加勉乡加模村远景。 通讯员 韦金成 摄

“和谐号”动车组驶进从江站。 通讯员 张琪 摄

洛香镇伦洞村民举行祭祀活动。 通讯员 韦金成 摄

停洞镇党略村污略寨一角。 记者 夏华 摄

高增乡占里村美丽秋色。 通讯员 韦金成 摄

　　■ 通讯员 韦金成 记者 张斌
　　紧盯基层社会治理，助推和美乡村建设。从江县坚持把基层社会治理作为推进和美乡村建设的重要抓手，通过法治、德治、自治有机结合的方式，不断增强基层社会治理的能力和水平，持续提升广大群众获得感、幸福感、安全感。
　　目前，从江县已有国家级民主法治示范村2个、省级民主法治示范村11个、州级民主法治示范村2个。其中，有4个村74年来无一起刑事案件发生，为平安从江建设树立了典范，为基层社会治理提供了借鉴。
　  占里村：“道法自然”
　　占里村是从江县高增乡一个侗族村寨，距县城15公里，群山环绕、依山傍水，环境十分优美。全村共8个村民小组180户762人。
　　这个锁在深山数百年的侗族村寨，自新中国成立以来，创造了“刑事案件发案率为零”的奇迹，也因此引起许多国内外专家学者广泛关注。
　　在占里村鼓楼旁，记者看到一排10余米长的古铜色展板，详细介绍了村里寨规、族规的来历及组织、宣传、执行方式，共有6大方面，即人口文化、生态环境、严禁偷盗抢杀、严禁赌博卖淫嫖娼、消防安全、反腐倡廉。
　　“崽多无田种，女多无银两、一棵树上一窝雀，多了一窝就挨饿。”占里村委会主任吴永福说，这是自古流传下来的歌训。占里村很早以前就立下寨规：家庭首先要稳定和谐，要和睦相处；一对夫妇如有50担稻田，可以养两个孩子，有30担稻田的只能养一个孩子。
　　从歌训和寨规可以看出，占里人认为人口发展过快，村里土地有限，如此下去，人多了就会闹饥荒，就会出现“贫穷起盗心”等不文明、不安定现象。在保护生态条规上，占里人自古就秉承“道法自然，天人合一”的理念，他们敬畏自然，保护生态，崇尚人与自然和谐共生。
　　同时，占里人也认为，天地万物，大至山川河流，小至一树一石，无不有自己的生命，无不有自己的欢乐和忧愁，人的生活离不开自然资源，而自然资源也是有限的，不是无止境的，人的祸福与自然资源息息相关。
　　因此，占里人始终按照自然规律和传统方式进行生产生活，不因经济社会发展而偏离，不因生活水平提升而改变，过着淳朴自然生活，共同维护社会的安宁和稳定。
　  伦洞村：“德法共治”
　　“我们村自解放以来，一直坚持德治与法治相结合，群众不赌博、家中无赌具，即使现在，村寨内个人财物夜里放置在外，也无须担心发生偷盗事件。”伦洞村党总支书记吴家银说。
　　伦洞村坐落在黔桂交界的大山山脚，是从江县洛香镇的一个侗族村寨，距县城60公里，全村216户950余人。从解放至今已连续74年无一起刑事案件发生。这个藏匿在大山深处的少数民族村寨，能做到昼不上锁、夜不闭户，给基层社会治理带来诸多启示。
　　据了解，伦洞村之所以如此平安和谐数十年，其实是有原因的，在传统习俗管理上，该村除严格家训和村规民约外，还将优良传统融入歌曲、锁呐、芦笙等民族文化之中。
　　比如：侗歌《嘎香娃》，即从人、志、礼、信等方面给予传唱，还有《锁呐》、琵琶、芦笙等，均将遵规守矩、互敬互爱、和睦相处的音调等内容纳入其中，让子孙后代时刻受到教育，时刻牢记祖训，秉承优良传统，养成良好品德。
　　随着社会不断发展，村民逐步加强对法律法规的学习，法治理念渐渐融入生活。
　　如今，每年春节、“七月半”、开秧门、吃新节等节日时都会举办活动，不但村里男女老幼悉数参加，还会邀请近邻村寨和亲朋好友前来庆贺，村“两委”往往会瞅准这个平台，老瓶装新酒，编写新词，用侗歌侗戏方式，宣传党的方针政策、法律法规，教育广大村民自觉遵纪守法、孝悌诚信。
　　近年来，伦侗村把文化教育放在首位，把文化教育作为培养子孙后代的重要理念来树立，长辈让子女懂得尊师重教、教书育人的道理，族人以子女读书为荣、不读书为耻。至今，全村上下逐步形成了尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
　　加模村：“守规百年”
