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共建共治 活力迸发
——毕节市做好优化营商环境“法治+”文章
  ■ 通讯员 杨锦涛 周怡庆
  秋阳照耀,毕节市织金县惠民街道办事处惠泽社区内,宽敞的道路两旁干净整洁,一派祥和景象。
  随着乡村治理体系的不断完善,惠泽社区通过5G数字乡村平台和综治中心同频共振,高效运作“一中心一张网十联户”基层社会治理工作机制,推动乡村治理智慧化、精准化,实现村民小事不出门、大事不出社区。
  近年来,毕节市委政法委大力构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,全面提升基层治理现代化水平,组织动员各领域基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,在提升法治化营商环境上下功夫、出实招,做好优化营商环境“法治+”文章,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  “网格+”让群众幸福“满格”
  “小区下面有小孩子在破坏绿化树,把绿化破坏了怎么办?”近日,惠民街道办事处惠泽社区第五网格群里,有居民发信息吐槽,并把视频发到了群里,网格员周明琴看到后立即回复:“您反映的问题已经收到,我马上下去制止。”
  周明琴立即放下手中的活,下楼制止正在爬树玩闹的小孩。同时,她将此事反馈至网格长,此后将由网格长带领网格员不定时走访巡查,发现类似情况及时上前提醒,避免安全事故发生。
  惠民街道现有总人口37152人,下辖涌潮、尖山、箐脚、木戛、干坝、惠泽、惠民、恒大8个社区94个居民组。社区人口密集,面积较大,服务管理存在难度。2019年,社区开展网格化服务管理后,由社区党支部书记担任网格指挥长、7名社区“两委”成员任网格长。为确保服务管理更精准、更有力,街道充分发挥“一中心一张网十联户”机制,在全街道划分了159个网格,建立党小组24个,推选党小组长24名,联户长436名,网格员159名,其中专职网格员109名。
  网格员主动亮明身份,全天候处理居民的各类困难诉求、矛盾纠纷,并承担宣传政策法规、发布社区通知、普及安全知识、排查安全隐患等任务。每天下午,社区各网格梳理汇总当日“接单”的问题,易解决的、网格内解决;不易解决的、由社区“两委”成员协调解决。
  “为确保网格服务工作到位,我们将群众‘满不满意’作为检验网格员工作的重要标准,实行常态化评比机制。”惠泽社区党支部书记李平介绍。
  社区研究制定网格员任务考评机制、抽查监督机制、民意测评机制、考核奖惩机制,通过电话抽查、交叉走访、满意度调查等方式,倒逼网格员落实责任,以群众口碑检验网格工作成效。
  目前,惠泽社区办结便民服务事项80余件,化解矛盾纠纷26件,群众满意率达98%以上。
  红色物业解难题暖民心
  水龙头坏了、下水道堵了,遇到难事找不到人,这样的情况在很多老旧无物业小区并不鲜见,但在织金县杨柳社区这已经不是问题。“现在我们打个电话,物业管理办公室很快就能来帮忙处理。”
  杨柳社区坚持党建引领,以问题为导向,以社区党组织领办合作社物业管理办公室为载体,围绕“五治联动”发力的多元化治理模式,通过不断延伸“三化”机制,打造了共商共建共享的基层治理共同体,为有效破解城市保障性住房小区基层社会治理难题提供了可借鉴、可复制的经验。
  该社区通过建立运行机制、充实服务力量、群众广泛监督,推进党的工作向物业管理行业延伸,打通基层治理“神经末梢”。杨柳社区党组织为有效破解“四难”困境,充分发挥基层党组织政治引领作用,于2020年10月成立了社区党组织领办合作社物业管理办公室(“红杨管家”)。通过搭建“三方”(社区两委代表、社区居民代表、物业管理代表)共议平台,不断增进社区、物业、居民之间的联系互动,有效形成党建引领、社企共建、群众参与的格局。
  同时,“红杨管家”还聘用专业财务人员,工作上实行“三权分置”(决策权、执行权、财务权)运行模式,不断强化对合作社的领导和监督,有效解决了小区、物业“两张皮”的问题,真正实现保障性住房小区居民从“有房安家”到“有房优居”。
  目前,“红杨管家”通过“数智平安贵州微信小程序”主动排查上报事件172起,有效化解处置169起,解决群众急难愁盼624件。修理爆裂水管66次、清理溢满化粪池32次、修剪绿化带种植树木14次,两年内节约经费开支60余万元。
  服务好不好,大家说了算。杨柳社区还将社区合作社物业管理办公室的评价权、监督权交给居民群众。“物业管理办公室自成立以来,提供保洁、秩序员、水电等多种就业岗位,为社区28名人员解决就业难题。”杨柳社区党支部书记李丽说。
  积分制促进基层治理标准化
  在赫章县达依乡和平村积分超市里,一群人围聚在和平村驻村第一书记汤也漾旁,认真核对自己的积分,看能够在积分超市里兑换什么生活用品。村民徐仁勇高兴地说,“现在我们村推行积分制,参加村里面的志愿者服务、集体活动、把自己家里的卫生搞好,都能获得积分,获得的积分则能兑换生活用品。”
  为确保积分制管理落地落实,实现常态化运行,赫章县达依乡和平村驻村工作队及村“两委”实行严格的责任分工,党员干部以身作则、带头推行,从协调资源到宣传培训、后勤保障,查缺补漏、动态完善、严格把控等方面,切实以“一班人”带动全村人。
  和平村将村民的日常行为评价形成积分,给予相应的精神奖励和物质奖励,这种积分制管理模式让纷繁复杂的村民自治行为标准化、具体化,村民自治工作可量化、有抓手。不起眼的小小积分,涵盖了和平村乡村振兴人居环境治理的多项内容,将乡村重要事务量化为积分指标,将农村基层治理由“村里事”变成“大家事”,由任务命令转为激励引导,由要我参与变成我要参与。
  如今的和平村,正在积分制管理的道路上不断探索尝试,通过积分助推文明乡风建设,将乡村治理由“村里事”变为“家家事”,激发村民的参与感、荣誉感,村民与党员干部一起谋思路、想对策,形成凝聚推动乡村发展正向合力的工作格局。
  “我们尽可能用有限的资金创造更多的价值,用好积分制将村民的心连在一起,全面推进乡村振兴。”和平村驻村第一书记汤也漾说。

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