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安顺市西秀区：“检察蓝”护“未”成长
■ 通讯员 张飘 包维耀 记者 付先锐
自2020年5月九部委《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》下发以来，安顺市西秀区人民检察院把推动强制报告制度落地生效作为推进未检工作、深化未成年人权益保护的重要着力点，积极履行检察职能，不断完善与相关部门的沟通联系机制，推动部门联动，深化检察监督，织密未成年人保护网，构建“检察蓝”护“未”成长工作新格局。
健全机制 规范强制报告工作程序
《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》（以下称《意见》）下发后，为确保强制报告制度有效落实，西秀区人民检察院根据《意见》要求，主动联系教科、司法、卫健、团委、妇联、公安、民政等部门，共同研究开展强制报告制度相关工作，协同推进工作开展。经过一年的实践后，在认真总结之前工作的基础上，经与各相关单位协商一致，于2021年9月联合八部门签订了《关于侵害未成年人案件强制报告制度的协作办法》，对各相关部门在落实未成年人强制报告制度工作中的职责任务、工作流程、责任分工及要求等作出明确，详细规定了推进强制报告制度落实相关工作的协作方式和办法措施，建立了协作单位联席会议制度，为强制报告制度的执行和相关工作的开展提供制度保障。
该协作办法签订以来，西秀区人民检察院组织召开工作联席会议3次，定期向协作单位通报强制报告制度相关工作情况，对推进强制报告制度落实过程中遇到的问题进行研究、分析，共同探讨解决的办法措施，有效促进各责任主体认真、规范履职，推动了“敢管、敢报、能报、会报”工作局面逐步形成，不断筑牢未成年人“保护墙”。
持续宣传 提升制度社会知晓率
为切实让强制报告制度相关责任主体及提高社会公众对强制报告制度知晓度，西秀区人民检察院采取多项举措广泛开展宣传，组织开展法治宣传活动，深入乡村、社区通过散发宣传手册和现场解说等方式向广大群众宣传强制报告制度，两年来累计开展宣传活动80余场（次），发放宣传手册5000余份。组织法治讲座，联合教育和医疗行政部门到中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等教育机构，以及医疗机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、社会工作服务机构等举办法治讲座，对相关从业人员开展强制报告制度专门培训，共计举办讲座10余场（次），向1000名从业人员宣读强制报告制度。在相关场所张贴宣传海报，在辖区内学校、医院、村（居）委会及旅店宾馆显著位置张贴强制报告制度宣传海报200余张。通过微信、微博等自媒体发布宣传强制报告制度短视频、课件、连环画、案例等宣传稿。
广泛深入宣传，推动了相关行业、领域从业人员对强制报告制度的学习和广大群众对强制报告制度的及时了解，迅速提升了强制报告制度的社会知晓度，为制度落实营造良好社会氛围。
强化协作 汇聚未成年人保护合力
把强制报告制度相关工作与持续落实最高人民检察院“一号检察建议”、开展构建未检工作社会支持体系示范建设有机结合，强化与相关职能部门的协作，先后制定了建立与未成年人密切接触行业违法犯罪人员从业限制制度的协作办法、未成年人家庭教育指导工作实施办法、未成年被害人“一站式询问”救助中心办案模式运行实施方案、构建未成年人检察工作社会支持体系实施方案、未成年人观护帮教基地工作实施细则、服刑人员未成年子女关爱保护的实施方案等一系列工作制度和工作方案并认真组织实施，通过联合开展专门检查、定期召开会议研讨、通报情况、协同工作等方面，有效汇聚多部门力量，形成合力一体推进未成人保护工作，从源头上预防侵害未成年人案件的发生。
有效协作配合，强化未成年人行政保护与司法保护的衔接，补强未成年人权益保护中家庭、学校、社会等各环节的工作短板，推动未成年人权益全方位保障防线的构建，进一步筑牢未成人保护的“基石”。
充分履职 全面监督促进工作见成效
强化检察监督，融合“四大检察”职能全面充分履职，通过有效履行刑事诉讼、立案监督、侦查监督、支持起诉、公益诉讼和检察建议等职责，多举措保障制度落实，对未成年人进行全面综合司法保护。自2021年以来，西秀区人民检察院办理侵害未成年人犯罪案件89件120人，提起公诉101人，就侵害未成年人权益行为监督立案26件26人，监督纠正办理侵害未成人犯罪案件中的违法行为45件，办理侵害未成年人权益支持起诉案3件、公益诉讼案41件，针对未成年人权益保护、强制报告制度落实等向相关单位制发检察建议45份，有效发挥了检察机关对未成年人的司法保护职能。
同时，结合监督办案情况，对侵害未成年人案件严格落实“一案一倒查”，倒查案件中具有强制报告义务的单位或部门是否履行强制报告义务，发现并督促纠正落实强制报告制度不及时、不规范等各类情形0件（次），推动了各相关单位认真履职，有效保障了强制报告制度落实。
