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法治阳光 照耀未来
■ 记者 杨情丽
未成年人是祖国的未来、民族的希望。加强未成年人司法保护，是检察机关义不容辞的法律责任和社会责任。
近年来，贵阳市开阳县人民检察院深化未成年人全面综合司法保护，关口前移，不断健全未成年人检察司法保护体系，筑牢法治堤坝，多维度护航未成年人健康成长。2022年11月，该院获评贵阳市“青少年维权岗”荣誉称号；今年6月，该院被贵州省妇联表彰为全省2023年度“家庭工作先进集体”。
创新帮教措施 打造未检品牌
“检察官，我们已收到大学录取通知书，谢谢你们给了一次参加高考的机会，今后我们一定遵纪守法，好好学习，回报你们的关心。”两年前，两名涉嫌诈骗罪的原某中学毕业生小张（化名）、小谭（化名），收到大学录取通知书后，获知开阳县检察院对他们决定不起诉时，激动不已，十分感谢检察院帮助他们圆梦大学。
其实，小张二人涉嫌诈骗移送开阳县检察院审查起诉时，均已是高三学生，考虑到二人作案时系未成年人，认罪态度较好，且即将面临高考，该院结合案情实际，依法对二人作出了附条件不起诉决定，设置了7个月考察期和相应的考察纪律。在考察期间，未成年人检察团队定期对二人开展考察帮教。考察期满后，检察院根据二人的表现，依法对其决定不起诉，对不起诉记录进行了封存，为二人顺利入学扫清了障碍。
这一案例只是开阳县检察院打造未检品牌，将检察机关触角“前伸后延”，变过去“事后处置”为“事前预防、事中干预、事后帮教”的一个缩影。
为破解未成年人违法犯罪难题，开阳县检察院提出在学校建立“守护未来”工作室的理念，得到了开阳县委政法委的认可和支持。2020年12月29日，该院率先在开阳县第三中学建立了首个“守护未来”工作室，随后又在多个学校建立了工作室，公安、法院、司法等相关部门单位也相继建立了工作室。
“结合检察机关的工作实践，预防未成年人误入歧途效果最好、成本最低的方式就是做好法治宣传教育。”该院检察官陈贵红表示，开阳县检察院通过创建全县首个“守护未来”工作室，按照“政法+教育+N”模式，在校园内外开展青少年法治宣传教育活动，引导青少年尊法、学法、守法、用法，培养青少年的法治信仰，促进青少年健康成长、全面发展。
目前，开阳县已建成“守护未来”工作室12个，从法官、检察官、民警、司法行政人员、律师中选聘了58名法治副校长、法治辅导员，开展法治进校园400余次，校园周边环境治理50余次，临界干预100余次，参与校园纠纷处理60余次，罪错帮教150余次，9名罪错学生帮教后圆梦大学。在校学生违规违纪下降明显，涉校行政违法案件实现“零”发案，刑事案件下降37.5%。
值得一提的是，“守护未来”工作室成立后，工作经验得到了贵州省教育厅、团省委以及贵阳市政法系统、教育部门的充分肯定，并作为政法队伍教育整顿期间“为民办实事”新举措在全市推广。
借助“数字慧眼”消除监督盲区
未成年人案件，事发地多为隐秘角落，作案手段花样繁多，存在发现难、预防难、监督难等问题。如何变“被动”受案为“主动”监督，开阳县检察院给出了答案。
借助数字赋能，为未成年人检察工作配上“智慧大脑”。
一直以来，开阳县检察院积极探索“个案办理—类案监督—系统治理”法律监督路径，建立“性侵害未成年人法律监督模型”，通过立案监督、支持起诉、公益诉讼等方式，打击性侵害未成年人犯罪，消除监督盲区，治理行业突出问题。
在一起案件中，检察人员通过对公安机关近五年涉及强奸、猥亵等办案数据进行比对分析，筛查出4名在职教师存在性侵害违法记录及一起教师猥亵儿童刑事案件。随后依法向教育部门提起行政公益诉讼，经与教育部门多次诉前磋商，清除了校园内的“大灰狼”，用数字力量呵护了祖国花朵。
“这些数据来自医院、卫生院、教育部门、公安机关，我们通过多维度的数据比对、关联、碰撞，筛查出异常数据，与办案数据进行分析，从中发现监督线索。”陈贵红说，模型建立以来，已发现有关医疗机构、学校未依法履行强制报告义务线索13条，挖掘出未成年人保护领域行政公益诉讼线索12条、民事支持起诉案件线索4条。通过模型线索推送，监督刑事立案3件，制发诉前检察建议3份，监督相关部门对违反从业禁止规定的人员进行解聘。