　　加模村是从江县西部加勉乡的一个苗族村寨，距县城124公里，辖2个自然寨、10个村民小组，有248户1035人。长期以来，该村之所以和谐共处，其背后有着400年历史传承的苗族“耶规”文化影响。
　　“几百年来，即使有些矛盾或纠纷，按‘七百岩’耶规处理，大家都心服口服，相安无事，也能和睦相处。”加模村61岁的吴智专老人说，“七百岩”其实是一块石碑，无碑文，纯系苗族地区古老“埋岩”形式保存下来的，其权威性和约束力来自埋岩时的盟誓、喝血酒、口头约定等形式。
　　据介绍，“七百岩”隶属原加鸠乡“能秋囊尝”总岩，明朝万历44年（1616）间“能秋囊尝”总岩分离出来的第7块岩碑，至今已有400余年，它领辖加勉乡的18个村寨。“七百岩”耶规先后经历3次修改，最后一次修订，是1796年嘉庆年间部落首领梁三衡率辖区18寨苗族同胞共同商定的耶规较为完善，一直沿用至今。
　　“耶规”，是苗族支系特有的社会组织形式。自古以来，生活在月亮山区的苗族同胞，为维护当地社会秩序和民族团结，抵抗压迫和外来侵扰，在“能秋囊尝”埋岩制定“耶规”，凝聚族人。
　　后因人口不断增多，区域不断扩大，为便于管理，“能秋囊尝”埋岩组织将能秋岩碑分发给部落共8处，其中加勉乡党扭埋岩属第7个，而加模村隶属原百岩乡，习惯上称为“七百岩”。
　　在这样一个典型少数民族世居的边远山村，因经济文化滞后，民间社会治理一直都是靠“耶规”来维系，其职能和作用，在过去对外主要是抵御外侮和侵扰；对内是管理族内社会秩序、解决纠纷、制定和执行俗定规约、维护本族的生存和发展。
　　即使在今天，这里的苗族人民，对“耶规”仍然十分敬畏，充分发挥着村民自治、自我管理、维护社会和谐稳定的功能和作用，因此加模村始终遵守“耶规”，创造了解放以来“无刑事案件”的平安建设奇迹。
　　党略村：“古今融治”
　　“在我们村，一有矛盾纠纷，会按情节轻重，要求过错方在群众大会上，当面自我检讨。”党略村党支部书记王绍东说，此举旨在让犯错的人在村里“失面子”、丢信誉，促成下不为例。
　　党略村是停洞镇一个苗族村寨，共8个村民小组，5个自然寨。全村很早以前就十分注重家族管理，尤其强调家庭教育，要求子孙后代要遵守族规，不能偷牛盗马，更不能抢夺烧杀，违者轻则面对百姓道歉，重则逐出村寨。
　　这一传统习俗，维持党略村上百年的社会秩序，创造了“刑事案件发生率为零”的奇迹。
　　近20年来，党略村“两委”充分发挥村民自治作用，在传统习俗教育基础上，与法治教育结合起来，积极化解各类矛盾纠纷，有效推动矛盾纠纷化解在源头，保持了良好的社会治安基础。
　　近年来，党略村提出矛盾化解“双防线”做法，为全村平安建设探索了新的途径。
　　第一道防线——村级调解。即在发生矛盾纠纷的第一时间，村“两委”迅速组织党员、寨佬召开村内群众大会，对矛盾事件公开处理，分析矛盾缘由，按照是非曲直划清责任、讲清事理，消弭矛盾，让群众看是非对错，自觉做到遵规守纪、自我约束。
　　第二道防线——党委政府。即针对村级调解未成功的矛盾纠纷，提级到乡镇司法所再次调解，若仍然不能调解成功的，将由司法所为其撰写诉状，引导走法律程序，确保矛盾不激化、不升级，防止“民转刑”案件的发生。
　　【记者手记】
　　从江县基层社会治理有传承、有创新、有举措、有成效，很多村寨持续多年来均无刑事甚至治安案件的发生，值得一提的是，占里村、伦洞村、加模村、党略村这4个村，更是从新中国成立以来至今无一起刑事案件发生，这在全省乃至全国都是极其少见的。
　　“从江成绩”的取得，离不开从江县委政法委及全县各级各部门的共同努力，更离不开这4个村上百年来一直沿用的村规、寨规、族规。同时，村“两委”充分发挥村民自治作用也至关重要，每一个“法治元素”的组合，成就了平安从江的建设，树立了平安从江的典范。
　　随着政法部门加大对群众的普法宣传，村民尊法、学法、守法、用法意识不断增强，很多基层法治建设已今非昔比。通过深入采访，记者发现从江人热情、好客、善良，全县少数民族民风淳朴，注重家族管理、强调家庭教育、发挥村民自治，对维护社会和谐稳定意义重大，群众的安全感和满意度充分印证了基层社会治理取得的成效，为美丽从江、平安从江、法治从江竖起一面旗帜。