自2020年5月九部委《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》下发以来，安顺市西秀区人民检察院把推动强制报告制度落地生效作为推进未检工作、深化未成年人权益保护的重要着力点，积极履行检察职能，不断完善与相关部门的沟通联系机制，推动部门联动，深化检察监督，织密未成年人保护网，构建“检察蓝”护“未”成长工作新格局。
健全机制 规范强制报告工作程序
《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》（以下称《意见》）下发后，为确保强制报告制度有效落实，西秀区人民检察院根据《意见》要求，主动联系教科、司法、卫健、团委、妇联、公安、民政等部门，共同研究开展强制报告制度相关工作，协同推进工作开展。经过一年的实践后，在认真总结之前工作的基础上，经与各相关单位协商一致，于2021年9月联合八部门签订了《关于侵害未成年人案件强制报告制度的协作办法》，对各相关部门在落实未成年人强制报告制度工作中的职责任务、工作流程、责任分工及要求等作出明确，详细规定了推进强制报告制度落实相关工作的协作方式和办法措施，建立了协作单位联席会议制度，为强制报告制度的执行和相关工作的开展提供制度保障。
该协作办法签订以来，西秀区人民检察院组织召开工作联席会议3次，定期向协作单位通报强制报告制度相关工作情况，对推进强制报告制度落实过程中遇到的问题进行研究、分析，共同探讨解决的办法措施，有效促进各责任主体认真、规范履职，推动了“敢管、敢报、能报、会报”工作局面逐步形成，不断筑牢未成年人“保护墙”。
持续宣传 提升制度社会知晓率
为切实让强制报告制度相关责任主体及提高社会公众对强制报告制度知晓度，西秀区人民检察院采取多项举措广泛开展宣传，组织开展法治宣传活动，深入乡村、社区通过散发宣传手册和现场解说等方式向广大群众宣传强制报告制度，两年来累计开展宣传活动80余场（次），发放宣传手册5000余份。组织法治讲座，联合教育和医疗行政部门到中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等教育机构，以及医疗机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、社会工作服务机构等举办法治讲座，对相关从业人员开展强制报告制度专门培训，共计举办讲座10余场（次），向1000名从业人员宣读强制报告制度。在相关场所张贴宣传海报，在辖区内学校、医院、村（居）委会及旅店宾馆显著位置张贴强制报告制度宣传海报200余张。通过微信、微博等自媒体发布宣传强制报告制度短视频、课件、连环画、案例等宣传稿。
广泛深入宣传，推动了相关行业、领域从业人员对强制报告制度的学习和广大群众对强制报告制度的及时了解，迅速提升了强制报告制度的社会知晓度，为制度落实营造良好社会氛围。
强化协作 汇聚未成年人保护合力
把强制报告制度相关工作与持续落实最高人民检察院“一号检察建议”、开展构建未检工作社会支持体系示范建设有机结合，强化与相关职能部门的协作，先后制定了建立与未成年人密切接触行业违法犯罪人员从业限制制度的协作办法、未成年人家庭教育指导工作实施办法、未成年被害人“一站式询问”救助中心办案模式运行实施方案、构建未成年人检察工作社会支持体系实施方案、未成年人观护帮教基地工作实施细则、服刑人员未成年子女关爱保护的实施方案等一系列工作制度和工作方案并认真组织实施，通过联合开展专门检查、定期召开会议研讨、通报情况、协同工作等方面，有效汇聚多部门力量，形成合力一体推进未成人保护工作，从源头上预防侵害未成年人案件的发生。
有效协作配合，强化未成年人行政保护与司法保护的衔接，补强未成年人权益保护中家庭、学校、社会等各环节的工作短板，推动未成年人权益全方位保障防线的构建，进一步筑牢未成人保护的“基石”。
充分履职 全面监督促进工作见成效
强化检察监督，融合“四大检察”职能全面充分履职，通过有效履行刑事诉讼、立案监督、侦查监督、支持起诉、公益诉讼和检察建议等职责，多举措保障制度落实，对未成年人进行全面综合司法保护。自2021年以来，西秀区人民检察院办理侵害未成年人犯罪案件89件120人，提起公诉101人，就侵害未成年人权益行为监督立案26件26人，监督纠正办理侵害未成人犯罪案件中的违法行为45件，办理侵害未成年人权益支持起诉案3件、公益诉讼案41件，针对未成年人权益保护、强制报告制度落实等向相关单位制发检察建议45份，有效发挥了检察机关对未成年人的司法保护职能。
同时，结合监督办案情况，对侵害未成年人案件严格落实“一案一倒查”，倒查案件中具有强制报告义务的单位或部门是否履行强制报告义务，发现并督促纠正落实强制报告制度不及时、不规范等各类情形0件（次），推动了各相关单位认真履职，有效保障了强制报告制度落实。