此外，为严格落实强制报告、从业禁止规定，开阳县检察院主动作为，向县委县政府提交专题报告，并于今年4月，建立了《开阳县落实侵害未成年人案件强制报告制度联席会议制度》，构建由县委政法委牵头、县政府办参与、相关部门主导的共同守护未成年人健康成长工作机制，实现从“治罪”到“治理”，以“我管”促“都管”，打通了未成年人综合保护“最后一公里”。
推动家庭教育履行监护职责
“家长需要给予更多的陪伴和呵护，时刻关心孩子的学习、生活。”
“给孩子多看一些法律书籍，提升孩子自我保护能力。”“让孩子少玩游戏，少看不良书籍。”
……
每到开学季，开阳县检察院未检检察官都会深入未成年人家庭开展家访活动，了解孩子的生活、学习、家庭、监护等情况，并向家长宣讲《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等涉未成年人法治知识，通过案例讲解未成年人青春期容易犯的错误及其后果，引导家长树立科学的教育观念，承担起教育的主要责任，切实履行好家庭监护职责。
“保护未成年人，是在做‘守心’的工作，‘守’的是万千家庭的幸福生活。”在陈贵红看来，家庭教育是预防青少年犯罪的第一道屏障，对未成年人具有基础性、深刻性、长远性的影响，不良家庭环境和不当教育方式可能会成为未成年人涉案的重要催化因素。
因此，在日常工作中，开阳县检察院明确由未成年人检察办案团队专职负责妇女儿童权益保护工作。在精准帮教中融入监护监督，在办案中联合学校、妇联、团委、社区、社会组织等对罪错未成年人及家庭开展社会调查、家庭教育，纠正未成年人父母或监护人在教育子女方面存在的问题，并帮助制定和改变教育方式，改善亲子关系，优化家庭环境。同时，有针对性地开展家庭教育指导，进一步探索家庭回访、社区走访等方式，定期对监护人进行跟踪评估，强化监督干预，持续跟踪监督，探索督促监护令落实与监督机制。2022年以来，开阳县检察院针对监护不力、监护失职情况，共向涉案未成年人的监护人发出督促监护令232份，力求从根源上杜绝未成年人犯罪的可能性。
未成年人是祖国的未来、民族的希望。加强未成年人司法保护，是检察机关义不容辞的法律责任和社会责任。
近年来，贵阳市开阳县人民检察院深化未成年人全面综合司法保护，关口前移，不断健全未成年人检察司法保护体系，筑牢法治堤坝，多维度护航未成年人健康成长。2022年11月，该院获评贵阳市“青少年维权岗”荣誉称号；今年6月，该院被贵州省妇联表彰为全省2023年度“家庭工作先进集体”。
创新帮教措施 打造未检品牌
“检察官，我们已收到大学录取通知书，谢谢你们给了一次参加高考的机会，今后我们一定遵纪守法，好好学习，回报你们的关心。”两年前，两名涉嫌诈骗罪的原某中学毕业生小张（化名）、小谭（化名），收到大学录取通知书后，获知开阳县检察院对他们决定不起诉时，激动不已，十分感谢检察院帮助他们圆梦大学。
其实，小张二人涉嫌诈骗移送开阳县检察院审查起诉时，均已是高三学生，考虑到二人作案时系未成年人，认罪态度较好，且即将面临高考，该院结合案情实际，依法对二人作出了附条件不起诉决定，设置了7个月考察期和相应的考察纪律。在考察期间，未成年人检察团队定期对二人开展考察帮教。考察期满后，检察院根据二人的表现，依法对其决定不起诉，对不起诉记录进行了封存，为二人顺利入学扫清了障碍。
这一案例只是开阳县检察院打造未检品牌，将检察机关触角“前伸后延”，变过去“事后处置”为“事前预防、事中干预、事后帮教”的一个缩影。
为破解未成年人违法犯罪难题，开阳县检察院提出在学校建立“守护未来”工作室的理念，得到了开阳县委政法委的认可和支持。2020年12月29日，该院率先在开阳县第三中学建立了首个“守护未来”工作室，随后又在多个学校建立了工作室，公安、法院、司法等相关部门单位也相继建立了工作室。
“结合检察机关的工作实践，预防未成年人误入歧途效果最好、成本最低的方式就是做好法治宣传教育。”该院检察官陈贵红表示，开阳县检察院通过创建全县首个“守护未来”工作室，按照“政法+教育+N”模式，在校园内外开展青少年法治宣传教育活动，引导青少年尊法、学法、守法、用法，培养青少年的法治信仰，促进青少年健康成长、全面发展。
