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能动履职推动涉案企业合规改革走深走实
  ■ 通讯员 赵旺
  自2022年涉案企业合规改革试点开展以来,毕节市七星关区人民检察院深入贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实最高检相关工作部署要求,准确把握涉案企业合规改革的内涵和核心要义,坚持产业第一、制造业当家,依法能动履职,稳步推进涉案企业合规改革试点工作。
  依法能动履职,扎实办理案件促进企业合规改革。该院提高发现企业合规案件的线索敏锐度,在办理涉及市场经济主体类案件过程中,重点审查相关企业合规情况,认为符合适用企业合规程序条件,随即将案件层报上级检察院审核把关。如在办理叶某某虚开增值税专用发票一案中,承办检察官认真仔细审查案件,同时到涉案企业进行调查了解,发现该企业管理层及员工法律意识比较淡薄,在财务规章制度、合同审核等方面存在问题。鉴于企业具有良好的发展前景,在稳定就业、缴纳税收等方面对当地经济发展有较大贡献,经初步审查后认为该案具备启动企业合规审查的基本条件,随即报送上级检察院审核,并制定了《企业合规相关事项及权利义务告知书》《涉案企业合规承诺书》等文书模板,对该案正式启动企业合规审查。
  加强与第三方监督评估的合作,保障合规整改成效。该院坚持主动作为,加强与成员单位的沟通协调,紧密结合涉企犯罪特点选任第三方专业人员,确保监督评估专业性。强化审查把关,切防“虚假整改”“纸面合规”,在第三方监督评估基础上,严格依法作出处理决定。如在毕节某水泥有限公司非法占用农用地案一案中,为保证涉案企业“真合规”,真正做到客观、中立、专业、公正,在合规考察期届满后,分别邀请4名第三方专业人员,对涉案企业的合规计划完成情况进行了集中全面检查、评估和考核。先后准备了案件基本情况资料,并根据企业提交的合规计划制定了评估和审查重点提示表,为第三方人员的评估提供了充分直观的参考依据。检察当天,该院派员到场进行了全程跟踪监督,确保评估考察程序依法有序。最终,经4名第三方专业人员商议,共同做出了涉案企业通过监督评估验收的结论。
  积极开展公开听证,促进合规程序规范。在企业合规案件办理期间,对于落实企业合规计划成效好的作相对不起诉决定或者提出宽缓化量刑建议,充分运用公开听证办案方式,听取多方意见建议,为案件办理提供参考,共同对涉案企业合规整改工作进行验收,审慎作出处理决定。如在陈某非法占用农用地一案中,根据程序与涉案企业签订了《涉案企业合规承诺书》,并分别邀请林业部门、工商联、人民监督员、专家咨询委员及侦查机关代表等组成第三方组织,公开审查该企业提交的合规整改计划书,对听证员审查提出的意见进一步修改完善后,签署《企业合规协议》,立即开展合规整改工作。综合考虑该案犯罪事实清楚,企业认罪认罚、已自愿缴纳生态补偿金,及时申请办理用地使用手续,并配合开展合规整改等情况,为不影响涉案企业正常经营秩序,鼓励其积极开展合规建设,在与上级检察院请示沟通后,对其作出相对不起诉决定。
  2022年以来,该院共办理涉企业合规案件3件,适用第三方监督评估机制3件,对3家企业开展合规考察,办结3件;促进企业依法依规经营,优化法治营商环境,有效惩治预防企业违法犯罪,服务保障当地经济社会高质量发展。

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