,针对督察反馈问题,扎实进行整改。
  与此同时,为紧扣推动毕节高质量发展、建设贯彻新发展理念示范区,扎实做好立法工作,发挥全国基层立法联系点作用,制定加强基层立法联系点建设实施方案,毕节在市机关单位、乡(镇、街道)、社会组织、村(居)设立基层立法联系点34个,就民事强制执行法(草案)、立法法(修正草案)等10部法律提出意见建议206条,16条被吸收采纳。加强重点领域立法,科学编制年度立法计划,制定韭菜坪景区保护条例、居家养老服务条例等8部地方性法规规章。建立规章、行政规范性文件后评估制度,清理废止49件不适应经济发展要求的制度规定。完善立法工作机制,毕节市委制定《关于全面加强地方性法规贯彻实施的意见》,加强地方性法规制定、实施、监督、跟踪问效等,健全全过程监督管理机制,开展文明行为促进条例等执法检查,推动法律法规有效实施。
  多年来,毕节将法治政府建设作为法治毕节示范创建的重点任务和主体工程,集中力量攻坚克难,推动法治政府建设取得新突破。省委、省政府多次研究部署法治政府建设示范创建,将创建工作纳入督查督办事项。省委依法治省办加强督促指导,毕节市对标法治政府建设示范指标要求,抓好法治政府建设各项任务落实。完善推进依法行政制度体系,出台行政权力清单、责任清单动态管理办法,建立重大行政决策评估、合法性审查、责任追究制度。聘请法律顾问,配备公职律师,实现市县乡三级党政机关法律顾问全覆盖。推进严格规范公正文明执法,提升行政机关负责人出庭应诉率。开展司法部行政执法协调监督工作体系建设试点,制定修改相关配套制度34个,建成市级统一行政执法信息公示平台,实现市县乡行政执法信息集中统一公开。持续优化法治化营商环境,推进商事制度改革,实现事前登记便利化、事中监管规范化、事后服务精准化,创新“五减”企业服务机制,减开办环节、开办材料、开办跑腿、开办费用、开办误差。建立政企会商、投诉处理、义务监督、解剖培训、明察暗访五大营商环境工作机制,为民营企业提供“法治体检”。
  不仅如此,毕节狠抓严格公正司法,坚持将公正司法作为法治毕节示范创建重要内容,着力提高司法办案质量和效率,全力维护社会公平正义。提升审判执行工作质效,建立员额法官主导下的“繁简分流”“集约查控+分段执行”等办案新模式,执行到位率位列全省前列。强化检察职能作用发挥,2021年以来,办理公益诉讼案件1519件,督促治理耕地林地4200余亩,促使责任人缴纳生态修复费、惩罚性赔偿金300余万元。2022年,开展住房公积金领域虚假诉讼监督专项活动,推动堵塞公积金管理制度漏洞。加强未成年人权益保护,建立健全未成年人关爱保护机制,压实政府、部门、学校、村居、家庭“五方责任”,积极推动行政保护和司法保护有效衔接,形成四级书记抓未成年人保护格局。开展“公益诉讼呵护未成年人健康成长”专项监督,制发检察建议48件,未成年人保护工作取得积极成效。
  此外,毕节还持续推进多层次多领域依法治理,提升社会治理法治化水平,加快建设法治社会。深入推进社会基层治理,持续完善“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”治理机制,加强社会治安防控体系建设。将社会治安、安全生产等各类诉求、救助信息及时录入110社会联动中心平台,确保群众急难愁盼问题得到及时有效处置。开展“打非治违”专项行动,常态化推进扫黑除恶。依法化解各类矛盾纠纷,组建人民调解组织4083个,培育人民调解员19040人,其中专职调解员2567人,调解成功率96.78%。信访总量、信访人数比示范创建前分别下降17.77%、5.52%。2022年全市新收民商事一审案件呈现近10年来首次下降。深化基层社会普法宣传,大力开展法治乡村建设,创建国家级民主法治示范村(社区)17个、省级283个。制作民法典普法系列短剧,在各类媒体平台累计播放1亿余次。培训1.93万名乡村“法律明白人”,中小学法治副校长配备实现全覆盖。提升公共法律服务水平,实施“622”工程,优化公开公示、台账管理、首问负责、一次性告知、服务承诺、质量评价6个服务机制,夯实公共法律服务实体及网络平台,抓牢乡村振兴和诉源治理2项重点。毕节市建成公共法律服务中心(站、室)4005个,壮大律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍。

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