目前，开阳县已建成“守护未来”工作室12个，从法官、检察官、民警、司法行政人员、律师中选聘了58名法治副校长、法治辅导员，开展法治进校园400余次，校园周边环境治理50余次，临界干预100余次，参与校园纠纷处理60余次，罪错帮教150余次，9名罪错学生帮教后圆梦大学。在校学生违规违纪下降明显，涉校行政违法案件实现“零”发案，刑事案件下降37.5%。
值得一提的是，“守护未来”工作室成立后，工作经验得到了贵州省教育厅、团省委以及贵阳市政法系统、教育部门的充分肯定，并作为政法队伍教育整顿期间“为民办实事”新举措在全市推广。
借助“数字慧眼”消除监督盲区
未成年人案件，事发地多为隐秘角落，作案手段花样繁多，存在发现难、预防难、监督难等问题。如何变“被动”受案为“主动”监督，开阳县检察院给出了答案。
借助数字赋能，为未成年人检察工作配上“智慧大脑”。
一直以来，开阳县检察院积极探索“个案办理—类案监督—系统治理”法律监督路径，建立“性侵害未成年人法律监督模型”，通过立案监督、支持起诉、公益诉讼等方式，打击性侵害未成年人犯罪，消除监督盲区，治理行业突出问题。
在一起案件中，检察人员通过对公安机关近五年涉及强奸、猥亵等办案数据进行比对分析，筛查出4名在职教师存在性侵害违法记录及一起教师猥亵儿童刑事案件。随后依法向教育部门提起行政公益诉讼，经与教育部门多次诉前磋商，清除了校园内的“大灰狼”，用数字力量呵护了祖国花朵。
“这些数据来自医院、卫生院、教育部门、公安机关，我们通过多维度的数据比对、关联、碰撞，筛查出异常数据，与办案数据进行分析，从中发现监督线索。”陈贵红说，模型建立以来，已发现有关医疗机构、学校未依法履行强制报告义务线索13条，挖掘出未成年人保护领域行政公益诉讼线索12条、民事支持起诉案件线索4条。通过模型线索推送，监督刑事立案3件，制发诉前检察建议3份，监督相关部门对违反从业禁止规定的人员进行解聘。
此外，为严格落实强制报告、从业禁止规定，开阳县检察院主动作为，向县委县政府提交专题报告，并于今年4月，建立了《开阳县落实侵害未成年人案件强制报告制度联席会议制度》，构建由县委政法委牵头、县政府办参与、相关部门主导的共同守护未成年人健康成长工作机制，实现从“治罪”到“治理”，以“我管”促“都管”，打通了未成年人综合保护“最后一公里”。
推动家庭教育履行监护职责
“家长需要给予更多的陪伴和呵护，时刻关心孩子的学习、生活。”
“给孩子多看一些法律书籍，提升孩子自我保护能力。”“让孩子少玩游戏，少看不良书籍。”
……
每到开学季，开阳县检察院未检检察官都会深入未成年人家庭开展家访活动，了解孩子的生活、学习、家庭、监护等情况，并向家长宣讲《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等涉未成年人法治知识，通过案例讲解未成年人青春期容易犯的错误及其后果，引导家长树立科学的教育观念，承担起教育的主要责任，切实履行好家庭监护职责。
“保护未成年人，是在做‘守心’的工作，‘守’的是万千家庭的幸福生活。”在陈贵红看来，家庭教育是预防青少年犯罪的第一道屏障，对未成年人具有基础性、深刻性、长远性的影响，不良家庭环境和不当教育方式可能会成为未成年人涉案的重要催化因素。
因此，在日常工作中，开阳县检察院明确由未成年人检察办案团队专职负责妇女儿童权益保护工作。在精准帮教中融入监护监督，在办案中联合学校、妇联、团委、社区、社会组织等对罪错未成年人及家庭开展社会调查、家庭教育，纠正未成年人父母或监护人在教育子女方面存在的问题，并帮助制定和改变教育方式，改善亲子关系，优化家庭环境。同时，有针对性地开展家庭教育指导，进一步探索家庭回访、社区走访等方式，定期对监护人进行跟踪评估，强化监督干预，持续跟踪监督，探索督促监护令落实与监督机制。2022年以来，开阳县检察院针对监护不力、监护失职情况，共向涉案未成年人的监护人发出督促监护令232份，力求从根源上杜绝未成年人犯罪的可能性。
