■ 通讯员 郭正元 丁丁 记者 岳端
　　日前，在毕节市行政复议听证室成功化解一起行政争议，当事人现场提交了撤回行政复议申请书，并向行政复议人员表示感谢。
　　原来，该申请人不服某公安局作出的行政处罚决定向毕节市人民政府申请行政复议，案件办理过程中，行政复议人员充分考虑争议的特殊性，会同市行政争议协调化解中心化解员组织化解，经充分释法说理，最终促成当事人双方达成和解协议，被申请人同意撤销原行政处罚决定，该行政争议得到了实质性化解。
　　“改革+创新”提升行政复议质效
　　2023年以来，毕节市人民政府印发《深化行政复议改革实施方案》，把“畅通复议渠道、转变复议模式、推进复议听证、加强全程调解”作为改革重点任务，成立市县行政争议协调化解中心，坚持“调解优先、应调尽调、当决则决”的原则，推动实质性解决行政争议，行政复议质效不断提升。
　　“我申请房屋改造的事获得批准了，感谢你们的监督和关心。”织金县后寨乡某村村民杨某向乡镇有关部门递交房屋改革申请后两周还不见动静，得知司法所有个行政复议咨询服务点，便抱着试一试的想法到司法所进行咨询。工作人员得知杨某的情况后，向杨某释法说理的同时，立即将该情况向县司法局行政执法协调监督办公室报告，通过找村支两委和乡国土所核实，得知杨某符合建房条件，县司法局督促乡镇政府向杨某核发了乡村建设规划许可证。
　　今年6月，毕节市司法局印发了《关于在乡镇司法所全面推开行政复议咨询服务点工作的实施方案》，在全市276个司法所设立行政复议咨询服务点，集中开展行政复议宣传，为群众提供行政复议咨询指导服务，打通了行政复议“最后一公里”。
　　为加强行政复议规范化建设，全市行政复议机构切实转变审理模式，变以往“书面审”为“实质审”，通过实地调查、当面调查、召开听证会等方式，实现与当事人有效沟通，进一步增强行政复议案件审理的透明度。
　　据毕节市司法局党组成员、副局长郭正元介绍，近年来，市县两级行政复议机关坚持“依法审查、有错必纠”，把调解贯穿行政复议始终，妥善化解了大量涉及群众切身利益的行政争议案件。今年1-8月，全市共受理行政复议案件356件，审结253件，审结率同比上升22.82%；累计纠错13件，纠错率同比有所下降，成功调解行政复议案件113件，调解终止率达44.66%。
　　“听证+调解”实现定分止争
　　毕节市制定出台《毕节市行政复议案件听证审理制度》，把重大疑难复杂、历史周期长、涉案人数多、社会敏感度高等案件纳入听证审理范围，重点打造标准化行政复议听证室、调解室，搭建行政复议听证案件管理系统和语音转写系统，实现全程同步录音录像和语音实时转写，大大提升听证审理效率。
　　截至目前，毕节市政府行政复议办公室完成行政复议听证11件，听证率达20%，县区开展行政复议听证26件，听证率达到11%。
　　“这个对县政府土地纠纷确认决定不服申请行政复议的案件涉及上百名群众，复议机关选择以公开听证的方式来审理，能更好地查清案件事实，促进双方面对面解决争议，有效增强群众对复议机关的信任。”该案申请人代理律师说。
　　7月10日，在纳雍县姑开乡人民政府会议室，一场别开生面的行政复议听证会召开，各方当事人围绕案件事实进行举证质证和辩论，全面听取了相关意见和想法。听证会结束后，被申请人依法自行撤销了原土地确权决定，承诺在法定期限内重新作出确权决定。
　　“采用公开听证方式审理案件，把事实摆清楚、把道理讲明白，促使当事双方面对面沟通交流，便于复议机关全面查清案件事实、捕捉争议焦点，在充分举证质证辩论中促进行政机关深刻反思自身存在的问题。”毕节市司法局行政复议科负责人告诉记者，经过听证，有的申请人自行撤回了复议申请，有的被申请人自行撤销了原行政行为，有的成功达成了调解和解，实现案结事了人和，复议公信力不断提升，行政复议化解行政争议的主渠道作用得到了充分发挥。
　　“调解+监督”强化溯源治理
　　毕节市加强行政执法协调监督改革为契机，探索建立行政复议、应诉与行政执法协调监督内部衔接机制，实现信息互通互享，解决监督缺位缺失的问题。
　　复议机关对受理的行政复议案件，初步审查行政机关行政行为确有错误的，及时将线索推送至行政执法监督办公室开展监督，经监督部门审查符合纠错条件的，先期下发《行政执法监督意见书或决定书》，督促行政机关及时改正原行政行为，切实把争议纠纷解决在行政复议的前端，最大限度减轻行政相对人诉累。
　　今年1至8月，市县两级复议机构共计推送监督线索38条，成功监督行政机关改变、撤销原行政行为24件，复议申请人自行撤回申请15件、复议终止9件。
　　在行政复议过程中，杜绝机械执法、就案办案，全力做好行政复议“后半篇”文章。针对一段时期办案发现的执法共性问题，共计向行政机关发送《行政复议意见书、建议书》11份，督促建章立制、规范执法、完善管理，不断提升行政执法、依法行政的能力和水平。